“规划者苏波”

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7月28日下午，北京频繁下阵雨。 在府右街中央统战部办公室，作为改革开放以来中国工业快速发展的见证人、规划者和推动者，全国政协委员、经济委员会副主任苏波接受了本报记者的采访。

期间，秘书李世界寄来了新收到的文件。 那是中国机械工业集团有限企业发出的邀请函——1952年8月7日，中华人民共和国第一机械工业部(以下简称“一机部”)正式成立。 机械部撤销前，机械工业部决定在五六十家直属院和企业设立国机集团，它是全国最大规模的机械领域中央企业。 国机集团将于今年8月7日举办第一届“机械工业纪念日”，邀请机械领域的老同志参加。

“1977年，我参加了高考，不知不觉地报了一架直属陕西机械学院的机械制造专业。 没想到会结一辈子的缘。 ’38年前，大学毕业的苏波被分配到了一家机关。

1982年2月，从未出过远门的苏波从陕西来到北京，向机械部报告，从此进入了从事机械和工业领域管理、快速发展战术规划和产业政策制定和投资管理的职业生涯。

■奋发的初心

“我是陕西省岐山县枣林公社罗局大队宋垚队的人。 1973年高中毕业回乡劳动，回村第一年，生产队选我当会计。 小组的各种收入、支出、财务清算、实物分配、年终结算等多项事务由会计负责。 白天下地干活，晚上回去记账。 财务上的事情特别细心，有时结算不好，所以必须反复检查，直到核对为止。 ”。

“第二年，村民们选我为生产队队长，全年，公社批准我兼任大队革命委员会副主任。 1976年，我入党，担任大队党支部副书记兼革命委员会副主任。 作为年轻干部，当领导必须带头工作，四年来，各种农活我都干过，割麦子破场，扛粮袋，挖玉米。 犁完地，我觉得牛走得很慢。 我喜欢用马和骡子犁地。 ”。

苏波是记者期待采访的全国政协委员。 这种采访的渴望，有很多原因——这几年我国作为制造大国迅速发展，这不仅引起了人们的关注，也引起了人们对参与制定我国制造强国计划的组织者深深的好奇。 采访的机会总是稍纵即逝，我在全国政协中经常见到他，但每次看到他的面容凝重，记者都后退了。

在这次采访中，让记者看到了“苏主任”的一面——40多年前，陕西关中平原犁铧快，以自己为标杆督促村民们劳动的年轻人。

“当时，村民们总是饭不够吃，还靠天吃饭。 ’关中盐都是农田，只有盐下渭河边的村子里有灌溉地，不用为老天不下雨而担心。 连年干旱，秋季无收，苏波和同乡去盐下渭河边的村子租玉米，租玉米一斤，租小麦一斤，大家一年就吃玉米，有时跟不上饭了。

回村后的第二年，苏波带领大家挖了井，平整了土地，修了宝鸡的冯家山水利。

“当时没有多少设备，完全依赖人海战略，但取水工程完成后，部分农田可以通过干湿确保，不需要租借粮食。 但是，要真正让老百姓过上小康好日子，要归功于农村联产承包责任制的改革。 ”。 苏波认为，只有在农村工作过的人，才能真正了解过去农村的贫困，了解农民的善良和纯洁，了解他们想要好日子，这是一代人的集体记忆，也是这一代人努力的初衷。

■77级大学生

1977年10月21日，不寻常的一天。 干完农活回到队伍里的苏波从广播里听说要重新开始大学入学考试。 “一开始，我没觉得这件事有多重要。 因为当时我们这里的工农兵学生从学校毕业后，又回县乡工作了。 当时朴素的想法是带着村民们改日，填饱肚子。 但是周围年轻人的热情点燃了我，我和三个高中同学一起报名了公社。 ”。 之后的苏波，白天在大队工作，晚上拿着几年前的高中教材复习。

1977年12月9日是陕西省高考日。 学生们在考试的前一天赶到了考点。 十二月的陕北，寒冷而冰冻。 苏波和他的同学背着被子、书、干粮，走了30里路来到考点，在街上买了蜡烛，铺在没有褥子的大通上，卷着被子用蜡烛复习。

考试就像大浪里的沙子，考完就要志愿。 “我们三个高中同学聚在一起商量，最后决定，都是报一机部直属陕西机械学院(现在的西安理工大学)，罗乃林报一系铸造专业，我报二系机械制造技术与设备专业，范文报三系印刷机械专业。 我记得1978年2月8日是农历大年初二，那天下着小雪。 早上，村子里有人叫我，说:“公社里有你的信。 我去拿。” 我赶紧骑自行车去十几里外的公社邮局，去那里一看，是等待已久的大学录取通知书！ ”。 后来，苏波得知，他们三人都如愿被录取为新闻专家。

