【热门】中国发布外国人永居条例征求意见稿：婚后五年可申请

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司法部政府网2月27日发布了《中华人民共和国海外外国人永久居留管理条例(征求意见稿)》。 其中，申请条件中说，在经济、科学技术、教育、文化、卫生、体育等行业取得国际公认的优秀成果的外国人，可以直接申请永久居留资格。 外国人需要家人团聚，有下列情形之一的，可以申请永久居留资格:配偶是居住在中国境内的中国公民或永久居留外国人，结婚后已经在中国境内和配偶一起生活了5年，而且每年实际居留

原文如下。

第一章 ； 总则

第一条为了进一步扩大对外开放，规范外国人在中国境内的永久居留管理，保障取得永久居留资格的外国人(以下称为永久居留外国人)的合法权益，根据《中华人民共和国出入境管理法》制定本条例。

第二条外国人永久居留资格的申请和批准以及对永久居留外国人的服务和管理适用本条例。

第三条外国人永久居留制度必须满足国家安全和利益的需要，适应国家经济社会的快速发展水平。

第四条永久居留外国人在中国境内的合法权益受法律保护，在中国境内居留的期限不受限制。

在中国境内永久居留外国人必须遵守中国的法律，不得危害中国国家的安全，损害社会公共利益，破坏社会公共秩序。

第五条国家移民管理部门负责外国人的永久居留管理工作。 国务院有关部门在各自的职责范围内做好永久居留外国人的服务管理工作。

地方各级人民政府经常开展本行政区域内永久居留的外国人服务管理工作。

第六条国家移民管理部门建立国家有关主管部门和外国人永久居留服务管理业务协调机构、新闻共享机构。

第七条国家建立外国人永久居留政策的定期判断调整机制。 必要时，经国务院批准，对外国人永久居留资格实施定额批准制度。

第八条国家移民管理部门与科学技术、人力资源社会保障部门及时制定点判断制度。

第九条国家移民管理部门应当通过政府网站等公开方法统一发布外国人申请永久居留资格所需的资料、手续和程序等批准政策消息。

第二章 ； 申请条件

第十条外国人遵守中国法律，具备在中国生活的基本经济保障，同时符合本条例规定的申请条件的，可以申请永久居留资格。

外国人因外交、公务理由在中国境内逗留期间，不得申请永久居留资格。

第十一条外国人对中国经济社会快速发展作出突出贡献，有下列情形之一的，可以经国家有关主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府推荐，申请永久居留资格。

(一)为中国的科学技术、教育、文化、卫生、体育等事业做出突出贡献

(二)在中国国内从事公益活动，为中国公益事业的迅速发展做出突出贡献

三是为推进中外友好交流合作，维护世界和平，促进共同快速发展作出突出贡献

(四)对中国经济社会快速发展做出巨大贡献的其他情况。

第十二条在经济、科学技术、教育、文化、卫生、体育等行业取得国际公认的优秀成果的外国人，可以直接申请永久居留资格。

第十三条因国家经济社会快速发展需要引进的外国人有下列情形之一的，可以申请永久居留资格。

(一)引进国家要点快速发展的领域、地区，主管部门推荐的紧急不足人才

(二)国家要点建设的高等学校、科研机构引进推荐的助理教授、助理研究员以上职务的学术科研人员以及其他高等学校、科研机构引进推荐的教授、研究员

(三)高新技术公司、创新型公司及国内知名公司引进推荐的高级经营管理者、高级专业技术人员。

(四)根据本条例第十二条的规定取得永久居留资格的外国人推荐的专业人才。

前项记载的推荐机构和个人必须出具真实可靠的推荐信，对引进事由以及推荐对象相关资质的真实性负责。

第十四条国家移民管理部门与外交、快速发展改革、教育、科学技术、人力资源社会保障、商务、文化、卫生健康、体育等国务院有关部门建立了会商机制，不要就本条例第十二条和第十三条规定的具体标准等开会

