【热门】郑永年评论

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特朗普成为美国共和党总统候选人以来，由于被美国学者称为“人民粹权威主义”的政治风格，流传到美国的政治精英和媒体从来没有见过他 特朗普内政外交的所有方面几乎与美国以前传来的相反，美国内政外交的混乱就是由此产生的 新加坡国立大学东亚研究所教授 ；  ； 郑永年在美国内部，美国衰退的声音不断 许多人相信特朗普不是像他宣布的那样“使美国再次伟大”，相反特朗普正在加速美国的衰退。 美国也有人认为特朗普统治的美国是“失败国” 外部，打牌的美国也看不到 在这次冠状病毒危机中，包括美国同盟国在内的国家一国也没有向美国寻求援助。 这是美国进入世界体系一百多年以来的第一次 其他国家，特别是美国同盟国都知道美国发生了定向错误，也许是因为特朗普“恐惧”了。 可能是因为感觉到了无力感。 没有一个国家的领导人试图公开注意特朗普和美国。 中国社会对特朗普政权下的美国也表现出许多纷杂的感情 许多人担心特朗普的不合理性和不可预测性。 特别是特朗普现在面对不利的选择时，会怎么行动呢？ 把矛盾转移到外面，把“中国卡”打到极限吗？ 你继续升级中美之间已经展开的冷战吗？ 用南中国海和台湾等中国的核心好处挑战中国，发生战争吗？ 越来越多的人表现出轻美感情，他们相信美国衰退了，相信美国因治理失败而成为“失败国家”。 一个人开始把美国的衰退看作中国的机会，在国际舞台上“代替美国”任何问题都愿意与美国公开对决 中国迅速发展到这个阶段，不管美国对华政策如何，中国的持续崛起都是不可阻止的 但是，如果遵循美国国内的一点看法，就会认为美国衰退，或者认为美国会崩溃，如果国际上能“取代”美国，就会犯很大的战术错误。 其他国家可以错误地理解美国，中国做不到 美国已经把中国定义为其最大的“敌人”，所以中国必须对美国的估计实事求是，有充分的现实主义。 01 ；  ； 合理分解美国内部的矛盾对美国发生的一切都要合理地分解。 外交是内政的继续 今天美国的外交政策是内政的反映 在内部，今天的美国面临着一些大矛盾 第一，种族矛盾主要是blm (黑命贵)运动 其他种族的运动也存在，但埋没在黑人运动中 第二，阶级矛盾首先表现为巨大的收入分配和财富差异问题 20世纪80年代以来，在新自由主义经济学的主导下，美国二战后成长的、美国骄傲的中产阶级也急剧缩小，中产阶级社会发展成了“富豪社会” 第三，意识形态极端化，第一保守主义和自由主义之间的矛盾尖锐化，发展成了极端保守主义和极端自由主义 两者之间的交往越来越少，没有妥协性了 第四，政治好处的矛盾表现为民主党和共和党之间、两党之间的矛盾，仅靠意识形态不容易解释，政治家的自私利益走向极端，他(她)们之间的对立和仇恨已经公开化，无法调整 这些矛盾都引起了美国治理制度的问题，或如每人所说的治理失败 治理失败的关键是政党制度的失效 西方是近代以来政党组织国家政治生活的最重要手段 特别是在美国，大部分问题都由政党政治转化为国家政策，最终得到处理 但是，民主和共和两党对立被否决的情况下，不能提及比较有效的管理 所有这些内部问题也以不同的方式反映在国际层面上，出现了许多国际和外交层面的问题，第一，调整同盟国关系 同盟关系是美国海外外交的主轴 美国在第一次世界大战中进入世界体系，在第二次世界大战后成为世界体系的领袖 美国提供了大部分所谓的“国际公共品”，但美国主要通过与其他国家的同盟主导世界 很明显，没有国家能单独主导世界事务 特朗普出现后，美国必须迅速减少对同盟国的承诺，使同盟国负担越来越多的费用或减少同盟国对各方的援助和支持 第二，从国际组织“退出” 由于国内面临的困难，美国已经不容易支撑过度扩张的“帝国”。 