大学期间，苏波每月有22.5元的奖学金。 “我特别感谢国家。 我特别想学习专业，然后向国家报告。 ”。 苏波说，那时优越的学风完全来自自觉，来自对青春的珍惜。

四年转瞬即逝，到了毕业分配的时间。 “当时，我特别想被分配到西安和宝鸡家附近的工厂，照顾年老生病的父母。 听同学说，一机部有一个名额，但是那个时候我也不太清楚一机部是干什么的，想去工厂。 但是，由于我是系里的学生党支部委员，所以可能最终被分配到了北京的机械部机关。 ”。 无知期间，苏波一生的职业生涯就这样明朗了。

■参与企划

报告后，苏波被分配到一机部综合计划司。 该公司主要负责机械工业的长期计划和产业政策的制定、投资计划的制定、年度计划的制定、机械领域的管理和投资计划的下达等。 苏波在这个司换了几个工作岗位，一干就是18年。 在此期间，从机械工业的“六五后三年计划”到“九五计划”的制定，苏波都参与了。 而且，他还参与了投资计划的管理。

哪一年工业部门改革频繁？ 苏波从1995年到1997年除在部计划研究院担任党委副书记、副院长外，还在部综合计划司工作，从副部长、部长到副部长。

2000年，国家9个工业局全部取消，领域管理职能并入国家经济贸易委员会。 苏波被指派为经济贸易委员会领域计划司副司长，该公司负责制定全国工业和各行业的快速发展计划。 据此，苏波参与了“十五”工业快速发展规划的制定，不仅组织制定了“十五”机械领域快速发展规划和汽车领域快速发展规划，还编制了工程机械、机床、农业机械、仪器仪表、电力装备等领域规划，指导了领域的快速发展。

2002年初，当时的国家经贸委主任李荣融推动公开竞争上岗，公布了经贸委6个重要业务司局的顶级职位公开竞争。 多个环节后，苏波以总分第一的成绩被任命为投资和计划司司长。 当时，工业、能源等领域的投资管理都由经贸委负责，苏波积极推进技术改造投资管理体制改革，减少员工流程，批准一些事项，加快技术改革进程。

2003年，国家经贸委撤销，许多主要业务司局的职能人员划分为国家快速发展改革委。 苏波被任命为国家快速发展改革委员会中小企业司司长。 当时，国家快速发展改革委主任马凯在找苏波进行职务谈话时表示:“民营经济非常重要，目前发展也很快，但从国家层面来看，还没有一个部门定责管理。 目前把非公有制经济管理职能放在中小企业部门。 必须抓住这项工作”。

苏波立即进行了调查，结果表明，在省级，出台了127份支持非公共经济快速发展的文件和法规，但在国家一级还没有类似的文件。 “我清楚地记得2003年5月14日，我给麦凯同志写了指示，提议制定支持非公有制经济快速发展的国家文件。 马凯同志很快表示:“这项工作非常重要，涉及中国经济快速发展的全局，我完全同意你们的意见。 ”。 ”

接到指示后，苏波立即率领司班访问了多家与民营经济有关的机构。 “在文件起草过程中，我们进行了多次调查，召开了不同类型的座谈会，广泛听取了意见。 全国政协经济委员会也为此做了许多工作，安排了几个小组进行全国调查，同时召开座谈会听取民间公司的意见，为文件的起草提供支持。 之后，国务院领导指示发改委和国务院研究室一起研究起草文件，也请他们参加政协会议。 本文件是2005年国务院发表的《关于支持和引导个体私营等非公有制经济快速发展的若干意见》(行业俗称“非公36条”)。 ”。 苏波是这样想起的。

2004年1月，苏波前往国家物资储备局担任党组书记、局长。

“在储备局，我一晾就五年半了。 储备局垂直管理，各省市区有27个局、运营，下属220多个基层单位，3万多干部职工，其中1500多公务员，多年积累的问题，比较多也比较复杂。 ”。 苏波抵达后，局党组首先研究体制机构改革问题，实行老人老方法、新人新方法，建立人员可进出、机制，通过竞争，年轻有为的干部被提拔录用。

“我们将继续研究制定物资储备计划，就当时情况下应该储备什么、减少什么、增加什么进行论证，例如增加成品油储备、铜储备等，调整储备物资结构。 报国务院批准后，成品油储备能力大幅提高。 2008年10月至2009年6月，我担任中纪委驻发改委纪检组组长兼国家物资储备局党组书记、局长。 当时，由于金融危机突然发生，我们必须把握危机的危机，做好大宗商品的收购、储备业务。 但是，在铜价是否见底的问题上，很多同志意见不一，以低价收购了大量铜，但没有达到我们的期望。 ”。 现在想想，苏波很遗憾。

■工业报国

年，按照组织安排，苏波离开国家快速发展改革委员会8年，前往工业和新闻部担任副部长。

“时任工信部部长的苗圩把他分管的规划司、装备工业司、原材料工业司、节能和综合利用司、安全生产司交给我分管。 当时，在部“十二五”规划考核论证时，起步稍晚的规划还在制定中，提请国务院批准的一些规划也需要认真研究关闭。 ”。 可以说，苏波赴任工信部后的第一个重要任务是完成“十二五”规划的制定工作。

