【热门】中国都市化进程报告：东北“垫底”亟待处理，贫困带制约北京

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上海交通大学城市科学秋季论坛及《中国城市化进程报告》发布会现场  ； 上海交通大学图“平时我们对一个城市进行个人评价，这可能与我们根据有点客观可靠的数据进行的排名不一致。 比如，我以为大连是个好城市，但排行榜可能不是 “10月20日晚，上海交通大学城市科学研究院院长刘士林在接受澎湃情报采访时说。 上海交通大学城市科学研究院当天下午发布了《中国城市化进程报告》 报告显示，中国36个大城市中，近年来第一和最后一位分别是北京、大连，而且差距逐年拉大 从2007年开始，上海交通大学城市科学研究院每年发布《中国城市化进程报告》，聚焦当时城市的快速发展现状和趋势 与去年完全按人口进行城市筛选不同，今年的报告中直接选择了直辖市、副省级市、省会城市3种共计36个城市作为“大城市”，城市人口、经济、生活质量、文化等4个一级指数、城市高质量人口、文化魅力等12个二 报告主编刘士林在发布会上说，多年城市快速发展的焦点是“一带一路”、京津冀协同快速发展、长江经济带三个战术和特色城镇，但这些战术离开大城市也不是有支持体系的。 因为这样进行大城市的研究依然很重要。 上海交通大学城市科学研究院院长刘士林发言 东北“垫底”问题根据年中国大城市快速发展的基本数据状况，报告了中国36个大城市的快速发展现状和基本态势 从经济总量来看，上海、北京、广州占前三，但经济增长速度明显放缓，大连、沈阳、长春三个城市排名最低 在人均gdp方面，深圳、广州、南京领先36个中国大城市，依次为157985元、134066元、118171元。 最后三个城市是海口、兰州和哈尔滨，分别是52501元、56972元和59027元 在人口总量方面，重庆、上海、北京名列前三，大连、哈尔滨等城市入围后，开始面临负增长的问题 上述报告显示东北经济振兴仍然起着重要的作用 “沈阳本身应该是东北的经济中心，沈阳的老小屋区、有点工矿公司等老牌基地现在负担很重 “10月20日晚，刘士林在澎湃接受情报采访时说。 “现在的变革有沈阳机电工厂等亮点，但不足以扭转经济方法落后、公司搬迁升级困难的状况。 ”刘士林说 据《中国能源报》年3月报道，作为中国能源建设制造公司转型升级的典型，沈阳机电总厂主要经营火力发电辅机比较低端的产品，然后经营自主开发的国产化核电产品，进行战斗 刘士林认为，目前东北快速发展面临的困境是人才流失和行政管理问题很大 “给了金钱、政策，第一是人的问题、体制问题、社会环境问题，行政对经济的干预很重。 《中国城市化进程报告》发布会现场 在浙江特色町“不可复制”10月20日下午同期举行的上海交通大学城市科学秋季论坛上，许多学者分享了自己在“特色町”行业的研究成果 年7月，住宅城乡建设部、国家快速发展改革委员会、财政部联合发布了《关于开展特色城镇培育事业的通知》，到年为止，各具特色、活力的休闲旅游、商贸物流、现代制造、教育科学技术，以前文化、美丽 上海交通大学城市科学研究院教授薛兴国特聘研究员在《研究有旅游类特色的城镇》的文章中提出，可以将有特色的城镇视为旅游资源迅速发展，将旅游作为领先产业，与其他领域融合。 上海交通大学城市科学研究院院长助理刘新静在《乡村基础管理框架下的特色城镇研究》文章中指出，当前特色城镇的内涵应进一步深化，应与乡村基础管理密切结合。 她认为这正在考验乡村作为乡镇政府国家政策执行者的基础管理能力 “特色城镇的迅速发展一定是好消息 刘士林在接受采访时表示:“以前捕捉过大城市，但效果不明显，城市的服务水平下降，市民对文化享受的满意度也下降。” 