“丁仲礼：认知新型政党制度的时代价值 保证多党合作事业行稳致远”

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今年是新中国成立70周年，也是人民政协成立和中国新型政党制度确立70周年。 认真总结70年来中国共产党领导下多党合作事业取得的宝贵经验，夯实新时期多党合作的共同思想政治基础，重新改善和快速发展中国新型政党制度，具有重要的现实意义和深远的历史意义。

70年前，灾难深重的中国人民在中国共产党的领导下，结束了鸦片战争100多年来被侵略、压迫、奴役的苦难历史，建立了人民当家作主的新中国。 张澜、沈儒等民盟前辈，亲自参与和见证了中华人民共和国的诞生，与全国人民一起进入了历史新纪元。 回顾70年社会主义革命、建设和改革开放事业的卓越历史，我们需要充分认识新的政党制度在保证党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一中所起的历史作用，对这个基本制度如何走向完整进行更深入的思考、探索和实践

近代以来，中国政党制度的建立，从西到东，从外到内，反过来寻求自己的道路，最终在本国土壤中培育出适合自己国情的政党制度。 人类进入21世纪第二个十年，以资本主义政党制度为代表的旧政党制度矛盾重重，但具有中国特色的社会主义政党制度欣欣向荣。 在这种背景下，习主席提出了“新型政党制度”的重大政治论断，展现了新时期中国坚定的制度自信，也为世界政治文明贡献了中国的智慧。

习主席指出: 中国共产党领导的多党合作和政治协商制度作为我国的基本政治制度，是中国共产党、中国人民和各民主党派、无党派人士的伟大政治创造，是从中国土壤中成长起来的新政党制度。 一个国家的国政运营方法的选择与其政党制度密切相关。 辛亥革命推翻皇权后，我国开辟了向现代社会转型的道路。 其中一个非常重要的命题是中国应该走什么样的政治快速发展道路 应该使用什么样的政党制度？ 受西风东的影响，民国初期引进政党竞争制度，但在那个时期国内党派林立，发生恶性竞争，民主政治的愿望非但没有实现，反而为袁世凯的复活提供了皇帝可以乘坐的机会，引发军阀混战，民不聊生。 蒋介石窃取北伐胜利果实后，推行国民党一党专政，极大地压制了异党势力，镇压了革命力量。 新中国成立后，国家政权回到了人民手中。 70年的迅速发展，特别是改革开放40年来，我们已经建立了符合本国国情的民主政治制度，创造了协商民主的独特民主形式，使中国共产党领导的多党合作和政治协商的基本制度在深度和广度上不断完善，充分表达和满足了广大人民群众的期望和需求。 这是世界政党政治快速发展史上理论与实际紧密结合的成功实践。 回顾世界现状，近年来，我们看到了一个长期实行竞争民主主义的国家，社会撕裂，民粹主义思潮加强，两极扩张。 另一方面，“颜色革命”后，新实施竞争民主主义的国家，社会混乱持续，出现了明显的“水土不服”。

从多年实践来看，中国实行协商民主，与竞争民主或代议制民主相比，具有许多独特的特点:一是整合、协调一切利益主体和社会关系，形成了与利益交叉区找出“最大公约数”、保证社会公平的公共政策的舆论基础； 二是有助于提高社会效率。 在协商民主实践中，中国共产党居于领导地位，在广泛协商、充分协商的基础上做出决定，推进实施，使不同党派在细微的枝叶上，甚至党派的意气之争中进行消耗战，难以完成决定的弊端。 三、有利于广大人民群众监督立法权、行政权、司法权等公共权力，促进民主监督质量的提高。 在负面的竞争民主体制下，一个政党获得选票执政后，只需要在议会中获得简单的多数，甚至不需要通过民主程序，可以任意应对重大问题。 近几年来，美国特朗普当局退出上一届政府签署的《巴黎气候变化条约》，或举行伊朗核利用六方会谈等，表现出了一些任性的举动。 他们的代议制民主制度出乎意料地没有可用和比较有效的手段，阻止了这些严重损害国家公共说服力的现象。 四是协商民主体现了凝聚人心、凝聚社会的制度力量。 从自然条件、资源禀赋、民族构成、文化以前流传下来的、生活习惯、宗教信仰等方面看，我国区域间差异非常大，但我们没有实行竞争民主社会中经常出现的民族撕裂、社会撕裂现象，反而增强了全社会的集中力，成为一个 是通过程序化、规范化的安排，充分表达全方位的意见和建议，取得尽可能广泛的共识。

