【热门】中国纪检监察杂志：违纪中管干部有相当一部分存在涉矿腐败

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党的十八大以来，纪检监察机关和检察机关调查了矿产资源开发行业的腐败问题，山西省国土资源厅原厅长李建功、陕西省国土资源厅原厅长王注册、甘肃省国土资源厅原副厅长宋史刚等因违反纪律被违法调查，受到有力抑制，问题的严重性和复杂性 从调查的问题来看，矿产资源开发行业的腐败现象有点共同的优势 涉案金额巨大，危害非常严重的年8月5日，北京市第一中级人民法院一审公开审理云南省人民政府前副省长沈培平受贿案件 检察院认为，沈培平利用职务便利，为一点矿业企业合并其他企业、销售铁矿石、协调管理超载运输、开发铜矿项目等问题提供援助，非法接受他人给予的财产折合共计1615万元 不仅是沈培平，十八大以来调查的违纪中管干部中，相当一部分存在涉矿腐败问题 与其他行业相比，矿产资源开发行业腐败大事件的重要事件很多，相关领导干部的级别高或位于重要岗位 在山西、四川、中石油等重大腐败事件中，有副部级以上的领导干部参与 涉案金额巨大，是矿产资源行业腐败的显着优势 许多腐败事件金额达数千万，有的超过亿 不可忽视的是，其中的“小官大贪婪”问题在一点上很突出 例如乡镇干部、村党支部书记、村主任等利用矿产资源开发等机会贪污，部分涉案金额达到数百万 十八大以来巡视和写作审查发现的问题表明矿产资源行业腐败具有一定的地域性和周期性 31个省(区、市)中，有13个地方被中央巡视组指出涉矿腐败问题，比41.9%，是矿产资源丰富的地区 从受检人违反纪律的时间来看，多数是在能源价格高涨的期间 矿产资源开发行业的腐败问题，危害非常严重 在一点安全的生产事故中，暴露了隐藏的腐败问题，是因为一些领导干部和职工徇私舞弊，玩忽职守，给人民群众的生命财产造成了巨大的损失 从长期来看，涉矿行业的腐败也对能源资源和生态环境构成威胁 例如，广东省广州市国土房管局原位矿管理处副处长乔倩等人在矿产资源开发、审查、监督管理中收受贿赂，滥用职权，有企业连续在高层过境非法开采花岗岩矿石500多万立方米，造成近2亿元的经济损失， 更严重的是，一点领导干部与矿产公司兴旺地进行权力交易，不仅在经济上共同获得国有资源，而且结成政治利益同盟，继续渗透政治行业 山西发生的系统、崩溃方法腐败问题，首先集中在煤炭和相关行业，有些领导干部违规介入煤矿公司合并重组，为公司老板牟取非法利益，作为回报，一点老板花钱为官员购买官员 从腐败多发、“窝案”、“串案”频发的近年调查事件来看，腐败现象在矿产资源开发的各个阶段都存在，涉及立项批准、矿山建设、竣工检查、证据照片处理、货款判断、执法监督管理等多个环节，另外“案”、“案” “把审查权变成利益，个人通过公权力获得隐性投资是能源行业腐败的首要手段。 “国际关系学院法律系教授毕雁英说 对于其他行业，矿产资源审批流程多而杂，时间长，有些矿权申请人为了尽快取得矿权，想办法寻找“捷径”。 为了掌握资源开发批准的大权，有点领导干部被矿山老板“包围”，或者亲自掌权要求我，进行权力金的交易 安徽省国土资源厅原副厅长、正厅级巡视员杨先静和安徽大昌矿业企业理事长吉立昌是典型的“权利金合作”关系 年，杨先静获得违反批准，将必须按照国家规定拍摄的范桥铁矿石采矿权，价格1.5亿元的“直接转让”给予吉立昌控股企业，其实际价值8.1亿元 年转让霍邱周集铁矿石采矿权时，杨先静擅自改变了厅长办公会的决定，加入了只有吉立昌企业才能满足的准入条件 作为回报，吉立昌连续四次向杨先静送人民币1001万元，美元0.2万元 