2020年促进新消费、引领品质和新生活北京行动计划

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促进新消费、引领品质和新生活的北京行动计划

一，整体思维

在正常防疫的基础上，积极适应消费观念、消费模式和消费习惯的变化趋势，以深化消费领域供给侧结构改革为主线，立足当前，着眼长远，加快建设新的消费生态系统，刺激新的消费需求，促进市场复苏和消费复苏，不断满足人们对美好生活的新期望。

二、主要目标

准确有序推进恢复商业和市场，采取多种措施促进消费升级，提振消费信心，释放消费潜力，培育新消费，提升传统消费，促进健康消费，扩大服务消费，进一步稳定消费市场运行，充分发挥消费在经济发展中的基础性作用。

第三，培养新的消费模式，创造美好的新生活

(1)培育和拓展“互联网+”新的消费模式。搭建对接平台，促进实体业务与电子商务、新媒体的合作，推广社交营销、现场销售、云购物等新模式。引导网上企业与街道、社区等合作。，并推广新的模式，如预仓储和移动“菜篮子”。利用专项资金支持多项示范项目的培育，如门店送货上门、“预仓+配送站”、“安心达”和无接触配送等。

推进定点医疗机构网上随访服务费纳入医疗保险支付范围，实现“网上随访+网上处方流通+医疗保险自动结算+药品配送到家”的一站式服务。

优化网上教育机构备案审查，支持优质校外网上培训机构参与本市中小学网上课程建设，做好“空中产阶层”工作。

(责任单位:市商务局、市卫生委、市医保局、市教委)

(二)开启新的数字生活。

实施4K进社区工程，向社区推广30多万台4K超高清机顶盒，为居民升级超高清电视提供技术支持。

在重点商业区布局8K显示系统，并试点8K超高清表演、现场活动等应用。

示范和推广典型案例，鼓励文化旅游业创新和发展云旅游、云表演、云阅读、网上远程体育和健身等新的网络营销形式。

加快审查国内原创地方精品游戏。

(负责单位:市广播电视局、市委宣传部、市商务局、市文化旅游局、市体育局)

(3)扩大网上展览，促进消费。

支持网上和网下展览的整合，依托北京网上展览发展联盟为网上展览提供免费的技术支持、产品推广和分销服务。

支持国际汽车制造博览会、餐饮采购展、礼品及家居用品展、国际健康产业博览会、“动漫北京”动漫游戏产业网上交易会等网络品牌展会。

组织绿色食品、老字号、汽车和智能终端产品的网上展示和促销活动。

(负责单位:市商务局、市文化旅游局、市农业和农村事务局、市经济和信息化局)

第四，巩固和解整顿成果，提高便民服务新质量

(4)推进生活服务业“六化”发展。

坚持标准化、连锁化、便民化、品牌化、专业化、智能化发展，到2020年蔬菜零售等8项基本便民业务社区覆盖率达到98%左右。

继续将便民商业设施项目纳入市政府固定资产投资支持范围。继续推进重要产品平台追溯体系建设，完善生活服务业电子地图功能，推出一批品牌连锁资源库企业和标准化门店。

(负责单位:区政府、市商务局、市发改委)

(五)提升传统便民服务的质量和效率。

基于电子商务平台，组织老字号开展专题直播和网上推广活动，支持符合条件的餐饮老字号进入连锁超市。鼓励各区发展生活服务业专卖店，提供个性化“服务套餐”。引导行业协会制定防疫和业务服务标准，收集和发布一批符合要求的“放心餐厅”，继续推广明亮厨房、明亮炉灶等阳光餐饮。

我们将开展家政工人职业技能培训专项行动，并计划在2020年培训5万人。加强家政服务业信用体系建设，探索使用“信用代码”记录家政服务人员的健康状况、就业经历、技能培训、犯罪背景等信息。

(责任单位:市商务局、市市场监管局、市卫生委、市城管执法局、市城管委、市发改委、区政府)

(6)改善社区的商业布局。

完善街区商业生态配置指标，制定社区商业设施规划建设的市政工作指南和区级工作计划。做好基本便捷商业网点的准确改造。2020年，建设将升级约1000个基本便利的商业网点；新增生活服务产业示范街区约10个，夜店特色餐饮街区约20个。

推进社区商业生活服务中心建设，支持有条件的便利店增加早餐、简餐、主食等便利服务。通过厢式智能便利设施和蔬菜直通车，探索有条件的超市、蔬菜零售商、餐馆等企业在特定时段和指定区域销售。

(负责单位:市商务局、市规划和自然资源委员会、市住房和城乡建设委员会、市市场监管局、市城市管理委员会、市城市管理执法局、区政府)

