2020年北京积分结算政策问答(征求意见稿)

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2020年北京积分结算政策问答(征求意见)

这项政策修订的原则是什么？主要的变化是什么？

答:本次政策修订主要遵循“持续稳定、精简优化、公平公正”的原则，即:保持积分结算政策体系的连续性和稳定性；落实国家要求，突出政策定位，精简和优化部分指标；回应社会关切，体现人文关怀，加强监督管理，强化公平正义。修订后的政策更加公平、公开和透明。

与试用版相比，本次修订主要做了以下两处修改:

1.具体指标

集中精力精简和优化七项指导指标中的六项。

教育背景指标增加了只获得学历或学位者的分数内容，调整了在校期间的社会保障扣缴规则，进一步反映了入学和就业的公平起点。

职业和居住面积指数不再考虑转移前的就业和居住情况，对在北京市六区以外的其他行政区居住(或工作和生活)在自己的住所，并在取得定居资格后在自己的住所定居的人员给予加分。

创新创业指标，精简申请人任期、工资收入等奖金内容。考虑到城市发展的需要，对获得一定股权现金融资的国家高新技术企业或中小科技企业的股东给予加分，并优化部分奖励内容。

税收指标简化了申请人在北京的投资企业按出资比例纳税时可以获得加分的内容。为倡导持续稳定纳税，近三年个人所得税税额调整为每年10万元以上，并明确了近五年涉税违法记录的抵扣期限。

年龄指数根据梯度分数进行调整，避免了45岁以上申请人分数的大幅下降。

遵纪守法记录指标规定了“最近5年”的处罚期限，避免了“一旦违法将被终身处罚”。

2.政策宣传

要求“用人单位必须在北京登记，办理税务登记，依法纳税”。同时，我们将进一步加强诚信举报，加强社会监督和部门检查，严厉惩处欺诈行为。申请人的不良信息将纳入北京公共信用信息服务平台。

02.本次政策修订对合法稳定居住指数做了哪些调整？

答:在《经营管理细则》中，申请人在北京合法稳定就业年限计算的宿舍和租赁住房合法稳定居住指数的期限由“2017年1月1日前(不含)”变更为“本细则颁布之日前(不含)”。

根据该规定，如果申请人在2020年申报落户北京的租房或宿舍，则无需填写该指标，系统将根据申请人在北京的社保缴费情况直接计算积分。

温馨提示:

细则正式发布后，将严格按照北京市房屋租赁监管平台的租赁备案合同来确定北京市租赁住房的得分。申请人应根据住房和建设部门的要求提交房屋租赁合同。

如果不及时依法处理，将影响该指标的得分。

03在《行政措施征求意见稿》中，为什么教育背景指数增加了“只有获得学历或学位的人才能根据相关标准获得分数”的表述？

答:分配教育背景指标的原则是保持入学、就业和居住的起点公平，也就是说，入学一年的分数应与就业和居住一年的分数挂钩。然而，在政策试行期间，许多申请人报告说，他们完成了相应年份的全日制学习，但由于各种原因只获得了学历证书或学位证书。根据试行政策，他们不能获得就业和居住点，也不能获得教育背景点。为了确保政策的公平和公正，我们对教育背景指标进行了适当优化:很明显，只有获得学历或学位的人才能按照相关标准获得一定的分数。

以肖佳为例。高中毕业后，他于1998年9月至2002年8月获得全日制本科学位，但未获得学士学位证书。根据最初的试行政策，从1998年9月到2002年8月，肖佳既没有合法稳定的就业指数点，也没有教育背景指数点。根据修订后的政策，在此期间，肖佳可以获得10.5分(相当于大学学位点)。

04在征求意见的管理规则草案中，具体操作层面的教育背景指标发生了哪些变化？

答:为了更加公平合理，在保持就学起点、就业起点和居住起点公平的同时，避免学历指标和合法稳定就业及居住指标的重复计分，我们在具体操作中进一步明确优化了社会保障和居住扣除规则。

也就是说，根据学历指标的评分规则，从毕业之日起，相应年份同时获得的社会保险连续缴费年限和连续居住年限的积分将被扣除:

▼如果社会保障和居住期限积分少于规定的年数，将按实际获得的年数扣除积分；

▼未获得社会保障和居住年限积分的不予扣除。具体规定见下表:

以申请人萧艺为例。从1998年9月到2003年8月，他获得了学士学位和学士学位。在此期间，他通常在北京缴纳社会保险。根据修订后的政策，从1998年9月至2003年8月，从毕业之日起的前四年内，初二学生的合法稳定就业指数和合法稳定居住指数可得17.5分，教育背景指数可得15分，连续缴纳社会保险年限和连续居住年限(按租房计算)可得14分。大三学生B的学习和就业经历的最终得分为18.5分，比同期只工作不上学的学生多一分。

