【热门】中国城市为什么这么容易内涝

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本文来源:网易浪职工室作者:张帆无论在沿海、山区还是平原，到了雨季，城市都将成为海景区 为什么内湿每年都有，真的治不好吗？ 暑假总是旅行的好时候，很少能看到校外的风景。 只要你的移动路径设计“足够好”，你就会发现无论在哪里，暑假里都可以一直看到大海。 你可以在成都吃火锅看海，在武汉啃鸭脖看海，戴着厦门大学的卡看海，在北京坐地铁之前继续看海。 原来，人们对现代化城市的巨大想象是，有一条笔直的沥青道路代替乡村泥泞的小路，水泥地上没有凹陷的积水。 但是，在大城市，水湿也这么严重，看海景没有运气，没想到每年都有 事实上，在中国内湿是都市病，特大城市更常见 根据住宅和城乡建设部每年的调查，351个城市中，213个城市发生积水，占总数62%的内涝灾害在每年3次以上的城市中超过137个城市，甚至57个城市的最大淹水时间超过12小时 为什么现代化的大城市反而连最常见的自然气候都扛不住，我们能安全地走在暴雨城市吗？ 一直重叠的历史问题城市内湿度的原因在学者和媒体的总结中一般有以下几点 首先随着城市化、城市规模的扩大，道路、建筑密度增加，这时城区比郊外吸收更多的日照，城区的生产生活产生大量的热量，热气流越来越厚，容易形成降雨。 大城市容易发生这种现象。 因为这种高强度暴雨的可能性很高 钢筋混凝土城市雨水也难以通过地面渗透，绿地、农地、园林等减少，城市的自我调节能力也下降，内湿的问题只能由越来越多的人工排水系统处理。 但是，人多，现代化建筑多本身就是城市化的一部分，我们经常提起的德国城市也并不是因为铺了水泥地而频繁内湿。 把锅强加给“城市化”显然是偏向的，治理和计划不当是城市洪水的原因 年7月13日，四川南充、中城内洪水消退，成千上万人在古城内清泥/视觉中国最常见的问题发生在城市建设中 建设本身不是问题，但建设中的排水忽视容易产生问题 例如武汉市在建设地铁期间，由于施工期间临时排水措施的不完善，施工中破损的排水管无法按时恢复，引起排水不良 据水务部门统计，集中降雨期间，武汉经历了15个主要的内涝区，其中10个是建设所致 另外，与其他国家尽量开始采用透水地板不同，中国城市的不透水地表面积依然以每年6.5%的速度增加 这个过程也会导致湖和湿地等水生生态系统的减少，城市本来有的天然排水系统会被破坏 以浙江温岭市为例，从2007年到2009年，全市各类建设项目“合法”占用河道面积达到59.75万平方公里，年均近20万平方公里 从1995年到2009年，新老城区和结合部各类河道面积达到88.85万平方公里，地区水域面积减少20.5% 武汉市也不乐观。 据水务局统计，2002年武汉市有200多个湖，10年后只剩下160多个 其中，消失最快的是中心城区，新中国成立当初的127个湖现在只保存了38个湖 年1月17日，湖北武汉，汉阳墨水湖边的楼盘 与以往相比，武汉市的湖泊减少了很多/视觉中国排水系统被破坏，只能依靠人工排水系统 这时过窄的排水管路必然会被诟病 中国许多城市的下水道排水量是按一年一次的标准设计的 只有部分地区达到五年一度的标准 比如在北京，每小时36毫米的雨量，超过这个值的话北京的排水系统就负担不起了，路面上就会出现积水，欧美和日本等规定的最低限度通常是5年或10年 但这必须归咎于苏联 中国污水工程的初期建设始于20世纪50年代，当时大陆多使用苏联的设计理念，但苏联在排水系统建设方面更重视节约价格，建设更宽的排水管道当时甚至是“资产阶级问题”，这里 年6月20日，埼玉县春日部市是世界上最大的下水道系统，位于地面50米以下，与此相对，中国的排水管网经常流量设计不足/视觉中国的配管流量是如何设计的，中国的做法也不同 欧美发达国家经常根据地区浸水状况明确管网流量，容易积水的地方的管道更粗，但北京至今仍基于苏联的标准，根据地区的重要性决定下水道的管径，例如奥运会区和长 但是，实际上，普通地区的汇水量很可能比重要地区大，在很多情况下，这些地区的人流也很大 但是，排水管路的问题，尽管多年提出，变化总是很少，武汉市将排水设计标准提高到3年，在此之前武汉市的排水系统只能承受一年一次的暴雨。 洪水淹没总是引起关于“下水道是城市良心”的讨论，但城市内浸水的问题不仅仅是下水道 被推倒的城市被改造成中国，各种建设的重要性总是优先于排水管网的设计 在两项工程建设发生矛盾的情况下，能创造gdp的项目总是先行，需要投入大量人力物资的水利项目则先行 排水管网的翻修本身是一项耗资巨大的工程。 由于没有保留地，改造管道往往需要巨大的价格 广州也从1999年人均gdp突破3000美元大关开始加大河涌整治的力度 年3月14日，武汉后湖泵站四期工程建设现场，安装了12根直径2米的大型排水管网，实际上比预想的要晚得多/视觉中国的巨大投资是改造排水系统的第一步 “十二五”期间( -年)，政府将4271亿元投入城市污水解决和基础设施建设 到了“第十三个五年计划”期间(-)，中国计划向下水道系统和污水解决设施投入5644亿元。 