(七)完善标准体系。重点对物流、蔬菜零售、餐饮、家政、美容美发、洗涤印染等行业制定(修订)相关标准、服务质量规范和评价方法。做好标准规范宣传工作，培育约4000家标准化示范店。加强服务人员培训和技能培训，打造带温度的“北京服务”。严格编织安全稳定的风险防控网络，防范商业企业关店、债权债务、合同纠纷等风险。(责任单位:市商务局、市人力资源和社会保障局、市文化旅游局、市教委、市卫生委、市市场监管局、市公安局、区政府)

5.创建国际消费中心城市，优化新的消费供给

(8)聚集优质品牌，繁荣第一家店的初始经济。引进国内外知名品牌旗舰店和体验店，发展原创品牌概念店和定制店，推进北京品牌产品国内外销售的“同线、同质、同标”，打造集品牌、高品质、独特品味于一体的优质商品供应体系。制定政策措施，鼓励商业品牌第一店发展，梳理国际品牌第一店首次引进名单，为第一店引进和电子商务平台提供资金支持。(负责单位:市商务局、市经济和信息化局)

(9)加快商业领域的城市更新。扩大传统商场“一店一策”转型升级试点范围，实施贷款贴息支持政策，加快转型升级项目。推进传统商业区转型升级三年行动计划，三年内完成22个商业区升级，2020年重点建设朝阳区中央商务区和昌平区龙德6个商业区。大力推广王府井步行街的硬件设施和商业业态，提高质量和效率，争创全国示范步行街，重塑“金街”名片。(责任单位:市商务局、市规划和自然资源委员会、市城市管理委员会及相关区政府)

(十)优化服务消费供给。分类有序开展户外旅游，采取实名预约、强制准入、流动限制等防范措施，启动“北京漫步”、“京郊旅游”等行动计划，引导市民开展家庭式、个性化、分散化的旅游活动。鼓励利用闲置的工业工厂和其他地方建设新的载体，如文化时尚中心、健康管理和维护中心、医疗保健中心和消费者体验中心。线上和线下多渠道宣传城市的消费打拳场所，支持餐馆、专卖店、商场、老字号等。创造身临其境的体验消费场景，培育网络红拳新地标。创建20个具有体育特色的全民健身示范街镇，建设30公里社区步行道、300个多功能体育场馆和650个社会足球场馆，推出10条自行车精品骑行路线；依法简化活动审批流程，鼓励和支持社会力量举办各类活动，全年举办400多场活动。开发智能健康老年护理产品和服务的推广目录。组织共享自行车平台推出骑行激励措施，鼓励“骑行+公交”通勤模式，培养健康的生活习惯。(负责单位:市文化旅游局、市规划和自然资源委员会、市发展和改革委员会、市商务局、市体育局、民政局、市卫生和卫生委员会、市交通委员会)

(十一)多渠道扩大进口消费。启动“北京品味消费第一季”在线活动，组织10余场进口商品在线促销活动。支持跨境电子商务保税仓库、体验店等项目建设，加快医药产品跨境电子商务进口、“网上购物保税+线下自筹”等新业务试点。加快实施国家免税店创新政策，优化口岸和城市免税店布局，开发高品质的免税店专用产品。支持企业开展离境退税试点，优化离境退税服务流程，进一步扩大试点范围。(负责单位:市商务局、市财政局、北京市税务局、市文化旅游局)

(十二)加快城乡消费一体化发展。建立全市农产品产销联动机制，解决京郊农产品销售难问题。进一步提高农村商业网点的连锁率。积极开展“抗疫助农”电子商务直播，帮助农产品销售。(责任单位:市商务局、市农业和农村局、市园林绿化局、市经济和信息化局、市广播电视局)

(十三)促进汽车等大宗商品的消费。促进汽车消费，并实施一项计划，促进淘汰和更新高排放的旧机动车；研究启动“摇号新政”，优先分配本市无车家庭的购车指标，促进家庭对汽车的消费；采取电子商务平台集中处理和北京以外购车客户在线签名的形式，简化二手车迁出的交易流程。促进家居用品和家装服务消费，统一家装主店和品牌，开展主题推广；引导金融机构创新家装消费信贷产品。刺激群体消费，鼓励电子商务平台开展防疫物资、劳保用品、办公用品的团购促销。(责任单位:市商务局、市生态环境局、市交通运输委员会、北京市税务局、市市场监管局、市公安局公安交通管理局、市金融监督局、市经济和信息化局)

(14)启动夜间资本2.0行动计划。设计开发10条左右的“夜游北京”路线，并计划举办10项户外主题活动，如精品荧光趣味跑、夜展等。实施“点亮北京”的夜间文化旅游消费计划，推动有条件的博物馆、美术馆、景区、公园和特色商业街区延长营业时间。优化调整消费推广活动的审批流程，推进相关流程的在线处理。(责任单位:市商务局、市文化旅游局、市体育局、市文物局、市园林绿化局、市公园管理中心、市城管执法局、市公安局)