从我国社会变迁的角度看，新中国经过70年的快速发展，经济体制发生了深刻的变化，社会结构发生了深刻的变动，利益结构发生了深刻的调整，思想观念发生了深刻的变化，也产生了许多社会矛盾和社会问题。 今后如何推进国家管理体系和管理能力的现代化，处理好这些问题，是执政党和参政党亟需弄清的重大理论和实践课题。 新的政党制度在这方面具有独特的制度特征。 因为，这一制度是领导核心一元性和结构多元性有机统一的“合作性”政党制度，有科学的指导思想和严格的制度结构，有符合确定的价值观和国情的实现形式和推动力，是“管理型”政党制度结构。 作为国家管理“主心骨”的中国共产党将在每个国家管理中总揽全局，发挥各方面指导的核心作用。 国家治理需要充分动员各民主党派联系的社会力量和无党派人士共同参与，形成互联、互补、互动的国家治理体系。 这就是新政党制度的独特价值、功能和特点。

人民政协是新政党制度发挥作用的重要平台。 回顾历史，民盟创立者和早期领导人率领爱国进步的知识分子，与中国共产党并肩作战，真诚合作，怀着极大的政治热情参与了新政治协商会议的筹备、《共同纲领》的制定和新中国的建立。 共和国各时期，民盟总是和中国共产党肝胆合影，风雨飘摇。 建国初期，民盟人员担任全国政协委员28名，占委员总数的4%。 目前，民盟人员担任各级政协委员15005人，其中全国政协委员129人。 委员们通过政协平台积极进行职务建设，为国家民主决策、科学快速发展发挥了应有的作用。 70年的历史表明了我们:只有始终与中国共产党、中华民族、中国人民呼吸、命运、心灵相通，民盟才能长足快速发展。

当前，国际环境多而复杂，我国改革迅速发展进入新时代，出现了许多新情况、新问题。 民盟如何在新时期的社会主义协商民主中发挥更大的作用，推进多党合作事业？ 这是摆在民盟人面前的一个非常重要的课题。 我们继承了民盟前辈“以天下为己任”、“以奔国、民生为关注”等优良的历来流传下来的东西，围绕中心业务，在高层政协、全国政协大会、常务委员会会议、两周协商座谈会等各种协商议政平台提出建议，建立新的政党 这是我们民主联盟建立知识分子政党的责任，也是我们民主联盟作为参加政党保持活力和生命力的主要前提。 为此，我们将从以下几个方面继续努力。 一是始终不渝地是中国共产党的领导，以贯彻学习和大新时代中国特色社会主义思想为主要政治任务，坚定不移地走中国特色社会主义政治快速发展的道路。 这是民盟在中国共产党领导的多党合作和政治协商制度下自觉发挥作用的前提和基础二是聚焦中国长期快速发展中的挑战性基础问题，切实履行职责，在政协平台上积极讨论。 在新时期改革背景下，民盟收紧参政党定位，完全利用教育、科技、文化界别的特点，注重紧迫任务，面对长期性、基础性问题，抓紧调查、持续积累，多年深耕，没有提出前瞻性和专业性的建议 三是继续致力于执政党的“好参谋”。 我认为在习大总书记提出的“四新”“三好”的要求中，最难的是做好参谋。 这就要全盟团结起来，真心共济，上下联动，内外互通，调动联合内外各方面力量，加大人才培养力度，厚积薄发，长时间工作，提高政策建议水平。

回顾历史是为了更好地前进。 中国共产党领导的多党合作和政治协商制度经过风雨的考验，进入了新的历史时期。 我们紧密团结在以习大大同志为核心的中共中央周围，不忘合作初心，继续携手前进，逐步发挥新政党制度的独特特点，从民盟优越的从前传下来，为全面建设小康社会，实现中华民族伟大复兴中国的梦想而创新，