但是，巨额消费不一定有实效 中国72%的污水管网设置于过去15年间，下水道建设的市场不成熟，因此施工质量也很难保证 另外，中国的城市建设长期“讲究地面，减轻地下”，因此中国的管网水平总是落后于发达国家，现在中国的城市排水网普及率在64.8%左右，发达国家已经达到接近100%的水平，排放 年来，中国开始把防止排水和浸水视为非常重要的事件 这一年，住宅建设部公布了《城市排水(雨水)防潮综合计划编制纲要》，对排水计划提出了确定的要求。 例如，直辖市、省城市等36个大中城市的中心城区可以应对50年一次以上的暴雨，地级城市的中心城区可以应对30年一次的暴雨等 年7月12日，重庆受上游强降雨和来水影响，长江、嘉陵江、江水高涨，水位达到180.68米，朝天门被洪水淹没/视觉中国住区还在5年内完成了排水管网雨污分流改造，10年左右比较 但是计划政策和法规的执行力使这样的计划形式化了 排水专家说，年国家制定的排水和防洪建设的计划任务在很多城市都失败了。 例如在武汉，现有的排水设施还没有达到预定标准的一半 即使是国家大量支援的“海绵城市计划”，也不能立即有效处理城市的浸水问题 “海绵城市”是指加强城市规划建设管理，通过建筑、道路、绿地、水系等生态系统发挥吸收雨水的作用，抑制雨水流出 从年4月开始，住建部等三部委先后发表了两个中央财政支持海绵城市建设试验 年5月4日，青岛市李沧华泰社区广场、地面和道路铺设了陶瓷透水砖。 这是“海绵城市”在青岛试行的工程/视觉中国计划相当昂贵，每平方公里的建设费用预计在1亿元到1.5亿元之间，在原计划中，中央政府为这个项目援助约15%到20%的价格，留下 但是，由于相关性不完全，招募私人投资并不容易 对中国城市来说，省级政府实际上控制了大部分支出。 因为这个地方的基础设施也很难筹集足够的资金。 因此，政府可以迅速应对极端洪水，但制定和实施以局部为中心的自主战术非常困难 更何况海绵城市也只能应对一定范围的降雨量，遇到超过一百毫米甚至二百毫米的降雨的情况下，防止内湿必须看城市排水系统 例如，在济南市的试行计划中，对应年市区的海绵城市控制设计降雨量也只有27.7毫米 年5月4日，青岛市李沧华泰社区广场，地面和道路铺设了陶瓷透水砖。 这是“海绵城市”在青岛试行的工程/视觉中国在排水管网还没有重建的情况下，海绵城市是没有用的。 这是全国30个海绵城市的考试，难怪近半数的城市最近都内湿了 最初试行的16个城市中，至少有9个城市发生了内涝 比金钱更重要的无解难题城市的内涝超出人们的想象，成为严重的灾害时，经常听到“百年一遇”的话，在街上划船就像是上天的特别礼物。 但是，这样的暴雨有多常见？ 人们其实感觉很鲜明。 因为每年夏天都会再次传来这样的照片。 年7月20日，昆明市许多地方积水，引起城市内湿度，市民在积水道路上划船移动的刘冉阳(云南分公司) /中新社/视觉中国回顾，最初是最难处理的“金钱问题”，相反是内湿管理中最困难的 在地方项目中，政府倾向于人们可以看到的公共工程项目(例如污水解决工厂)，而不是人类看不见的项目(例如下水道管道)，因此下水道不能应对全国各地废水解决能力的大幅扩大 在污水解决上投入大量投资，也真的不起作用 近十年来，城市污水解决率从2005年的51.95%提高到每年的90.18%，但由于运营和维护不足，东北地区污水管的人均长度只有0.76米，东部地区人均1.57米，人均 ( a )中国城市污水管网的全长、污水生产及污水解决量( b )中国和一点发达国家的公共下水道道长与下水道渗透率的比较/黄d、liu x、江s、ET AL.currentstateandfutureperspectivess 所以东部、华北、华南的人均国内生产总值很高，人均下水道比时间长 华北、华中地区总是能得到越来越多的投资，比计划投资多 但是，中国西南部和西北部的投资力明显低于其他地区，也得不到计划内的投资 这与中国洪水管理总是经济优先的逻辑不相容 暴雨看起来在一个城市下面，但洪水管理与周围很多城市和水域有关 因为这个地区会被保护，不会被保护。 这些地区将被维持为天然洪泛区。 这些问题总是在政治上有争议性，不容易达成协议 年7月15日，在贵州省铜仁市，松桃县内湿严重 西南地区在管理内涝方面得到的资金远远少于华东华北/视觉中国，贫困人口往往生活在周边地区，虽然这些地区的洪水风险很高，但在防洪计划和融资相关决定的过程中，他们总是缺乏话语权 这样比较的话，大城市已经不错了。 我们不知道很多小城市发生的洪水和其他灾害。 发生北边的大暴雨，比西南山区的洪水更引人注目 但是，人们没有观察到的问题是，即使上游城市发生洪水，周边地区也不能幸免 年7月6日，安徽宣城东南部双桥联圩漫破，圩外大量河水流入圩内，这里离市区只有4公里/视觉中国还经常发生一些前后矛盾的事件 我们总是说罗马建不了一天，排水系统的完整性也不是一天的工作，所以不要着急 但是当海绵城市的项目展开时，第一个试点城市只用了三个月就来设计了。 由于设计太简单了，“海绵城市”早就成为了形象工程，说明城市使用了某种先进的治水理念 关于这些先进的理念是否会产生效果，有很多理由回答这个问题，比如城市太大，人太多等极端的天气 注:此公众号的转载副本仅供共享，不用于任何商业用途。 关于版权问题，请在后台联系许可或商定的合作。 在版权法规定的第一时间为客户妥善解决 ——————原题:“中国城市为什么这么容易内涝”浏览原文 。