6.完善日常生活保障体系，规划新的流通基础设施

(十五)充分发挥双枢纽机场的作用。推动顺义区和大兴区申请国家进口贸易促进创新示范区，建设保税进口聚集区。完善首都机场跨境电子商务、跨境生鲜等物流功能，提升空口岸整车进口口岸的规模和效率，积极申请增加中高端平行车进口口岸功能。加快航空空经济产业体系建设，促进文化、艺术、医药卫生、人工智能等产业集聚。，增强双机场货运发展的内生动力。(负责单位:市商务局、市发改委、北京海关、相关区政府)

(16)在流通领域创建集约化、智能化、绿色化的物流供应链系统。

统筹构建“物流基地+物流(配送)中心+终端配送网络”的贸易物流体系。

加快推进现有四大物流基地和新物流基地的规划建设，推进码头专项规划，实施规划物流节点的具体用地。加快贸易物流领域新基础设施建设，支持物联网、无人仓储、人工智能等技术的应用，鼓励企业建设和共享冷链物流配送中心。

引导企业构建公共配送服务中心和智能自升式机柜相结合的终端配送服务系统。

(负责单位:市商务局、市规划和自然资源委员会、市发展和改革委员会、市经济和信息化局、市住房和城乡建设委员会、市邮政局、市城管执法局、市民防办、区政府)

(十七)建设日用品信息监控、库存、调拨系统。

利用大数据、云计算、移动互联网等技术，搭建生活必需品保障平台，整合现有系统和供应链上下游数据资源，突破横向和纵向数据壁垒，优化数据监控方式，提高数据分析和决策能力，实现城市生活必需品储备和商品的智能监管，提升供应保障能力。(负责单位:市商务局、市发改委、市经济和信息化局)

(十八)大力推进消费扶贫。推进北京农副产品流通体系质量提升和拓展。

依托消费扶贫创新中心，加强与新疆和田、西藏拉萨、青海玉树、河北、内蒙古、湖北等重点对口支援地区的产销对接，开展扶贫产品“七进”活动和“扶贫超市”建设。

组织受援地区与全市网络视听平台合作，开展扶贫产品现场推广活动，发挥中国国际服务贸易博览会等展示平台的作用，拓宽扶贫产品线上线下营销渠道。

(责任单位:市扶贫办、市国资委、市商务局、市委网络办、市广播电视局)

7.继续深化“分拨服”改革，优化消费发展新环境

(19)完善工作机制。

继续发挥城市总消费促进机制作用，完善城市两级定期调度机制，及时协调解决企业面临的困难和问题。

支持第三方机构应用大数据建立城市消费环境评价体系，定期公布夜经济、商圈转型、生活服务业等指标周围地区和行业的消费活动指数，为各地区和部门提供数据参考。

(负责单位:市商务局、市文化旅游局、市体育局、市经济和信息化局、市教委、市卫生委、民政局、市委宣传部、区政府)

(二十)疫情防控常态化形势下行业标准的建立。

介绍行业指南，如餐饮、美发、建设商场、超市、景点、公园、体育场馆等。，加大巡查力度，督促经营单位做好防疫和服务工作；提倡预订消费。

鼓励景区、公园在非周六、周日增加门票优惠，引导游客合理参观。有条件的单位可以结合端午节、国庆节等节假日优化工作安排，鼓励员工灵活工作。

(责任单位:市商务局、市文化旅游局、市园林绿化局、市公园管理中心、市体育局、市疾控中心、市人力资源和社会保障局、区政府)

(二十一)不断优化经营环境。

继续扩大品牌连锁生活服务业“一城一照”和“一区一照”试点企业范围，支持有条件的地区试点实施营业执照和食品经营许可证“证联办”。

符合简单低风险适用政策的传统购物中心改造项目免于环境影响评价审批程序。从规划、建设、消防、登记等方面逐步放宽政策限制。，探索“前店后厂”的商业模式，利用地下闲置空培育多样化、集成化的消费形态。

加快重点领域“短视频、直播+X”项目内容审查备案服务，深化互联网影院接入“分销服务”改革，按照相关规定推进通知承诺制度。

(责任单位:市市场监管局、市商务局、市规划和自然资源委员会、市生态环境局、市住房和城乡建设委员会、市消防总队、市广播电视局、市委宣传部、区政府)

(二十二)加大财政支持力度。

协调财政资金和政策，支持全市消费促进工作。吸引社会资本参与消费领域新基础设施项目建设，培育和扩大“北京智能制造”，促进高新技术产业发展。

计划开展北京消费旺季活动，加快市场复苏和消费补货。

引导金融机构提供更多符合产业发展方向、贴近消费需求的独家消费信贷产品。将受疫情影响较大的文化旅游、餐饮等企业，纳入金融服务快速反应机制。

推出北京郊区旅游健康保险产品，为游客和景区工作人员提供保险服务。

(负责单位:市商务局、市财政局、市市场监管局、市文化旅游局、市委宣传部、中国人民银行营业管理部、市金融监管局、北京银监局、区政府)