“崔波：提高建言资政和聚集 共识双向发力从业质量”

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汪洋主席强调，应提高建言资政和集中共识的双向发电事业的质量。 正确理解和把握这一重要论述，有助于贯彻落实习主席关于加强和改进人民政协工作的重要思想，推进人民政协制度更加成熟定型，发挥专业协商机制作用，牢牢把握新时期人民政协新方位的新使命。

建言资政和集合共识相辅相成，共同揭示人民政协的独特特点和作用。 建言资政和集合共识都是人民政协功能和作用的集中体现。 建言资政旨在为党和政府工作人员提供重要参考，推动党和国家事业的健康快速发展。 第一，提倡用提出意见、批评、建议的方法进行，不要“清一色”，要知无不言，言无不尽。 共识是为了实现国内外中华民族的伟大复兴集中中国梦的智慧和力量共同创造中华民族美好的未来 正确解决一致性和多样性的关系，多次求同存异，集中同化差异。 两者的出发点和努力方向一致，但做法各不相同。 前者以“异”的形式出现，后者以“同”为目标而追求。 形成了广大政协委员积极发表意见、畅所欲言的氛围，为在多样化中寻求一致性提供了基本前提。 共识形成的共同思想政治基础，为建言资政沿着正确的方向发展提供了坚实的保障，两者相辅相成，与政协的职务过程相勾结。

人民政协应该聚集的共识是，一个是“打什么旗，走什么路”的问题。 中国共产党领导多次为迅速发展中国特色社会主义、促进祖国完全统一、实现中华民族伟大复兴而共同致力的中国梦，这是我们团结奋斗的最大思想政治共识和最大公约数，是参加政协组织的所有单位和个人的政治基础 这一层面的共识经过历史和实践检验，已经形成并得到广泛认可，首先通过加强学习得到加强，很少涉及建言资政。 第二个是“如何升旗，走在路上”的问题。 为了更好地领导中国共产党，走中国特色社会主义道路，全面建设社会主义现代化国家，党和国家在制定路线方针和法律法规过程中应该形成的共识。 三是在具体贯彻党和国家路线方针和法律法规的过程中，应在稍具体的政策和实践做法层面上形成的共识。 从实践上看，在人民政协建言资政和共识的双向发电事业中，涉及到第二个层面的一部分，大多数集中在第三个层面。

要提高双向发展力事业的质量，必须正确把握建言资政和聚集共识的关系。 另一方面，只有受到共识的引导，才能提高建言的质量。 只有人心齐、方向一致，才能出现一致性保障、多样化，建设资政才能正确有效地集中各方面的智慧和力量，体现价值，发挥作用。 另一方面，只有通过广大委员的积极建言，才能更有效地达成共识。 在理性有度的前提下，广大委员越是想说、各抒己见，越有利于党和政府的集大成、科学的决定。 卓越建言资政取得成果的重要标志是达成共识。 在协商中，各党各族各界人士接受党的主张达成共识，党采纳大家的建言，达成共识。

在加强学习和自我教育中提高工作质量。 人民政协历来重视学习。 进入新时代，继承和发扬珍惜学习的荣誉历来就特别重要。 从建言资政的需要看，各级政协委员建言献策的文案，往往是治国理政的重大问题，直接关系到国家和人民的利益。 人民政协精英荟萃，被称为“人才库”“智库”，但政协委员大多是专业精英，只有不断加强学习，客观现实地适应自己的思想，必要时才能建设成议政建议的创意 出于共识的需要，人民政协作为我国最广泛的爱国统一战线组织，包容了各民主党派、人民团体和各族各界人士。 这些党派、团体和界别由于性质、地位、构成及历史背景的不同，基于团结奋斗的共同思想政治，存在不同的利益需求。 只有通过学习，才能加深理解，提高认知，才能不断增进对中国共产党和中国特色社会主义的政治认同、思想认同、理论认同、情感认同，自觉维护党的领导，坚定走中国特色社会主义道路。 为了适应新时代新方向新使命的需要，中国特色社会主义进入新时代，中国经济社会深刻变革，利益格局深刻调整，社会阶层更加多样，思想文化更加多样，国际环境复杂，机遇与挑战并存成为常态，思想政治李 面对新时代新方位的新使命，人民政协必须继承学习荣誉传到以前，把学习作为提高建言资政和共识双向发力工作质量的比较有效的方法，更加崇尚学习、加强学习。

宁夏回族自治区政协在开展学习活动中，在着眼自我教育、自我提高、认真贯彻落实、完善学习制度的基础上，将所有委员纳入各专业委员会，在所有专业委员会中创新设立功能型党支部，组织具有政协特色的推进式、融合式、指导式学习活动，是党中央和自治区党委的重要

切实将建言资政和聚合共识统一为各项职务活动。 汪洋主席指出，要把参政议政作为自我教育、自我提高的重要途径，提高职务责任责任感，提高建言资政的能力水平。 迄今为止，各级政协对建言资政关注度高、积极性高，在各类协商会议、建议、社会舆论新闻、大会发言等方面形成了较为健全的制度和方法。 但是，对于如何进行政策推进、社会诱惑、共识，还缺乏相对深入的研究和相应的制度保障。 强调集中建言资政和共识双向出力，不是脱离人民政协现有的职务活动另做一套，而是要集中建言资政、共识有机统一，具体落实到职务实践活动中。

宁夏回族自治区政协将在事业中比较协商议政的不同阶段，在协商共识的事业中，把以协商议政为中心的学习纳入协商活动的议程，通过学习正确把握党和国家路线的方针政策，实现协商议政、教育、统一思想的有机融合。 协商政策上，鼓励不同观点相互冲突，求同存异，集同化异，达成共识。 协商议政后，公开报道严格关闭，确保了舆论导向正确。 以协商的形式向党委提交协商成果，未吸收协商报告但有价值的意见建议，通过提案、社会舆论新闻反映在党政部门，有力地促进了建言资政和共识的双向发力。

在创新中不断激发双向的发力。 人民政协经过70年的繁荣，积累了丰富的职务经验，从全体会议、常务委员会会议、研讨会，到提案、视察考察、社会舆论新闻等，制度体系不断健全完善，这是人民政协事业持续快速发展的宝贵财富。 实践无止境，创新无止境。 人民政协作为人民民主的重要实现形式，作为专门的协商机构，需要在继承中认真创新，在创新中持续快速发展，集中建言资政和共识，不断探索和完善发挥双向发展力的具体机制和做法。 创新要重点把握三个方面:有利于政协委员深入界别群众，正面发声，推行政策，消除疑虑，理顺情绪，维护稳定。 有利于渠道畅通、平等协商、深入交流，使委员有序表达意见需求。 有助于达成共识并形成机制。 要点探索研究在协商活动中形成特别决议的方法，通过协商报告等方法收集协商成果，可以更全面准确地体现委员会同党政部门协商达成的共识。 (作者是全国政协委员、宁夏回族自治区政协主席)