【热门】政策来了！中国（黑龙江）自贸试验区将加大开放力度

本篇文章4387字，读完约11分钟

资料来源:黑龙江政务7月23日，黑龙江省人民政府印发了“进一步深化对外开放，采取利用外资的一些措施”的通知。 黑龙江省人民政府关于进一步深化对外开放采取利用外资的一些措施向黑政规〔2020〕6号各市(地)人民政府(行署)、省政府各直属机关发出通知，目前《请进一步深化对外开放利用外资的一些措施 黑龙江省人民政府于年7月23日关于进一步深化对外开放，搞好利用外资事业的一些措施，为了贯彻《国务院关于进一步加强利用外资事业的意见》(国发〔〕23号)的要求，《中华人民共和国海外外商投资法》 (一) 严格实行准入前的国民待遇和负面清单制度，外商投资负面清单以外的行业不得通过外资一致大体限制外商投资准入，在政府采购、标准制定、资金补助、产业政策、科技政策、资质许可、注册登记、上市融资等方面外 〔责任单位:由省发改委、商务部主导，各有关部门和各市(地)政府(行署)根据职能分工负责〕(二)加大中国(黑龙江)自由贸易试验区的开放力度。 按照中国(黑龙江)自由贸易试验区的战术定位和快速发展目标，立即将公司对制度创新的新诉求纳入改革试验范围，更好地发挥扩大开放的先行试验作用 支持自由贸易试验区各领域在电信、保险、证券、科研和技术服务、教育、卫生等重点行业实现更强有力的开放 有条件的市(地)依托国家和省级高新技术产业开发区、经济开发区，积极在我省自由贸易试验区各领域和政务、贸易、投资、金融、产业等方面进行全面对接和协同快速发展，提高对外开放力，促进区域经济快速发展 (责任单位:由省商务厅、省自由贸易办理牵头，各有关部门和有关市政府按职能分工负责) (三)支持外商投资新开放行业先行试验 鼓励外商投资城市燃气、电影院、演出经纪机构、油气勘探开发等新开放行业和放宽限制的服务业、制造业、采矿、农业等行业，外商投资新一代新闻技术、智能制造、生物医药、新能源汽车、航空航天、高端 (责任单位:省发改委、工信厅、卫生健康委员会、科技厅、商务厅、教育厅、交通运输厅、文化与旅游厅、自然资源厅、农业农村厅、市场监督局、通信管理局、黑龙江证监局等部门按职能分工负责) (4)金融业开放专业。 全面取消外资银行、证券企业、基金管理企业等金融机构业务范围的限制 支持符合条件的外国银行在我省设立外资法人银行、分行，支持外资银行在我省设立分公司 落实扩大投资入股外资银行股东范围的要求，允许非金融机构作为中外合资银行中方唯一或第一股东 支持我省内外资银行依法扩大业务范围，积极服务实体经济 鼓励符合条件的外资保险企业在我省设立分公司 扩大投资入股外资保险机构股东范围的要求，支持外国保险集团企业在我省投资设立保险类机构 继续按照外资一致的大体处理外资保险企业及其子公司的设立和变更等行政许可的一些事项 〔责任单位:人民银行哈尔滨中心分行、黑龙江银保监局、黑龙江证监局、省市场监局和各市(地)政府(行局)根据职能分工负责〕(5)推进各类开放平台的创新 支持全省各级各类开发区深化开放行业制度创新探索，发挥产业特征和机制特征，引进国外创新型公司、创业投资机构，构建企业品牌化招商平台，不断提高招商引资质量。 吸引牵引力强、辐射面广的龙头公司和产业链核心公司，致力于在开发区产业的国际价值链中推进向高端的跃进。 