“警惕互花米草入侵！吕彩霞建议制定外来物种专门法律法规”

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【编者按】“如果不采取比较有效的措施，互花米草的入侵势头是不可逆转的。 ”。 两会期间，全国人大常委会委员、环资委副主任委员，向公党中央副主席吕彩霞表示关注“生物入侵”问题。 吕彩霞认为，互花米草入侵严重威胁我国滨海湿地生态系统的安全和可持续快速发展，制定外来物种专项法律法规，建立包括互花米草在内的外来物种入侵的严密控制、监测机制，严格控制风险评估体系，及早发现、提前

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全国人大常委会委员、环资委副主任委员、公党中央副主席吕彩霞

提案原文:

关于加强互花米草监测，进行综合防控的建议

生物入侵已经成为全球环境变化的重要成分，对生态系统的健康和安全有很大的挑战。 互花米草于2003年被国家环境保护总局列入首批外来入侵物种名单。 互花米草的入侵严重威胁着我国滨海湿地生态系统的安全和可持续快速发展，成为我国滨海湿地保护和恢复面临的亟待处理的生态和环境问题之一。

一、互花米草入侵的首要危害

互花米草繁殖、入侵、扩散速度快，分布面积广

互花米草源产美国，产于滩涂，种子可乘风传播，单株1年内可繁殖数十、百株，1979年引入中国，经过近40年扩散，广泛分布于浙江、上海、江苏、山东等省沿海地区 江苏、浙江沿海互花米草面积已超过3万公顷，是全国最大的互花米草人工盐沼。 截至2007年，全国互花米草分布面积达到54579.7公顷，是1990年的16倍，只有采取比较有效的措施，互花米草入侵的势头才能逆转。

互花米草对生态和经济造成严重危害

互花米草的入侵、扩散不仅影响滨海地区的自然环境和经济的快速发展，而且严重危害地区的生物安全和生态系统的稳定。

1.破坏生物多样性。 互花米草的入侵在一定程度上占领了本土生物的生存空之间，形成了单一互花米草植物群落，破坏了近海生物的生境，导致了原生物群落的生境空之间的破碎化、生物多样化。

2.破坏生态环境。 互花米草密度高，有很强的促淤作用，形成的“水库”潮水流动影响海水交换能力，导致水质下降，引发赤潮，破坏滩涂其他地区的生态环境。

3.影响旅游业和水产养殖业。 互花米草侵占了当地海洋生物的繁殖和生长滩涂，滩涂蟹类、贝类等动物在互花米草侵占区基本消失，给旅游业和水产养殖业造成了损失。

二、互花米草防治中存在的首要问题

关于外来物种入侵的法律法规不健全

我国缺乏对比外来物种入侵的特殊法律法规，自然资源和环境保护法律法规只是在一些条款中提到动植物物种的引进不会危害生态系统，具体可操作性不强，多涉及防止外来物种入侵的目标、程序、手段等文案，不涉及外来物种

监视机制不完整

我国对互花米草扩散关注和重视程度不够，已经对部分省市互花米草入侵开展了野外监测工作，但缺乏全国性的互花米草动态监测基础数据，难以进行较为有效的封锁管理。

一旦侵入，治理难度大，效果不明显

目前对互花米草入侵还没有彻底有效的管理方法，常用的物理防治、化学治理和生物防治等做法不能很快见效，而且存在弊端，一旦入侵，管理难度很大。

三、有关建议

制定特别的法律法规

制定外来物种专项法律法规，规定外来物种引进、监管、监测、防治机制及法律责任等。 建立统一的监管机制，确定监管部门，规范引种秩序的外来物种监管范围、过程和路径确定我国公民、法人在引种中承担的责任防治责任，以预防为首要目标，消除和控制入侵物种，修复生态

建立外来物种入侵严格控制、监视机制

建立包括互花米草在内的外来物种入侵严密控制、监测机制，建立风险评估体系。 对互花米草进行长时间跟踪监测，明确互花米草的区域范围、分布面积、生物量、危害等情况，判断其扩散动态、生态效益和风险，为国家和地方的互花米草防治和入侵区域生态修复提供技术指导和依据。

加强互花米草的研究和防治

我国海岸线时间长、滩涂类型多、复杂，沿海自然生态环境有其自身优势，必须从源头严格控制输入，及早发现、及早消除。 互花米草管理涉及环境、海洋、植物、林草等，有多学科专家参与，加强基础研究和综合利用研究，提出了切实可行、科学的管理方法，以期早日处理互花米草的入侵危害。

互花米草小科学普及:

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互花米草是原产于北美东海岸的海滨植物。 其本能耐盐，耐风浪，种子和无性分株随波逐流。 互花米草茎干燥密集粗壮，地下根茎发达，能促进泥沙的快速沉降和沉积。

1979年，我国从美国引进高、中、低三种生态型互花米草，对抗台风、保滩护岸。 但是，引种的互花米草在各地迅速繁殖扩张成为入侵物种，威胁当地海岸生态系统，影响湿地滩涂养殖，堵塞船道。

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