除了帮助矿业企业违规获得矿业权外，有些领导干部还接受邀请，为不具备探析、采矿资格条件的申请人违法办理年检、相关许可证或处理上述几个事项时，违法为申请人完成资料 甘肃省肃北县原县长曼从多个矿山老板那里收受贿赂，为违规审批处理证据，为其非法开采金矿的“大开绿灯”流失了国有金矿资产 根据现行法律法规的规定，矿产资源开发行业需要征收矿业权价款、矿产资源补偿费、矿业权录用费、资源税等资金 在货款判断的环节，一些领导干部利用批准、核价格等权力，向审查者决定资源货款，在泄露、缴纳矿产资源费、管理中，擅自减免或缓缴规章费，从那里收受贿赂 作为执法监督管理的一环，稍微执法监督管理者借用手中的自由裁量权，大肆要求受贿 以煤矿为例，在日常生产经营中，煤炭、煤炭监狱、环境保护、国土、公安、税务等数十个部门拥有执法监督管理权，有些在行政执法和监督管理中隐瞒事件不报告、查案、选择性执法、 矿产资源行业滋生腐败的环节多，廉政风险点多，有关部门和人员非常广泛 从近年调查的涉矿腐败事件来看，涉及中央、省、市、县、乡等各级党政机关和国有公司，涉及快速发展改革、国土资源、安全监督管理、环境保护等多个政府部门及其人员 利益千丝万缕，矿产资源行业腐败的“事件”、“事件”、“事件中事件”优势明显，普遍存在调查一个，提出一系列现象 据媒体报道，在众多涉矿腐败事件中，上下级、同学及各部门合作，相互便利，共同形成了封闭的违纪链 例如在山西省吕梁市，市委书记聂春玉、杜善学、市长丁雪峰、副市长张中生、市委常务委员会、政法委员会书记李良森、及离石区委书记俞刚平、柳林县委书记王宁、孝义市长王建国等与煤炭腐败有关的调查 手段隐蔽多样，难以发现和调查“通过向所有者推荐相关计划设计、检查、判断机构，也有向该机构按一定比例索取回扣而获得私利的。 受贿的人以“新闻赞助费”“专家咨询费”等名义授予的财产 内蒙古自治区纪委在写作审查中发现矿产资源行业腐败手段多样且具有隐蔽性，有点领导干部打着各种招牌牟利 干部违规从事营利活动，曾经在矿产资源行业屡禁不止 也有为了遮住别人的耳目，借别人的名义来肥自己的腰包的。 正如湖南省张家界市政协前副主席高建国那样，在担任张家界市国土资源局局长期间以他人的名义投资矿山公司 内蒙古某能源交通企业煤炭事业部的王某元经理们以个人名义注册企业，经营与所在国有公司相同的业务，与相关企业进行了相关交易，为个人获得了巨额利润。 更隐蔽的是，一些党政机关和国企领导干部通过亲属等特定相关人员进行利益运输 年6月，中央第六巡视集团向中国五矿集团企业反馈巡视情况时表示，“领导人帮助配偶、亲属生意利益，与民营企业老板相互贯通，运输利益，虚假、获利，贪污、失业等问题时发生。 “从涉矿腐败事件来看，一些人民代表大会进行“暗箱操作”，向相关部门致意，批准备忘录，给予含蓄，为为亲属设立的矿业企业承包业务。 为了避免风险，以配偶、孩子、秘书等身边的人为其特定的相关人员，这些“分身”利用其职务影响，介入、介入矿产资源行业的经济活动，间接地为自己或为特定的相关人员牟取私利 由于矿业开采批准环节多，相关人员广泛，掩盖了进行腐败的人的手段，因此与其他行业相比，涉矿资源行业腐败问题的发现和调查较为困难 据参与纪律检查的纪委员工透露，在许多涉矿腐败事件中，受贿双方结成利益同盟，上下编织巨大的关系网，而且有些机构的消息不透明，监督管理不到，外人不太能掌握其中的交易内幕，巡回和审计等 因此，管理矿产资源行业腐败问题，必须搞好巡视和审计，提高问题发现率，加大写作审查力度 多次处罚这一手既要放松，又要加强治本，建立章立制，深化体制机构改革，加强各方面监督，彻底清除腐败繁殖的土壤 (本文来自澎湃信息，越来越多的原始信息请下载《澎湃信息》app )