减少卷入不必要的国际事务的问题在特朗普之前就已经提出来了 奥巴马总统开始计划美国如何从对美国影响减少的国际事务(特别是中东事务)中有序撤退，转移到对美国更重要的行业(例如亚太地区)。 但这种战术在特朗普登场后发展成了全面的“退群”。 美国不仅从联合国的一点组织体系中“退出”(例如世界卫生组织)，还从自己主导的地区协定中“退出”(例如tpp ) 多边协定，如北美自由贸易区也重新定位了 第三，应对内部人民主义的兴起，对外民族主义正在提高 民族主义是弱国的武器，强国不需要民族主义 第二次世界大战后，美国成为世界上最强大的国家后，美国是最有国际主义的国家，民族主义的倾向被控制在了最小限度 在很多美国人看来，民族主义就像其他国家的事件，与自己无关 在2007-2008年世界金融危机面前，美国表现出自信、开放和包容 美国内部矛盾的激化导致特朗普人民主义的兴起，内部人民主义的外部表现在作为民族主义的政策层面上表现为贸易保护主义、经济民族主义、反移民等 如果美国无法处理国内的治理问题，继续弱化，预计美国的民族主义会提高 四、软实力的衰退 这是民族主义外交政策崛起的必然结局 民族主义外交强调的是一个国家的自私性质，只有利益是图，完全不考虑他国的利益，甚至同盟国的利益 特朗普登场后，美国的很多盟友也对美国感到害怕，谨慎应对美国，不想惹特朗普生气，也不想盲目追随美国。 第五，对华政策向敌对政策发展 美国的对华敌对政策表现在国内外两个方面 在外部，美国正式把中国定义为最大的对手，俄罗斯仅次于此 美国现在进行的外交都集中在中国，试图形成最广泛的“统一战线”来对付中国 但更重要的是，对华政策也成为美国内政的重要部分，两党在竞争谁对中国更冷酷 在这里我们承认政治起着妖魔化中国的重要作用 政治承认对美国的对华政策有长期的影响。 因为这深深影响了美国社会(民众)对中国的认识。 这种认识社会化，到了文化，就不太容易改变 当时美国对苏联的承认政治，至今仍有影响 美国当局试图改善与俄罗斯的关系，但这种努力没有社会基础，不容易实现 02 ；  ； 美国形势的误判结果是美国内部矛盾的激励和对华的全面打压政策，这两者混合，足以促进一些人对美国的误判 如果这个误判影响到中国的外交政策，估计很难陷入美国设定的对华政策议程 因此，为了制定比较有效的对美政策，对于美国的现状，有必要根据基本事实进行合理的解体 至少以下几点需要认识。 第一，美国现在面临的是政治危机引起的管理危机，但不是整体的政治制度危机 美国政治制度的核心是宪法，宪法表现为精神 美国被认为是第一个“新国家”，建国初期没有沉重的历史负担，可以有机地结合当时为止人类最高品质的制度要素 所以，美国虽然年轻，但确实是文明类型的国家，美国代表着西方文明。 美国的政治制度是开放的，面向未来，宪法根据时代的需要不断修改 历史上，美国有伟大的领导人，但也有凡人，也有错误和错误订正并存的人。 今天的blm运动清算了美国的历史，包括制宪人物在内的政治家雕像被推翻了 虽然制宪者的雕像可以倒下，但是宪法不会倒下。 