“张树华委员：以改革破除形式主义和官僚主义”

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习主席在十九届中央纪委三次全会上强调“加强党的政治建设，保证全党的集中统一，责令禁止”，指出“要把力戒形式主义、官僚主义作为重要任务”。

不可否认，形式主义、官僚主义是新时期改革实践中经常遇到和必须打破的重大障碍。

形式主义、官僚主义只是不加练习，转变改革空，是全面深化改革的最大障碍。 中共十八届全国代表大会以来，中共中央率先以身作则，公布了改革方案1900多项。 但是，如果不能有更好的改革政策落地，就只能空转。 用文件执行文件，用复读机式执行，实行复印机式改革，达到“会议精、键盘侠”，如何大胆努力，引领潮流头脑的实干家和改革家很少见。 改革开放40年的历史表明，无论改革还是快速发展，一切都做了。 纸上谈兵无济于事，只有振臂努力才能看到实效。

形式主义、官僚主义带动改革，扭曲大政方针，在具体执行上不动心，造成以往的政策相互矛盾、前后不衔接等问题。 一项政策在执行中相继被编码，过于焦急，过头了，结果是好初心变了形，变了。

形式主义、官僚主义消耗改革的动力，损害改革的声誉。 一个人严格治党，规范党内政治生活内涵，导致形式主义倒退，学习与实践脱节，出现了“两皮”“不划清界限”的现象。

形式主义、官僚主义会导致社会僵化、治理失效。 在权力和责任不均衡、纪律高压、压力层层传导的效应下，行政基层责任主体害怕事故，不敢承担责任。 官员热衷于吹喇叭、提笼子，只是刺绣，不能真正抓住实际工作。

40年改革开放的历史，是打破各种形式主义、官僚主义的过程。 伟大的改革必然是旧的，兴利除弊，必然要顺应规律，引领潮流，必然要向世界敞开心扉，迎接历史挑战。

全面深化改革，必须勇敢地打破形式主义、官僚主义的阻碍，中国共产党一贯倡导的解放思想、实事求是仍然是当前改革和迅速发展的独门绝技和必胜法宝。 新时代的新征程需要全党全国上下的凝聚力、凝聚力。

要打破形式主义、官僚主义，就要相信广大干部群众，尊重基层干部群众最初的精神。 改革开放40年来，中国取得历史性成果，是广大干部群众努力奋斗的结果，是广大干部群众发扬最初精神的结晶。 新时期任务的新伟业，必须依靠广大干部群众，要最大限度地调动和发挥他们的积极性、主动性和创造性。

有必要打破形式主义、官僚主义，增强改革的动力，把“要求我改革”变成“要求我改革”。 政策设计必须全面贯彻，科学精准，力戒“上下同粗”，防止改革被稀释、淡化、形式化。

打破形式主义、官僚主义，需要广阔严格的经济、奖惩。 一线干部要画红线，立规矩，在政治问题上做好角度，在具体工作中鼓励他们解放思想，大胆行动。

要打破形式主义、官僚主义，就需要完备的干部考核机制。 “时间就是金钱，效率就是生命”、“空误导国家、稳步兴邦”等，是40年前改革开放第一线最响亮的口号。 新时代的新任务，不仅需要保护什么是惯于鸣喇叭、提车的机会主义者，也需要保护什么是勇于开拓、奋发、实事求是、能做好事的一线企业家和改革者。

基层干部反映，现在干事“必须万无一失”。 为什么这么说呢，因为“一失万无”。 为了让一线干部解决难题，谋求快速发展、事业，必须吹毛求疵，到处设卡，使之缩成一团，无处不适应。 努力“投保”进取、认真工作的干部，建立真正有用的容错机制和奖励激励机制，战斗在改革快速发展第一线的实干家、改革家放心、自信、干劲十足。 (作者是全国政协委员、中国社会科学院新闻信息研究院院长)