【热门】中国铁路总企业旗下18家铁路局接连更名，背后有何深意？

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中国铁路总企业(以下称“铁总”)的企业制改革又迈出了一步 中新社国家直通车记者查询了国家公司的信用新闻公示系统，发现到11月17日铁总旗下的18家铁路局(企业)完成了工商登记的全部变更 高国桥摄变更后，各铁路局的名称都变更为“中国铁路xx局集团有限企业” 例如，原成都铁路局、沈阳铁路局先后改名为“中国铁路成都局集团有限企业”、“中国铁路沈阳局集团有限企业” 但是，18家路局集团仍然是铁总的全资控股企业 中国铁路局时代结束，开启了路局集团企业时代 多元化经营除了名字的一些变化外，在这次工商登记变更的过程中，一些变化备受关注 首先，各铁路局的公司性质从原来的“全民所有制公司”变更为“有限责任公司”。 其次，注册资本也普遍扩大，比如变更后的中国铁路兰州局集团有限企业注册资本从原来的42亿元改为1546.7144亿元。 另外，各铁路局的经营范围也在扩大，很多路局增加了物流、金融、旅游餐饮、广告经营、房地产开发、农畜产品和烟草制品的销售等业务，备受瞩目 因此，这次变更后的中国铁路可能不是你知道的中国铁路。 事实也是如此。 多元化经营是中国铁路进行企业制改革的一大目的。 以房地产开发经营为例，铁一直是国内最大的隐形“地主”，土地储备保有量远远高于其他房地产开放商 今年年初，铁总公开表示，可开发利用的土地分布在18个铁路局的31个省、市、自治区，达到3亿平方米，超过了现在住宅企业土地储量最高的中国恒大( 2.76亿平方米)。 高国桥摄有巨大的土地储备，但没有发挥其本来的价值 铁一直处于亏损状态，年第一季度，铁的总净亏损为58亿元，比上年大幅减少了33.3%。 但是多年的持续损失确实使铁总压力山大 因此，通过企业制改革，实现多元化经营，发挥现有资源特征的必要价值，是铁必须经常考虑的问题 今年8月，铁总发布了分布在北京、深圳、武汉等城市的20个土地综合开发项目，面积约3098万平方米 这个模型被称为“在地铁上饲养” 实际上，利用铁路公司土地资产筹集铁路建设和快速发展资金的模式已经在年国务院提出 年8月9日，国务院公布的《关于改革铁路投融资体制推进铁路建设的意见》(以下称“意见”)称，必须充分利用铁路用地资源，鼓励土地综合开发利用，支持铁路站和铁路用地的综合开发 《意见》还提出推进铁路投融资体制改革，以多种方式筹集建设资金。 加强社会资本进入铁路创造条件的公司经营管理，提高资产收益水平等复印件 但是，实际上，铁总前两年的改革进度一直很慢，从今年开始铁路企业制改革明显加快，进入了有力的推进阶段 中新社国直通车记者查阅资料，原因第一，从年3月6日至4月5日，中央第六巡视组对铁总党组进行了“机动式”巡视。 6月10日，在向铁总党组反馈“机动式”巡视情况时，他指出铁总“推进中央深化铁路改革等决策部署不够有力”，要求铁总“推进铁路系统改革，加快政府企业的分离”。 而且，铁总也着手混合全制改革，民间资本进入铁路取得了新的进展 据媒体报道，铁一直邀请蚂蚁、腾讯、一汽集团、顺丰控股等民间资本参与混合改 实际上，省级以下的支线铁路、专业铁路也突破了混改，取得了良好的成绩 今年9月，杭州绍台高铁在杭州签订了合同。 这是民间资本控股的第一条高速铁路，是以复星集团为首的民间联合体，拥有51%的所有权。 改革走了三步回顾历史，从铁道部到铁路总企业，中央一直在推进铁路系统的改革，但其中很多都很复杂，各方利益很难协调，也没有取得令人满意的改革成果 高国桥摄由于其特殊性，铁总的企业制改革一直被认为是中央企业改革的重要因素 为了有序地完成改革，铁总早就为此制定了困难的“三步走”方案 第一步是，铁总所属的非运输公司首先进行企业制改革，包括中国铁路建设投资企业、中国铁路科学研究院、人民铁路新闻社等17家公司 第二步是铁总所属的18个铁路局(企业)以及铁集装箱运输有限责任企业等3个专业运输企业进行改革 最后是铁的总本身 据报道，铁总现在着手部门间重组合并，改名为“中国国家铁路集团企业”。 今年9月，铁总经理陆东福在铁总党建设和企业制改革实务会议上表示，推进企业制改革是消除制约国铁快速发展的体制弊端，从以前开始实现运输生产型公司向现代运输经营型公司转变的必然选择。 铁总相关负责人在接受媒体采访时表示:“企业制改革的目标是实现绝对的政治企业分离。” 到目前为止，根据根据《中国铁路总企业关于全面推进铁路局企业制改革的指导意见》设定的日程，一系列改革将在今年11月底之前完成工商变更登记，建立以企业章程为核心的制度体系，从年开始全面按照新的体制机构 改革的方向正如铁总负责人所说，企业制改革的目标是实现绝对的政治企业分离 要点是构建董事会、管理层、监事会组成的机构，最终构建企业化的管理结构 这项改革有利于铁总是走向市场经济，以更市场化的方式灵活参与竞争 但是，国务院快速发展研究中心的魏国际刚研究员警告说，改革不仅要更名，重要的是通过组织结构的变化、资源的优化使机体更高效、对市场敏感。 铁总企业制改革势在必行 事实上，很多专家也呼吁，不能再拖了 北京交通大学教授赵坚对中新社国直通车记者说，铁总资产结构和资产利用效率正在恶化 以高铁为例，即使不考虑运营价格，高铁的所有运输收入也不足以支付高铁建设的贷款利息 “铁总是通过借新债来维持，如果不深化改革，每年铁总负债将达到8万亿美元，有可能引起严重的金融风险。 “长期以来，铁路系统的业绩与收入没有完全关联，210万铁路员工依然在吃大锅饭”。 铁路局不能成为真正的市场主体，铁路系统长期垄断经营，社会资本难以进入，影响资源配置效率。 赵坚说，这是中国铁路运输公司活力不足的最根本原因，改革是改变这种状况。 在下一次改革中，赵坚认为深化铁路改革的关键是铁路网能否分割。 否则，改革很难推进。 因为在现有的组织结构中，即使铁路局全部改名为企业，也需要铁总统指挥、清算，不能成为真正的市场主体。 赵坚认为，铁总下一步将重组为控股企业，将现有的18家铁路集团企业重组为北、中、南三个地区的铁路企业，成为法人实体，三家企业负责各自辖区内的调度指挥，投资决策、财产处置的权力 而且赵坚认为有必要建立三个地区企业及其内部子公司相互充分竞争、在两个层次竞争的铁路运输公司的组织结构。 专家认为，铁总这次如果能进行彻底的企业制改革，真正实现市场化运营，对促进其他国有企业的改革也有很大的示范效果 原标题: 18个铁路局相继更名后有什么深远的意义？ (本文来自澎湃信息，越来越多的原始信息请下载《澎湃信息》app )