第十五条外国人依法在中国境内工作，属于下列情形之一，纳税记录和信用记录良好的，可以申请永久居留资格。

(一)具有博士研究生学历或毕业于国际知名大学，在中国境内工作3年，期间实际居留累计1年以上。

(二)在国家重点快速发展的领域、区域连续从事3年，期间实际居留累计1年以上，工资性年收入是上年度所在地区城镇职工平均工资的4倍以上。

(三)在中国境内连续就业4年，期间实际居留累计2年以上，工资性年收入是上年度所在地区城镇职工平均工资的6倍以上

(四)在中国境内连续工作8年，期间实际居留累计4年以上，工资性年收入是上年度所在地区城镇职工平均工资的3倍以上。

前款第二项至第四项规定的工资性年收入是最低标准，具体标准由国家移民管理部门商省、自治区、直辖市人民政府明确。

第十六条外国人依照外商投资法律的规定，作为自然人或控股股东的公司投资属于以下情况之一，且连续三年投资情况稳定，纳税记录和信用记录良好，可以申请永久居留资格。

(一)中国国内投资折合人民币千万以上

(二)在国家实施外商投资奖励措施的地区投资，投资额、纳税额和雇佣中国公民的人数达到规定标准

(三)在中国境内设立高新技术公司、创新型公司，效益显著，由省、自治区、直辖市人民政府主管部门推荐的。

前款第二项规定的具体标准由国家移民管理部门商国务院有关部门明确。

第十七条外国人需要家庭团聚，属于下列情形之一的，可以申请永久居留资格。

(一)配偶是居住在中国境内的中国公民或永久居留外国人，结婚后已在中国境内与配偶一起生活了5年，而且每年实际居留，累计9个月以上，有稳定的生活保障和住所。

(二)十八岁以下的孩子向住在中国境内的中国籍父母或永久居留在中国境内的外籍父母避难

(三)满60岁，境外无直系亲属，疏散到住在中国境内的中国籍直系亲属或永久居留在中国境内的外籍直系亲属，已在中国境内连续居留5年，而且每年实际居留累积9个月以上，稳定生活。

第十八条外国人符合本条例第十一条、第十二条、第十三条、第十五条、第十六条规定条件申请永久居留资格的，其配偶和不满十八岁的孩子可以申请永久居留资格。

第十九条外国人有必要以其他正当理由在中国境内永久居留的，可以申请永久居留资格。

第三章 ； 批准和管理

第二十条外国人申请永久居留资格的，向居住地公安机关出入境管理机构提交申请，如实填写申请消息，提交符合本人护照或其他国际旅行证件、规定的照片和申请资料，按规定面谈，指纹等人

根据本条例第十二条和第十三条的规定申请永久居留资格的，不受居留地限制，可以直接向国家移民管理部门申请。

21条县级以上地方人民政府公安机关出入境管理机构按照国家移民管理部门的委托接受外国人永久居留资格的申请。

外国人申请永久居留资格的手续和资料符合规定的，公安机关出入境管理机构应当受理，出具受理证明。 申请资料不齐全或者不符合规定形式的，公安机关出入境管理机构应当当场或者在5天内一次不重复地通知申请人需要履行手续和修正资料的全部复印件并进行登记。

根据本条例第十二条、第十三条的规定申请永久居留资格的，优先受理。

第二十二条公安机关出入境管理机构必须认真检查申请事由的真实性以及申请人的国籍、信用记录以及在中国境内的从业、生活等情况。 有关机构和个人必须合作。

第二十三条外国人永久居留资格的审查期限最长为120天，自公安机关出入境管理机构受理之日起计算。

等待配额的时间不计入批准期限。

对符合第二十四条条件的外国人，国家移民管理部门批准永久居留资格，颁发外国人永久居留身份证。

外国人永久居留身份证是永久居留外国人在中国境内的身份证。 永久居留外国人可以用此证明书说明身份从事相关活动，相关机构及其员工不得拒绝。

第二十五条外国人永久居留身份证明的登记项目包括:姓名、性别、出生年月日、国籍、本人照片、永久居留身份号码、发行机构、证明书比较有效期等。

外国人永久居留身份证的格式，由国家移民管理部门规定。

第二十六条外国人有下列情形之一的，国家移民管理部门应当作出不批准永久居留的决定。

(一)不符合申请条件或者未按规定提供申请资料。

(二)患有严重的精神障碍、传染性肺结核或可能严重危害公共卫生的其他传染病

(三)危害中国国家的安全和利益，有可能破坏社会公共秩序

(四)在申请中玩弄虚假

(五)不能保障在中国国内生活所需的费用

(六)不适合在中国境内永久居留的其他情况。

第二十七条永久居留外国人每年在中国境内实际居留的时间必须在三个月以上。

确实因正当理由不能满足前项居留期限要求的永久居留外国人，经省级人民政府公安机关出入境管理机构批准，向国家移民管理部门提交备案后，可以适当降低居留期限要求。

第二十八条外国人永久居留身份证比较有效期满或者登记一部分事项有变更的，证明书持有人在证明书比较有效期届满前的30天以内或者登记一部分事项有变更之日起30天内到居住地公安机关出入境管理机构

外国人永久居留身份证破损、丢失、被盗的，应当立即向居住地公安机关出入境管理机构申请重新颁发。

第二十九条外国人永久居留身份证交换、补发申请符合受理规定的，公安机关出入境管理机构应当受理和颁发比较有效期在30天以下的受理证明。 在受理证明书的比较有效期内，必须决定是否批准重新发行、重新发行。

在外国人永久居留身份证交换、补发期间，永久居留外国人受理收据在中国境内合法居留。

第三十条公安机关出入境管理机构根据就业需要，检查永久居留外国人在中国的实际居留时间、居住地、国籍变更以及在中国就业、生活等消息时，相关机构和个人必须合作。

第三十一条永久居留外国人有下列情形之一的，国家移民管理部门应当取消其永久居留资格，宣布持有的永久居留身份证无效。

(一)危害中国国家安全和利益的

(二)被驱逐出境的

(三)欺骗中国境内永久居留资格的

(四)在中国境内居留未达到规定时限的。

(五)不适合在中国境内永久居留的其他情况。

第三十二条有下列情形之一的，由公安机关出入境管理机构征收外国人永久居留身份证。

(一)被批准加入或者恢复中国国籍的。

(二)永久居留资格外国人死亡

(三)外国人永久居留证被宣布无效的。

第三十三条外国人被取消永久居留资格的，不得在五年内再次提出申请。

第三十四条国家职工对履行职责过程中知道的永久居留外国人的个人新闻，应当依法保密。

第四章 ； 服务和待遇

第三十五条地方各级人民政府将永久居留外国人纳入常住人口服务管理体系，根据本地区经济社会的快速发展水平和实际需要，为永久居留外国人提供共同语言复制培训、国情常识、法律政策咨询等社会融合服务

