“怎么促进花费在新快速发展格局中的作用？——访全国政协委员、上海市原常

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花在我国经济的快速发展上起着基础性的作用。 过去一年，社会消费品零售总额受疫情影响持续负增长，但去年三季度数据转正，特别是四季度，社会消费品零售总额增长率达到4.6%，接近疫情爆发前的正常水平。 你如何看待过去一年在稳定增长中所扮演的角色？ 2021年支出对我国经济增长的辅助作用如何体现？ 影响费用增长的因素是什么？ 围绕这些话题，人民政协新闻记者采访了全国政协委员、上海市前常务副市长屠光介。

记者:你觉得去年我国经济运行的成绩单怎么样？

屠光绍:从去年的全年经济数据来看，我认为最大的亮点是gdp总量突破100万亿元大关和gdp实现正增长。 疫情之下，这可以说是一个了不起的成就。 从结构上看，支出在支撑经济方面起着重要作用，支出占GDP的54.3%，超过半壁江山。 全年来看，社会支出品零售总额减少了3.9%，但呈逐季增强的态势，证明在疫情防控兼备的因素下，支出对经济增长的支撑作用非常明显。

围绕去年的开销，我们可以找到四个看点。

第一，维护成本在稳定增长中的作用受到重视。 在疫情防控的背景下，如何保持内需特别是对经济稳定增长的支撑作用？ 这是个难题。 无论是供给还是诉求，疫情下的费用都会受到影响和冲击，因为费用对恢复生产有基础性的拉动作用。 在疫情防控中，政府和各方高度重视，将稳定支出放在重要地位，采取了一系列较为有效的措施，使支出逐渐回升，对经济增长发挥了非常重要的作用。

第二，一系列宏观政策和管理措施积极有效。 积极的财政政策和货币政策的精确度在提高，财政、货币政策之间的相互作用也更有效，政府管理更具可比性。 例如，通过发行起诉方的费用券，例如稳定雇佣来稳定收入的支持费用。 例如，比较供给侧的费用产业领域，特别是这些行业中小企业生产经营的稳定措施，对费用的稳定产生了积极的影响。

第三，行业和运营方式的转变提供了有力的支持。 这在疫情防控期间表现得尤为明显。 网络业务的快速发展是商业状态数字化转型的大趋势，根据近年来政府对市场主体的重视和实践，我国的网络费用迅速领先于世界，这一特点在去年疫情防控期间逐一发挥，是稳定和支撑费用拉动经济的关键

第四，成本升级将进一步加速发挥拉动作用。 这主要体现在两个方面。 一是一、二线城市费用新动向和趋势的引领，一点点新兴的费用行业的出现，如新闻和新的休闲等，另一种新的费用诱惑模式，如直播等以新零售和云商城、云商街、云商圈为特征的费用定位等。 一是一些费用升级行业已经开始从城市向广大农村转移和扩大，如汽车费用等城乡居民收入差距的缩小，也为这笔费用的扩张和扩张提供了支持。

记者:我认为今年的费用必须更好地发挥经济增长的基础作用。 有那些线索，必须注意那些问题吗？

屠光绍:今年，构建新的快速发展格局是一项巨大的任务，必须继续由国内大循环引领，要发挥内需对经济的支撑作用，费用诉求仍是重点。 现在我们的基本面相当好。 一是今年经济增长有良好的基础，增长能力进一步释放，再加上去年经济增长率低，今年经济增长有更大的增长，这将对费用构成基础性的支撑作用。 其次，从各方面的新闻来看，宏观政策还基本稳定，短期内政策可能会略有调整，但不会急转直下。 这也有助于维持费用结构的稳定。 第三，中央经济工作会议特别提到诉求方的管理，而诉求方的管理集中体现了扩大内需，其中费用扩大、费用均衡、费用升级是扩大内需的核心拷贝。 四是今年的支出诉求将随着疫情的好转得到新的释放，加上线上支出商业模式的加快，支出将进一步提升经济增长的基础性作用。

此外，还应重视两个方面:短期观点和中长期观点。

从短期来看，近一年来，由于疫情防控需要，仍有再生产不完善的领域，旅游、交通及其他服务型行业等仍很困难，今年以来国内部分地区发生了局部疫情，这也可能冲击处于恢复期的资费行业 从宏观政策看，去年的宏观政策积极有为，但客观上，一些公司的负债率进一步提高，不良贷款的潜在压力增大，特别是许多服务性微型公司更是如此。 宏观政策短期内不会急转弯，但可能不会再“加速行驶”。 这给业界一些公司带来了压力。 这一稳定今年的任务还很艰巨，必须高度重视。

人无远虑，必有近忧。 从中长期来看，构建新的快速发展格局，促进国内大循环，必须进一步发挥内需的基础性作用，这就是将支出放在重要的战术地位上进行统筹规划，需要进一步加快改革，特别是以结构改革推进。

需要注意收入结构的问题。 费用与收入密切相关，在去年疫情下，我们通过稳定就业保证居民收入，不降低费用诉求。 中长期要协调经济快速发展和居民收入增长，在政府、公司、居民收入中更重视居民收入增长，努力将居民家庭收入差距保持在合理范围内。 例如，目前从居民收入来看，股市房市等财产性收入在不同群体间呈扩大趋势，部分有投资能力的人收入增长较快，而对另一投资能力较低的人来说，则增长缓慢或不增长，费用趋势不同，对居民整体费用有一定影响

2需要注意养老系统的问题。 中国的储蓄率有着较高的社会基础，费用的诉求也取决于养老体系的健全。 目前，养老第一支柱是基本保障，第二支柱如养老金等目前快速发展不均衡，第三支柱是人民自身购买的商业性养老保险，加快完全养老体制是中长期快速发展的重要任务，处理居民的后顾之忧，居民敢于承担费用。

3需要注意新费用的增长点。 恩格尔系数证明，随着经济的快速发展，基本上花费在费用体系上的比例越来越低。 这是因为在诉求方的管理中，“十四五”期间，需要重视和促进费用升级，形成新的费用增长点(包括教育、医疗、文化、内容消费等)，吸引和推动新的费用增长点的扩张和普及。

(记者崔吕萍)