因为大城市需要考虑的地方很多，一下子创造特色并不容易。 刘士林认为小城镇体量小，各种矛盾关系比较简单。 这是因为“投入、建设、关注，容易产生效果”。 但是他还建议现在不要太评价有特色的城镇模型，有浙江特色的城镇认为“不能复印”。 “浙江在国内发展迅速，这与浙江经济的迅速发展、社会建设水平有关，整个长三角这一非常富裕的地区作为其腹地有关。 西北、东北地区前几天也建设了很多观光町，但一般说“比较荒凉” 他以河北丰宁的水库上草原为例，强调特色城镇的迅速发展依然取决于自己的条件和环境 “在这里旅行一年只有四五个月，剩下的时间被大雪封山了。 这是因为我不敢投太多钱。 四五个月的整体接待能力也不太强。 “环首都贫困带制约北京快速发展的环首都贫困带也成为刘士林关注的选题之一。 2005年8月，亚洲开发银行发表的《河北省经济快速发展战术研究》报告首次提到这个概念，指出河北省与京津接壤的地区有3798个贫困村、32个贫困县、贫困人口达到272.6万人。 刘士林在文章中也说:“城市群计划建设:协调“集中”和“分散”是关键。” 这个贫困带的存在证明了20世纪80年代以来中国地区和城市规划中支配性的“点—轴理论”依然完善，强调应注意“集中”给地区和城市的快速发展带来两极分化。 国家快速发展改革委员会城市和小城镇改革快速发展中心学术委员会秘书长冯奎在上述论坛上指出，京津冀还没有建立多方面的共同快速发展管理机制。 冯奎认为河北应该尽快发现自身的比较特征，通过承接北京外迁的部分产业进行变革升级。 比如中关村在石家庄、承德等地设立了河北分园实现了京津冀的协同快速发展 “石家庄是中西部城市的象征”《中国城市化进程报告》还指出，由于经济总量、增长速度、产业结构和可持续增长等方面的综合影响，石家庄的经济快速发展指数处于垫底，这种状况在中国城市中是一定的代表性 对此，刘士林说石家庄可以看作是中西部城市的象征。 “人口多，产业基础差，gdp不行，环境污染严重，文化教育卫生公共服务滞后。 中西部的许多城市基本上都是这种情况 他在此基础上强调:“这些地区的经济不太好，历史债务很多，自然环境条件也不好，我担心如何建立模型，走上道路。” 在“年公布的河北省“十三五”计划中，强调了石家庄的省会功能，河北也有意利用京津冀协调迅速发展的战术机遇，在京津冀城市群“第三极”建设石家庄。 刘士林认为，真正处理第一矛盾和问题还是应该从两个层面开始。 “第一是管理团队，当前行政管理团队素质还需提高，第二个市民素质要与北京天津协调。 成渝城市群快速发展“协调不足”年上半年，重庆经济增长率达到11%，一家研究机构预测10年后重庆经济排名可能会超过北京等特大型城市 但从今年的《中国城市化进程报告》来看，重庆快速发展的数据表现并不突出 刘士林说，重庆近两年发展迅速，国家政策、投资有特点，还有直辖市的红利。 但是为了看到重庆还有5600万贫困人口，人均gdp不是前所未有的，不能只看到经济增长 因为今后的迅速发展还是要看整个地区的水平。 今年4月26日发布了《中国城市群快速发展报告》，9大城市群中成渝经济区排名第六。 报告显示，成渝经济区有重庆、成都等核心城市，但与上海、广州、北京等核心城市相比，辐射能力弱、牵引作用不强等问题也比较突出 刘士林表示，目前重庆、四川作为两个省级行政区，利害关系多而杂，难以协调 “成渝经济区内部有一点小城市群，包括河、渝两个地方的地区发展迅速不如其他地区。 因为很难跨越行政区划进行协调。 (本文来自澎湃信息，越来越多的原始信息请下载“澎湃信息”APP )