“在新中国工业的快速发展史上，在一个五年计划期内，一个部委有五个计划(即“工业转型升级计划( -年)”、“稀有金属产业快速发展计划”、“航空工业中长时间快速发展计划(， 苏波这样说。

《节能和新能源汽车产业快速发展计划( -年)》实施两年后，进展不大。 “根据我们的调查，这里存在着新能源汽车生产价格高的问题。 也存在产品的技术质量(包括电池、电控、电机)未关闭的问题；也存在社会辅助系统(包括充电桩、停车场、税费用等)不健全的问题。 这是因为调查回来后，我们制定了一个非常具有对比性的政策——“新能源汽车31条”。 从2007年开始，新能源汽车以年生产销量的60%-70%的增长率迅速发展。 我国新能源汽车迅速发展以来，保有量达到450万辆，年产量和保有量都超过了世界其他国家的总和。 不仅产量世界第一，我们的技术瓶颈也基本得到了处理。 ”。 这两天，苏波看了国外专家的评论，认为中国制造业具有强大的竞争力，许多产品技术世界领先，这里有5g领先的新一代新闻通信技术装备、航空装备、高铁装备、发电和输电设备和新能源汽车等。 在苏波，这与我国业内人士的判断基本一致，近年来，我国制造业进步非凡。

苏波与大飞机结缘，也有往事。

“那一年，中央成立了国务院大飞机重大专项领导小组，由国务院分管副总理担任组长，工信部、发改委、科技部、财政部等18个部门领导同志担任小组成员，领导小组办公室设在工信部，我是小组成员 ”接手这项工作后，苏波表示，大飞机专项总投资额是立项时专家们估算的，不能充分满足项目需求，按照国务院领导的指示，他立即组织了项目初步设计的编制工作，由设计团队、专家院士建设。 完善建设方案，大幅度调整项目投资，细化项目建设副本，上报国务院，经批准后，规范大飞机项目。

年，c919成功进行了首次飞行，目前的6架飞机还在进行各种各样的飞行实验。 此外，代号“鲲鹏”的运输-20军用大型运输机已批量供货并被采用。 arj21支线飞机也统一提供3大航空企业的商业运营。 近日，全球为研最大水陆两栖机ag600 (又称“鲲龙-600”)，在山东青岛附近海域海上首次试飞成功，据苏波介绍，ag600是我国自主研制的“三大飞机”之一的大型灭火/水上救援水陆两栖机，

■“老兵”的看守

苏波表示，要加快我国制造业数字化、互联网化、智能化，以智能制造为主线，加快制造业转型升级。 当前，要利用国家“新基础设施”的机遇，加快“5g+工业网络”的快速发展。 这是适应新科技革命和产业变革的本质要求。

在今年4月30日召开的全国政协“加快工业网络建设”两周协商座谈会上，苏波就进一步加快中国工业网络快速发展作了发言，要加强“5g+工业网络”的顶层设计。 工业网络发展迅速，必须深入融合制造强国建设的关键工程和关键行业，紧紧围绕。 加速工业网络快速发展的生态系统。

“我们认为，工业网络的快速发展是一项系统工程，由稍具实力的大企业带动推进，从众多设备的数字化、各种数据的网络化到智能化系统的建设，再到智能制造，需要大量的基础工作和大量的长时间投资。 相关技术多，复杂，中小企业没有拉动的能力。 当然，政府顶层的设计和政策导向也非常重要。 例如，大量数据如何安全共享的问题。 ”。 现在很多人都在谈论“数据孤岛”是如何被打破的。 在苏波，互联网化正在处理数据安全、共享和互联的问题。 即使连接了数万台机器，如果没有与越来越多的数据系统连接，这些机器产生的数据其用途有限。

关于当前疫情防控下的中国工业快速发展问题，苏波认为，中国经济快速发展有自身的机遇，且经常出现倒退。 国际市场动荡，国内大循环尤为重要。 因此，我们必须夯实产业链，尽快处理关键核心技术和产品受制于人的问题。 现在要做的是集中精力制定阻止中国高科技产业快速发展、遏制中国崛起的计划。 只要短时间内冲破围栏，快速发展格局就会大不相同！ ”。

40多年前，站在旱地上，苏波无望天降甘露，只能带着大家挖井修渠、灌溉庄稼，让大家吃饱肚子。 今天，站在职场延长线上，苏波守看到这他辛苦耕耘了几十年的工业“田野”，他也不指望对方错过。 “我们要延续链条、链条、强弱链条，让自己变强。 我对那个有信心。 ’将近三个小时的采访结束了，我们约好了，再过几年再回顾，我们再谈一次吧。