地方各级人民政府要积极吸引和规范永久居留外国人所在的机构、社区和相关中介机构、法律服务机构等社会力量参与，为永久居留外国人提供社会融合服务。

第三十六条国务院有关部门和地方各级人民政府根据本部门、本地区的现实情况，逐步推进永久居留身份证的社会化应用，永久居留外国人根据外国人永久居留身份证在中国境内进行金融、外汇、教育、医疗、交通、电信、社会保险

第三十七条永久居留外国人入境安家物品依照海关对定居旅客的有关规定处理。 从永久居住外国人入境之日起，居留期间不足2年，或者出国定居的，其免税必须携带入境的安家物品出国，或者向海关增税。 永久居留外国人的其他出入境货物、物品报关，参照居民旅客的规定办理。

永久居留外国人出入境的，可以从中国公民专用通道通行。

第三十八条永久居留外国人在中国境内免除外国人的就业许可，可以按照有关规定参加职务审查、职业资格考试以及政府设立的自然科学、技术创新类奖励评选。

第三十九条永久居留外国人依照中国税收法律法规和中国对外缔结的税收国际条约、协定的有关规定履行相应的纳税义务。

永久居留外国人对在中国境内取得的收入，可以依法纳税，根据规定在税务部门出具税收说明或完税证明书，或者对外支付税务备案后，根据规定兑换外币汇往国外。

第四十条永久居留外国人可以按照有关规定在中国境内购买自用、自用商品住宅。

永久居留外国人可以按照住房公积金管理的有关规定缴纳和采用住房公积金，离开缴纳地的，可以按照规定办理住房公积金的提取或转移手续。

第四十一条永久居留外国人在中国境内工作的，依照社会保险法律法规的规定参加各社会保险。 在中国境内居留但不从业的，可以按照居住地的相关规定参加城乡居民基本医疗保险和城乡居民基本养老保险，享受社会保险待遇。

第四十二条适龄永久居留外国人或者伴随转移的未成年子女可以在中国接受义务教育，不收取国家规定以外的费用。

第四十三条省、自治区、直辖市人民政府应当根据本地区的现实情况，制定完整的补助措施，保障本地区内永久居留外国人参加社会保险、购买私人住宅、本人或者转移的未成年孩子接受义务教育等方面的合法权益

第四十四条永久居留外国人的其他待遇的一些事项本条例没有规定，法律法规和国务院有关部门规定的，从其规定开始。

第五章 ； 法律责任

第四十五条本章规定的行政处罚，除本章另有规定外，由县级以上地方人民政府公安机关决定其中警告或者五千元以下的罚款，可以由县级以上地方人民政府公安机关出入境管理机构决定。

第四十六条履行外国人永久居留管理职责的职工有下列情形之一的，依法给予处分。

(一)违反法律、行政法规，未受理应受理的永久居留资格申请的。

(二)违反法律、行政法规，为不符合规定条件的外国人签发外国人永久居留身份证的。

(三)泄露履行职责过程中知道的永久居留外国人的个人消息，侵害当事人的合法权益

(四)滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊、依法不履行法定职责的其他行为。

第四十七条有关机关和个人有下列情形之一的，给予警告，责令改正。 不拒绝纠正或者情节严重的，处以1000元以上5000元以下的罚款

(一)不协助新闻审计工作或者拒绝提供虚假消息的

(二)无故拒绝承认永久居留外国身份证效力的。

第四十八条有关机关和个人有下列情形之一的，根据《中华人民共和国出入境管理法》的有关规定处罚。

(一)违反规定向外国人发行推荐信或者其他申请资料的

(二)玩弄虚假骗取永久居留身份证的

(三)永久居留外国人居留地变更，未依法登记的。

(四)其他违反出入境法律规定的情况。

违反规定向外国人发行推荐信的，取消推荐资格。

第四十九条违反本条例规定构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第六章 ； 付则

五十条本条例所称居留地，是指与外国人申请永久居留的事由直接相关的、申请人的引进地或事务所所在地、投资地及本人或其配偶、避难者或赡养者的常住地等。

第五十一条本条例规定的批准期限按工作日计算，不包括法定假日。

五十二条申请在中国永久居留及外国人永久居留身份证的发行、交换、重新发行，有关收款项目和标准依照国务院财政和价格主管部门的规定执行。

第五十三条本条例自年月日起施行。

(原题为《中华人民共和国海外国民永久居留管理条例(征求意见稿)》) (本文来自澎湃信息，越来越多的原始信息请下载《澎湃信息》app )。