优化开发区开发建设主体和运营主体的管理机制 鼓励有条件开发区在海外设立招商中心，加快引进高质量的项目 大力实施百亿级产业园区行动计划，加强对开发区的监督评价，强调对外开放指导，实施动态管理 〔责任单位:由省商务部主导，各有关部门和各市(地)政府(行署)根据职能分工负责〕二、加强外商投资服务和促进从业(六)构建全球化投资促进互联网 反复市场主导、政府诱惑，建立由地方政府、专门机构、商协会、公司组成的“四位一体”投资促进系统，在各方面、全过程、多渠道加强投资促进服务 鼓励各地在上海、北京、深圳等城市设立招商窗口，吸引达地区外商投资公司来我省重新投资，设立采购、研发机构。 鼓励各地在欧美、日韩等发达国家和地区设立投资促进代表处，选择雇佣投资促进顾问，建立辐射点外资源地和发达国家的国际化投资促进系统。 [责任单位:省商务部和各市(地)政府(行署)根据职能分工负责〕(7)积极开展招商引资活动 创新招商方法做法，发挥网络平台特点，建立适合疫情防控的招商引资模式 积极利用网上云开展面向海外投资者的“网上招商会”、“网上商谈会”、“网上签约会”等网上招商活动 加强对出境(境)招商活动的支持，适当放宽商务、投资促进等涉外招商机构和开发区投资促进职工公务对临时出境(境)批次的限制管理。 对确实需要的招商团集团，必须提供公海出国(境)的批准、身份证和签证的“紧急处理”服务 各地可以根据当地经济的快速发展水平，合理安排招商引资，制定外商接待标准，规范外商接待活动 加强与海外商协会等中介组织的合作，积极委托招商，以商招商 [责任单位:省商务厅、外办和各市(地)政府(行局)在职能分工中负责〕(8)提高投资促进服务水平 建设省级大数据招商运营服务平台，建设省、市(地)、县(市、区)、开发区网上招商服务系统，实现投资、招商、服务一体化管理 完善招商项目跟踪服务台账管理系统，为各个项目实现从谈判合同到竣工生产的全过程跟踪服务 不断完善的省、市(地)、县(市、区)、开发区比较外商投资的产业招商指导、产业链招商地图、产业招商地图，定期发布《黑龙江省投资快速发展潜力报告》、《黑龙江省外商投资环境报告》、招商项目新闻等 〔责任单位:由省商务部主导，各有关部门和各市(地)政府(行署)按照职能分工负责〕(9)加大招商引资的激励 实行省政府吸引外资的激励方法，鼓励各地稳定外资库存，扩大外资增加量，吸引重大外资项目 鼓励省政府执行招商奖励办法，专业化的社会组织、招商机构引进符合产业快速发展方向的外资项目 建立市场化招商奖励机制，将各地招商成果、服务效果纳入审查激励，支持对招商部门、团队内非公务员岗位实行更灵活的激励措施，提高招商市场化运营水平。 〔责任单位:省商务厅、财政厅和各市(地)政府(行署)按职能分工负责〕三、提高外商投资便利化水平(十)提高来华员工的便利性。 全面执行外国人来华事业的各项便利政策 是宣传外国人就业、居留的“单一窗口”，实现“一表申请”“一窗接待”“一网通办理”“一站服务” [责任单位:省科学技术厅、人社厅、公安厅、商务厅和各市(地)政府(行署)根据职能分工负责〕(11 )提高口岸报关的便利性 进出口环节海关需要精简核监督管理证书，优化报关工作流程，加强口岸进出口货物整体报关时间的业务效果 开放口岸经营服务市场，允许外商投资公司参与报关、货代、物流、仓库等经营服务环节，降低公司报关价格 (责任单位:省商务厅、哈尔滨海关和相关市政府按职能分工负责) ( 12 )提高跨境资本投资的便利性。 