宪法可以修改，但不会废除 很难想象在可预测的将来，美国的政治制度会出现别的替代品 第二，美国的制度空间足够大或者“制度篮子”足够大以容纳社会运动 社会抗议和反叛本来就是美国政治制度的内在部分，制度设计已经充分考虑了这些 今天勃兴的黑人运动被怀疑是美国制度崩溃，制度“篮子”会被打破吗 但从历史经验来看，这种可能性不大 今天的黑人运动远远不及20世纪60年代到70年代的黑人民权运动 当时除了民权运动，还有巨大的反越南运动 美国的解决办法是把“篮子”做得更大，给各社会群体越来越多的法律层面的权利。 因此，各种社会运动会影响美国，但不能改变美国制度的性质 今天的美国承认政治盛行，社会运动碎片化，不太容易凝聚对整体政治制度构成产生了有效的冲击 第三是保守主义的排斥 今天的社会运动是美国激进自由主义的产物是符合自由主义迅速发展的逻辑 但是，这并不意味着美国社会向极端自由主义的方向迅速发展 相反，激进的自由主义也引起了保守主义的强烈反对 从历史上看，第二次世界大战后，自由主义主导了美国的政治和经济，但在1980年代里根主义(也就是新保守主义)兴起了 今天，随着blm运动的过度激化，保守主义也在崛起 自由和保守力量的较量在双方转移到新的均衡之前是不允许的 在这个过程中，美国会发生内战吗？ 如上所述，美国的政治制度基本上可以容纳各种社会抗议和反叛，很少有人认为像今天这样的抗争会发展成内战 第四，经济与政治的分离 经济自治是西方近代以来发挥最重要作用的制度创新 随着资本的崛起，资本追求独立自主，避免受到政治权力和社会的冲击 近代以来，西方制度以资本为中心，各种制度的安排是为了资本的安全 马克思已经指出了这一点，迄今为止没有大的变化 因为在西方，所有其他问题都不会对经济产生致命的影响。 政治可以介入、限制和修改经济，但不能主导经济规律 这在这次冠心病危机中也得到了证明 冠心病对美国社会的全方位和日常经济生活造成了很大的冲击，但美国的基本经济体系没有很大的压力 第五，从经验上看，每次危机都会影响美国在国际社会中的软实力，但每次危机，美国的硬实力不仅不会受到影响，而且会越来越强 这有很多因素，其中一个重要因素是上述政治和经济的分离。 今天，没有迹象表明美国的硬实力正在衰退 另外，硬实力的存在和上升反而帮助美国在危机后恢复软实力 如果能考虑这些基本事实的话，也不难得出以下结论 第一，美国的衰退是相对的，与其他国家的迅速发展相比是衰退 与美国自己的过去相比，美国依然发展迅速，但只是缓慢的快速发展 第二，大国的衰退是一个漫长的历史过程 中国晚清的衰退经历了很长时间，苏联解体后俄罗斯的军事是今天最强大的之一 在这个漫长的过程中，美国还有复兴的机会 第三，美国不是全面衰退，而是部分衰退 在经济、军事、科学技术、创新等行业，依然没有国家能与美国相比 第四，美国内部的“衰退论”主要是由于美国人的严重危机感 美国是一个被危机感所驱动的社会 与其他国家的国民相比，美国人的耐心很少 因为民主、开放、自由，美国人有痛苦就喊，热衷于报道负面信息的媒体大规模渲染，所以美国社会有严重的危机感，政治家往往必须(为了选票)应对。 可以理解，“西方衰退”和“美国衰退”的声音在西方和美国决不间断。 关于中美关系，结论也很清楚 第一，两国的紧张关系是结构决定，中国已经崛起到被美国认为是真正威胁的程度 其次，美国可以包围中国，包围也可以影响中国，但不能抑制中国的持续崛起 第三，中美两国不是谁能取代谁的问题，美国控制不了中国，中国也取代不了美国 第四，中美两国的问题是共存问题 放弃一切不现实的幻想，学习与美国共存，应该是人们思考的出发点 注:复印首刊于《联合早报》年8月4日，道路也由媒体平台在作者许可下转载于整个网络