2020年北京客车调控政策的重大变化

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1.北京计划增加“无车族”彩票的分配方式和积分排序指标

北京计划在参与普通指数彩票和以个人为单位的新能源指标等待分配模式的基础上，增加以“无车家庭”为单位的指数分配模式。同时，指数分配倾向于“无车家庭”。

6月1日，《北京市小汽车保有量管理暂行规定》(征求意见稿修订稿)和《北京市小汽车保有量管理暂行规定实施细则》(征求意见稿修订稿)发布。

以“无车家庭”为单位增加数量

与现有政策相比，政策优化计划的主要内容是什么？北京市交通运输委员会表示，为加强小客车指标配置的针对性，做好新旧政策衔接，政策优化方案在保持现行调控政策连续性和稳定性的基础上，兼顾了国家层面的相关要求、政策执行中发现的问题以及社会各界的意见和建议。 和新能源指数等待分配模式的基础上，增加了“无车家庭”的指数分配模式。

同时，指标分配倾向于照顾“无车族”，优先考虑“无车族”的购车需求，给予“无车族”明显高于个人的普通指标和新能源指标的中标率。这是该政策优化计划的核心内容。

配偶、子女和父母可以一起申请指标

北京市交通委员会表示，配偶、父母和子女作为关系最密切的家庭成员，有着更强的血缘和婚姻等亲属关系，有着共同生活的良好基础。他们的亲属关系以及权利和义务也受到更坚实的法律制度的保障。因此，政策优化计划将可以共同申请指标的家庭成员范围限制在配偶、子女和父母双方。

此外，考虑到乘用车出行效用、乘客数量空以及拥有和使用汽车的便利性等因素，“家庭申请人”的范围仅限于双方的配偶、子女和父母，这可以保证更合理的出行需求。

引入族点和设定点规则

北京市交通委员会表示，政策优化方案引入了家庭积分的概念，并设定了合理的积分规则。在配置通用指标时，通过家庭积分给予“无车家庭”的概率远远高于个人的获胜概率；在分配新能源指标时，除了分配给单位和营运车辆的配额外，80%的指标首先根据家庭点数分配给“无车家庭”。在计算个人积分时，家庭申请人过去参加抽奖的次数或等待时间将转换为积分进行累积。在计算家庭总分时，首先要充分体现夫妻作为家庭核心成员的因素。丈夫和妻子都有很高的彩票中奖率。第二，家庭成员在彩票池中中奖的人数很多。第三，家庭老少皆宜，世代相传，而且胜率很高。

根据家庭点数规则，计算出当前个人彩票号码的平均步点数为5，按家庭单位申请指数的优势如下:

案例1:它在家庭中运行

家庭申请人包括主要申请人、主要申请人的配偶、2名子女和父母双方，共3代8人，其中4人参加抽奖，个人步骤数为5。

也就是说，如果家庭参加抽奖，中奖率是个人第一次参加抽奖的126倍，是主要申请人的25倍以上。

案例2:一个三口之家

家庭申请人由主要申请人、主要申请人的配偶和子女组成，共两代三人。丈夫和妻子都在摇着他们的数字，每个人的步数是5步。

也就是说，如果家庭参加抽奖，中奖率是个人第一次参加抽奖的54倍，是主要申请人的10倍以上。

案例3:夫妻组成的小家庭

家庭申请人由主要申请人及其配偶组成。只有主要申请人在摇他/她的号码，个人步数是5。

也就是说，如果家庭参加抽奖，中奖率是个人第一次参加抽奖的16倍，是主要申请人的3倍以上。

2.北京计划取消申请更新指标的时间限制

为了方便市民根据实际需要安排申请更新指标的时间，同时减少乘用车库存，缓解道路拥堵、停车冲突和生态环境压力，北京市计划取消申请更新指标的时限。然而，一旦应用了更新的指数，指数的有效期在12个月内保持不变。

6月1日，《北京市小汽车保有量管理暂行规定》(征求意见稿修订稿)和《北京市小汽车保有量管理暂行规定实施细则》(征求意见稿修订稿)发布。

根据现行政策，个人如需更新乘用车指标，应在车辆完成过户和注销登记之日起12个月内提交更新指标申请，逾期不申请的视为自动放弃。

北京市交通委员会表示，从实施这些年来，一是由于个人主客观原因，未能在规定期限内申请更新指标，给个人造成重大损失；第二，很多不急于购买新车的人士，都要在限期届满前申请更新指标，这不利于达到减慢汽车增长速度的目标。因此，政策优化计划拟取消这一时限，以便于市民根据实际需要安排申请更新指标的时间，同时减少乘用车存量，缓解道路拥堵、停车冲突和生态环境压力。

然而，北京市交通委员会强调，一旦应用更新后的指数，该指数的有效期将在12个月内保持不变。

3.北京计划限制个人更新指标的数量:每人最多一个乘用车指标

北京方面计划提高申请更新指标的人数限制，并公布拥有多辆车的个人数量，以便将已登记的车辆转给符合条件的近亲。具体来说，每个人最多只能保留一个客车索引。

6月1日，《北京市小汽车保有量管理暂行规定》(征求意见稿修订稿)和《北京市小汽车保有量管理暂行规定实施细则》(征求意见稿修订稿)发布。

北京市交通委员会表示，征求意见稿增加了对申请更新指标的个人数量的限制，并与释放拥有多辆车的个人以将注册车辆转让给符合条件的近亲相匹配。具体来说，每个人最多只能保留一个客车索引。

那么，如果一个人拥有一辆以上在北京注册的客车，该如何处理该客车呢？根据北京市交通委员会，许多车辆可以一直使用，但是当车辆被更新时，其中一辆将被选择来申请更新指标，而其他车辆将不被更新。

然而，北京市交通委员会强调，允许个人将多余的车辆转让并登记给其配偶、子女和没有在北京登记的乘用车的父母，并且受让人不需要索引文件，但必须满足“在本市有住所的个人”的条件。

4.北京计划在8月份发行20000辆新能源轿车，这些轿车都属于“无车族”

今年下半年，北京计划一次性发布2万个新能源乘用车指标，全部分配给“无车族”。北京市交通委员会6月1日表示，一次性发放指标的分配将于今年8月实施。

6月1日，《北京市小客车数量管理暂行规定》(征求意见稿修订稿)和《北京市小客车数量管理暂行规定实施细则》(征求意见稿修订稿)正式发布。与此同时，基于上述两份文件规定的临时和一次性措施方案——一次性新增新能源乘用车指标分配方案(征求意见稿)正式公布。

今年一次性发行新能源乘用车的考虑因素是什么？北京市交通运输委员会表示，为落实中央关于推进防疫和经济社会发展的决策部署，刺激消费，稳定经济，切实增强市民的利益意识，北京市政府决定今年下半年一次性发放2万辆新能源乘用车，全部分配给“无车族”。

总的来说，具体分配方法与政策优化方案中按家庭点数分配新能源乘用车的方案是一致的。根据修改完善意见，计划今年8月实施，使2万个“无车族”尽快受益。

北京的乘用车指标将向无车族倾斜

《2020年北京市乘用车数量控制政策优化方案》征求意见

《北京市小客车数量管理暂行规定(征求意见稿修订稿)》

《北京市小客车数量管理暂行规定实施细则(修订稿征求意见稿)》