以申请人小C为例。1998年9月至2003年8月，他获得学士学位(无学位)，并在北京正常缴纳社会保险。根据修订后的政策，肖C在此期间的合法稳定就业指数和合法稳定居住指数得分为17.5分，学历指数得分为10.5分，但在毕业后的前三年中，连续缴纳社会保险年限和连续居住年限(按出租屋计算)的得分为10.5分。肖强的学习和就业经历最终得分仍为17.5分，与同期只工作不上学的学生相同。

对于在职学习中获得学位的申请人，如小乙、小丙，在扣除社会保障和居住点时有时间限制，以鼓励继续学习，进一步保证就业、居住和就学的相对公平。

05本次政策修订中调整职业和居住区指标的主要考虑因素是什么？如何计算调整后的指数？在办理结算手续时，对在该指数中得分的申请人有什么要求？

答:在整体指标体系中设置占地和居住面积指标，主要是为了落实京津冀协调发展战略和城市总体规划的要求，促进城市间布局优化空，缓解中心城市人口、资源和环境的矛盾。此次政策修订充分吸收了群众的意见和建议，不再考虑转移前的就业和居住情况，突出了对这些申请人的引导和鼓励，特别是将2017年前转移或在市六区以外的其他行政区居住或工作的人员纳入奖励类别，指标设计更加公平合理。

具体操作见下图:

以申请人小丁为例。自2016年1月1日起，他一直住在该市六个区以外的其他行政区的自己家中。从2016年1月1日到2017年12月31日，他在该市的六个区工作。从2018年1月1日至2019年12月31日，他在该市六个区以外的其他行政区工作。根据修改后的政策，小丁在2020年申报积分时可以得到2+3。

需要注意的是，已获得就业和居住面积指标奖励积分的申请人应在积分结算的前一年12月达到该指标的奖励积分，即在北京六区以外的其他行政区居住或在北京六区以外的其他行政区工作；在获得定居资格后，申请人还必须在自己的住所定居。

05本次政策修订中创新和创业指标调整的考虑因素是什么？

答:此次政策修订简化了创新创业指标，规定“在国家高新技术企业担任高级经理或核心技术人员，在持股比例和工资收入方面符合一定条件的申请人可以加分”。同时，考虑功能定位和城市发展需要，帮助支持成长阶段的优秀科技企业。

增加“申请人在国家高新技术企业或持股比例不低于10%的中小科技企业工作，且企业近三年获得股权现金融资且达到一定条件，最高得6分”等内容。此外，经营管理制度进一步明确了企业、投资机构、融资额度和分值的范围。

本次修订对创新创业指标相关奖项进行了补充和调整，增加了中关村奖、优秀青年中关村奖、特等奖等科技类奖项，以及人力资源和社会保障部指导的“中国之翼”创业创新大赛全国总决赛、市人力资源和社会保障局主办的“创业北京”创业创新大赛总决赛等技能类奖项。

需要强调的是，积分结算政策是针对普通职工的，创新创业是指导指标，体现了北京国家科技创新中心城市功能定位的要求。

07本次政策修订中税收指标调整的考虑因素是什么？

答:与试行版本相比，本次修订主要从四个方面调整税收指标:

一是为了突出对入驻人员实际缴纳个人所得税情况的评估和考虑，对“依法登记个人独资企业的投资者、有限责任公司的自然人股东、合伙企业的投资者，按企业缴纳的税款，按出资比例计算纳税额，每年缴纳20万元及以上的税款，加6分”的纳税指标进行了相关表述；

第二，它与国家个人所得税改革相联系。2019年1月1日以后(含)的个人所得税收入项目调整为综合收入(包括工资收入、劳动报酬收入、报酬收入、提成收入)和营业收入；

第三，为了进一步体现持续稳定纳税的政策取向，将纳税额从“过去三年平均每年10万元及以上”调整为“过去三年平均每年10万元及以上”；

第四，对于涉税违法行为，规定了“近五年”的期限，从而避免了“一旦违法，将受到终身处罚”。

08本次政策修订中年龄指标调整的考虑因素是什么？调整后如何计算？

答:在试行政策中，45岁以上的申请人不能因其年龄获得加分，这对年龄接近临界点的申请人影响很大，不利于全面衡量这一群体在北京的就业贡献。结合群众建议和北京实际情况，为进一步促进政策的公平、公正，体现人文关怀，本次修订将年龄指标调整为梯度分值，即申请人年满45周岁(不含)的，每增加一年(含不满一周岁)将少给4分。以2020年申报为例，年龄指数点的操作见下图:

09在征求对措施和管理规则的意见期间，公众能以什么方式反馈意见和建议？

答:修订后的积分结算管理办法和操作管理规则将同时征求社会意见。2020年5月13日至6月12日，社会各界可以关注首都窗口、北京市发展和改革委员会、北京市人力资源和社会保障局网站，充分了解政策草案的内容，并通过电子邮件jifenjianyi@fgw.beijing.gov进行反馈和建议。

修订后的政策何时发布和实施？2020年积分结算工作何时开始？公众可以提前做哪些申报准备？

答:经过公众咨询，市发改委和市人力资源和社会保障局将汇总分析各方意见和建议，进一步完善政策后，将正式向社会公布实施情况。2020年，积分结算申请将根据修订后的政策组织实施，具体时间将在修订后的政策正式发布后确定并公布。届时，请注意市人力资源和社会保障局的分栏通知和媒体报道。

提示:今年计划申请积分结算的人员应提前做好准备:

★登录市规划和自然资源委员会的“北京房地产登记网上服务平台”，核实自己住所的备案信息。

★登录教育部相关网站，查看学位记录信息。

这项修订政策实施后，每年的结算规模会否调整？

答:确定居民点规模，要考虑国家要求、城市人口控制目标、综合承载力、政策影响等因素。2018年，经过综合考虑、深入分析和研究平衡，北京市确定了该政策试行期间每年6000人的安置规模，并实施了同份额同降，考虑后续亲属避难。今后，每个家庭将加入1至4人在定居点避难，这将给人口控制工作带来一定的挑战。

因此，在现阶段，北京各点的沉降规模将保持基本稳定。同时，全面评估全市户籍人口增长情况，适度稳步扩大积分落户规模，为更多符合条件的申请人提供公开透明的落户机会。

12.2019年11月，市人力资源和社会保障局公布了4名在申请积分结算过程中作弊的人员的处理情况，他们近期是否有新的不诚实行为？相关部门是如何处理的？

答:在北京积分结算政策试行期间，有关部门不断深化与全国及其他省市的数据共享，加强了政府的查询和核实。

2019年11月13日，市人力资源和社会保障局网站积分结算服务栏向社会发布了《关于处理李谋谋等四人欺诈行为的通知》，有效维护了公平竞争申报秩序，起到了很强的震慑作用，得到了社会各界的广泛支持。四人中，一人因隐瞒犯罪记录骗取定居资格，其本人及其随行子女的北京户籍被注销；三人因在举报阶段提供伪造身份信息变更证明而被取消及时举报资格，相关线索已移交公安部门进一步处理。

近日，有关部门新发现7名申请人失信，其中刘、狄、许、韩4人隐瞒犯罪记录，丁、冯、万3人被取消落户和申报资格。

北京如何确保永久移民享有相应的基本公共服务、权利和便利？

答:作为一个特大城市，北京需要为所有的人提供良好的服务，另一方面，努力缓解人口、资源和环境的矛盾，实现可持续发展。在许多困难中达到这种平衡需要一个过程。长期以来，广大劳动者为首都的经济和社会发展做出了重要贡献。保护他们的合法权益，增强他们的融合感和归属感，是北京人口管理服务的重要组成部分。

目前，北京已经形成了以居住证为载体的“3+6+7”政策体系，覆盖了常住人口。根据国家和北京市的有关规定，居住证持有人可以享有“就业”、“参加社会保险”和“缴存、提取和使用公有住房资金”三项权利。“义务教育”、“基本公共就业服务”、“基本公共卫生服务和计划生育服务”、“公共文化体育服务”、“法律援助和其他法律服务”、“国家规定的其他基本公共服务”、“办理出入境证件”、“居民身份证换领和更换”、“机动车登记”、“申请机动车驾驶证”、“职业资格考试登记、职业资格授予申请”等六项基本公共服务

在此基础上，为落实《全国户籍制度改革意见》的要求，北京积极创造条件，不断扩大居住证持有人可以享受的公共服务范围。在北京，居住证持有人可以享受奖学金、老年人优惠待遇、临时援助等公共服务。符合缴纳社会保险年限条件的人员也可以享受公共服务，如参加职业和职业考试、申请共有产权房和公共租赁房、购买商品房、申请乘用车指标等。

提示:搜索北京新闻网(身份证号:北京北京)，关注后在对话框中回复【积分】，获取2020年北京积分结算政策最新消息、积分结算征求意见稿全文及相关政策问答、北京积分结算网上申报系统入口(您可以查询我的积分结果和排名)，还可以查看2019年排名靠前的人的特征。如果您还没有申请，您可以查看北京积分结算政策、申请条件和申请流程，并使用“积分模拟计算工具”来测试您可以累积多少积分。(下图)

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