简化银行方面外商直接投资业务的操作 在确认资金采用实际合规性，符合当前资本项目收入录用管理规定的基础上，符合条件的公司允许资本金、外债、海外上市等资本项目的收入用于国内支付时，事先向银行说明真实性 推进外债登记管理便利化 在非投资性外商投资公司不违反现在的外商投资准入特别管理措施(负面清单)且在国内投资的项目真实、遵守规则的前提下，依法允许用资本金进行国内所有权投资 取消保证金账户内资金无法结算的限制，允许交易达成或违约扣除的情况下直接结算保证金并支付 (责任单位:国家外汇管理局黑龙江省分局) (十三)提高外资项目备案、审批的便利性 所有备案的外资项目都通过全省投资项目的网上批准监督管理平台处理，项目单位填写备案承诺书即可完成备案 外资项目的审批手续除法律、行政法规另有规定外，可以与其他许可手续并行处理，项目单位提交项目申请报告，除规定复印件外，还提供公司财务报告、资金信用说明、环境影响评价审批文件 全面推进远程处理，加快完整的在线平台接收、发送功能，实现无纸化处理 (责任单位:省发改委) ( 14 )提高外商就诊、孩子就学等生活的便利性 在教育、医疗、文化等方面为外商提供国际化、个性化、便利化服务 加快建设双语学校和双语幼儿园。 外籍人员的孩子在我省上幼儿园或需要在中小学学习的情况下，可以安排在附近上有资格接收外籍学生的学校 培养完整的国际医疗服务体系制度，大力引进国际医疗机构和国际化医疗管理团队，加快医疗服务项目的追加受理审查工作 加快城市国际化建设，在有条件的地方统一建设适合外籍人员生活的国际化社区 〔责任单位:省教育厅、人社厅、卫生健康委员会、医疗保险局和各市(地)政府(行署)根据职能分工负责〕四、建设保护外商合法权益(十五)规范透明的政策制度环境 各地、各部门要制定关于外商投资的行政规范性文件，加强合法性审查 与外商投资公司生产经营活动密切相关的行政规范性文件，要结合实际，明确合理发布到实施的时间，提高政策的预见性和透明度 [责任单位:中省直各有关部门和各市(地)政府(行署)根据职能分工负责〕(16 )构筑外商投资公司的公平竞争环境 依法保障外商投资公司在人力资源、资金、土地采购权及其他自然资源和政府项目申报、费用减免、资质许可等方面的同等待遇 全面落实外资企业公平参与标准化事业，鼓励外商投资公司参与医疗器械、食品药品、新闻化产品等标准制定 在政府采购新闻的公布、供应商条件的明确、评价标准等方面，不得对外商投资公司实施差别待遇，不得限定供应商的所有产品形式、组织形式、股权结构或者投资国家以及产品或者服务企业品牌等。 〔责任单位:省财政厅、人社厅、自然资源厅、市场监督局等部门和各市(地)政府(行署)根据职能分工负责〕(17 )加强外商投资公司的知识产权保护 完善知识产权保护实务机制，建立知识产权快速协同保护和信用共同惩戒机制，进一步完善知识产权纠纷多元化破解机制，依法平等保护中外知识产权权利人的合法权益。 发挥知识产权司法保护的重要意义，优化外商投资公司关于知识产权案件中证据形式要件的要求，适用事实推定，合理减轻外国当事人的诉讼负担 充分尊重知识产权的市场价值，积极运用惩罚性赔偿，提高对恶意侵权行为、重复侵权行为的打击力度 〔责任单位:省市场监察局、知识产权局、司法厅、省法院和各市(地)政府(行署)按照职能分工负责〕(18 )进一步完善外商投资公司的投诉就业机制 完善外商投资公司受理投诉解决规则，规范解决程序，提高解决效率，及时应对和处理外商投资公司的各种需求和问题 〔责任单位:由省营商环境局主导，由省司法厅、商务厅、市场监管局等部门和各市(地)政府(行署)在职能分工上负责〕责任篇:董佳杭统一:陈科敏监制:高祥菊总监制:李海峰招聘信息线索热线0451-53977 阅读中国(黑龙江)自由贸易试验区加大开放力度》原文