“福建政协主席崔玉英：以新基建为突破口 加快数字经济快速发展市场”

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【编者按】“新冠肺炎疫情期间，极大地促进了“网络+”背景下生产、生活和经济社会管理方法的深度变化，推动了一二三产业数字化转型升级，促进了新业态和新模式。 全国政协委员、福建省政协主席、党组书记崔玉英提出了全国政协第十三届三次会议《关于加强中国数字经济快速发展和运用的建议》，利用大数据，使社会管理更加精细、更加高效，是基础设施数字化由来已久的领域

提出推进新基础设施与传统基础设施的融合，在要素的链路流通中促进物理空间和虚拟空间的双向链路流通。 加强数据资源整合与安全，加快数据要素市场培育，形成构建数字化产业数据核心的大数据驱动、公众积极参与、自下而上、多部门多层次联动、透明敏捷的社会管理体系机制。

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全国政协委员、福建省政协主席、党组书记崔玉英

提案原文:

以新冠肺炎疫情为突破口

加快我国数字经济快速发展和运用的建议

数字经济越来越影响到产业链的全方位和各个环节，从某种意义上决定了国家国民经济快速发展的实力和核心竞争力。 2000年，习大大总书记在福建实务期间率先提出建设“数字福建”的战术构想，成为建设“数字中国”的思想来源和实践起点。 党的十八大以来，习主席在不同场合多次强调，推动网络、大数据、人工智能与实体经济深度融合，壮大强大的数字经济，为我国数字经济建设的快速发展指明了方向，提供了根本的遵守。

在新冠肺炎疫情爆发期间，为了避免人口大规模流动和聚集，采取了严格的防控措施，大大抑制了对社会产品和服务的诉求，导致全社会的生产供给和消费能力急剧下降。 但是，极大地促进了“网络+”背景下生产、生活、经济社会管理方法的深刻变化，推动了一二三产业数字化转型升级，产生了新的业态和新模式。 随着目前疫情防控工作转为常态化，生产生活逐渐回归正轨，我们必须对数字经济的进一步快速发展进行深入的分析和思考。

本建议:

)以新基础设施和以前流传的基础设施融合为突破口，扩大积分项目投资。 新基础设施是一种越来越轻的资产、高科技含量、高附加值的快速发展模式，可以跨区域高效布局，应对突发事件的灵活性和韧性更强。 因此，建议推进新的基础设施和以前流传的基础设施的融合，在要素的链接流通中促进物理空之间和虚拟空之间的双向链接流通。 是道路、桥梁、水利、能源等以前流传的“铁公基”设施数字化升级，以基础设施数字化促进以前流传的领域数字化转型，宣传转型成功的新业态、新模式。 二是建立物理空之间的新闻化模型，基于新的基础设施技术建立数字双胞胎，利用“大场景的gis数据+小场景的bim数据+物联网”的有机 三是企业从产业链、价值链入手，利用大数据、云计算、人工智能、物联网、区块链等新技术手段，基于新的基础设施实现互联网/ [ /

)以培育要素市场为重点，推进数据价值的释放。 数据在数字经济时代将成为新的生产要素，虚拟经济与实体经济的融合将带来这一生产要素的大幅增长。 根据党中央、国务院《关于建立更完善的要素市场化配置体制的意见》，结合政务数据开放共享、社会数据收集与开发利用、智能城市、数字乡村、智能制造和积分领域公共服务等行业，健全数据产业政策法规，加强数据公司、数据 可以培养和壮大由数据收集者、数据收集者、数据等构成的数据产业主体，加强数据资源的安全性。 一是在法规政策方面，对开放数据的范围、开放数据质量、开放方法中的分类开放、促进利用、安全保护、保障机制等方面做出确定的规定和要求，制定数据开放的相关标准规范。 二是在数据安全方面鼓励企业开发数据安全保护和利用技术促进公共数据资源安全合规性的开放 三是在数据生态方面，继续开展开放数据创新利用大赛等活动，提高社会对政府数据开放工作的认识，提高社会利用政府开放数据的积极性，构建有利于政府数据开放利用的生态系统。

)重构社会管理体系和机制，在全国建设一体化社会应急管理平台。 充分吸取此次疫情防控暴露出的日常监测、早期预警和应急决策等方面的教训，面对重大社会应急预案处置、管理和决策的迫切诉求，受大数据驱动，公众积极参与，自下而上、多部门多层次 建议在公安大数据平台的基础上，开发数据集中与共享平台、舆论收集与分解的诱惑、危机识别与预警、应急处置与决策、人流物流资金流管理与调度一体化的社会应急管理平台，较为有效地报警

(四)大力支持“网络+民生”“网络+服务”的平台项目。 一是以社区管理为公共服务体系制度建设的重要切入点，开设公共服务表达渠道，加强社区赋能，加强社区新闻支撑，不断丰富智能社区的功能和应用场景 二是加大对弱势群体的服务力度，利用大数据要点解决弱势群体对公共服务的诉求和客观困难，提出切实可行的扶持措施进行宣传应用。 三是充分借鉴国内外重大突发事件的经验数据新闻，建立公共服务联动保障机制，确保政府在重大事件突发时以最快的速度有序启动各项所需的公共服务。