“高云龙:持之以恒加强政协队伍建设”

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中共十八届全国代表大会以来，习主席在加强政协队伍建设方面，向政协委员提出了“了解政协、协商、改善议政、遵纪守法、讲品行”的确定要求。 我们要针对这一要求，一贯加强政协队伍建设，提高委员综合素质，为新时期人民政协工作迈进新阶段增添活力。

一、“了解政协、协商、搞好议政、遵纪守法、重规矩、重品行”的逻辑关系和基本内涵

“了解政协、会议协商、善议政、守纪律、重规矩、重品行”分为两个方面、六个要求，其中“了解政协、协商、搞好议政”是“硬功夫”，需要在外面勤奋练习。 “守纪律、重规则、重品行”是“软实力”，需要内修常修。 两个方面相互联系、相互促进，共同构成了政协队伍建设的主体，形成了严密的逻辑体系。

“了解政协、会议协商、善议政”强调政协委员的职务责任能力。 三者相辅相成、互为递进，共同体现了政协委员职务的政治基础、实践载体和努力方向。

“了解政协”是基础，是政协委员职责的基本前提。 要“了解政协”，就必须熟悉人民政协的快速发展过程，明确人民政协的功能特点，知道人民政协的功能作用。

“协商会议”是条件，是协商民主快速发展的基本依据。 通过“协商”，可以更有效地提高协商的效率。 正确协商议题，正确对接党委政府事业要点。 在操作层面制作结合复印件，深入调查研究，使协商效果满意党委政府，人民群众满意，利益相关者满意。

“善议政”是做法，是发挥人民政协优势和特点的熟路捷径。 “善议政”要讨论全局的好大事，科学理性地提供好政策，把握议政的立场力，利用政协的话语权。

“守纪律、重规则、重品行”强调了政协委员的修身正自我水平。 三者相互促进，共同体现了政协委员的行为规范、职业操守和思想境界。

“遵守纪律”是约束，是职务责任的基础。 “遵纪守法”，是指严格执行纪律，对政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、从业纪律、生活纪律，自觉遵守和严格执行。 要廉洁自律，洁身自好。

“讲规矩”是节操，是干事创业的法度。 如果“讲究规则”，就必须搞清楚规则。 时刻牢记规则，贯彻执行，明确成文的刚性法规和组织纪律，遵守不成文化的惯例和自我约束规则。 必须巩固政治规范，严格礼仪。 遵守规则体现在政协的职务过程中，遵守规则体现在领导世界的行动中。

“讲究品行”是修业，是改变作风的内在要求。 “讲究品行”要在加强道德修养、约束思想行为、弘扬优良之前传下去，树立模范标杆。

二、“了解政协、协商、搞好议政、遵纪守法、重规矩、重品行”的本质作用

落实“了解政协、协商、搞好议政、遵纪守法、讲品行”的要求，有助于扩大民主的广泛性。 只有落实“了解政协、协商、搞好议政、遵纪守法、讲品行”的要求，才能充分调动委员的积极性、积极性和创造性，增强政协队伍的集中力和内生动力。 可以切实发挥人民政协的协调关系，凝聚力量，提出政策，发挥服务大局的重要意义。

落实“了解政协、协商、搞好议政、遵纪守法、讲品行”的要求，有助于提高协商民主的规范性。 习总书记指出，协商是真正的协商，真正的协商在决定之前和决定中协商。 “了解政协、协商、搞好议政、遵纪守法、讲规矩、讲品行”，是以促进民主制度化目标协商为中心，规范政协委员队伍建设。

落实“了解政协、协商、搞好议政、遵纪守法、重规矩、重品行”的要求，有助于提高协商民主的比较有效性。 习总书记强调，民主不是装饰品，不是装饰品，应该被用来处理人民需要处理的问题。 只有真正的“了解政协、协商、搞好议政、守纪律、重规矩、重品行”的政协队伍，才能接受真实的协商、真实的话，巩固和快速发展生动活泼稳定的团结政治形势

三、“了解政协、协商、搞好议政、遵纪守法、重规矩、重品行”要求的实现途径

抓住制度。 各级政协要制定政协组织确定政协队伍建设的主体责任、加强政协队伍建设的实施细则，形成一级一级、层层落实的就业格局。

好好训练。 学习是政协委员的重要任务，重视学习是政协卓越的前传下来的。 要提高委员的政治素质，把委员的学习训练放在重要位置。 要提高委员的政协业务能力，使委员了解政协业务的优势，努力成为政协业务的专家。

抓住实践。 “了解政协、协商、搞好议政、守纪律、守规矩、讲品行”必须落到实处，知行合一。 必须提高委员的协商能力，提高委员的议政水，发挥界别委员的模范作用。

抓住创新。 “了解政协、协商、搞好议政、遵纪守法、讲规矩、讲品行”的落实，也体现在委员参与政协实务形式的创新上。 要通过委员协商平台，为委员经常性议政建议搭建平台，搭建畅通的渠道，较快地提高政协委员的能力素质。

抓住机制。 要进一步完善与政协委员的联系机制。 全国政协指导、专业委员会领导联系政协委员制度。 完善加强委员所属界别、党派、机关和信息表达的制度，充分发挥政协各组成单位联络服务委员的作用，挖掘界别委员的潜能，确保各委员有组织管理、联络渠道、职务平台。 支持政协各组成部门制定联络委员列席重要会议的制度化意见，进一步加强与委员的务实联系。

四、竞争落实“了解政协、协商、搞好议政、遵纪守法、讲品行”要求的表率

领导小组要为委员树立榜样，知行合一，行胜于言。 各级政协主席、副主席是政协工作的带头人，要带头学习研究，履行职能，率先发扬民主，团结协作，率先联系群众，了解政协，了解全局，协商管理本职，切实做好好人

民政协快速发展的正确方向。

上级政协必须为下级政协树立榜样。 全国政协作为政协系统的领导机构，必须加强顶层设计，在调查研究、员工培训、评选表彰、密切委员联系等方面，为加强基层政协委员队伍建设提供越来越多的支持。 支持每个人发挥全国政协委员的作用，鼓励他们加强与地方政协委员的联系，加强基层政协组织的建设，为反映界别的需要而积极鼓励和呐喊。 省级政协要切实加强对基层政协组织的联系和指导，形成上级为下级作表率的良好机制。

政协委员要为社会各界树立榜样。 政协委员的一言一行具有极强的示范效果。 做好表率，继续在本职工作中发挥领导作用，勤奋工作，甘于奉献，继续在界别群众中发挥代表作用，反映意见需求，增进界别共识，努力促进关系和谐。 继续加强思想政治建设，提高道德修养，积极履行社会责任，树立良好的公共形象。

(此文是全国政协副主席、全国政协联合主席高云龙在“习大大总书记关于加强和改善人民政协工作人员的重要思想理论研讨会”上提交的论文摘录)。