“国家市场监管总局批北京市交管局：你涉嫌违法！”

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市场监管和交通有关系吗？ 该国家市场监督管理总局对北京市公安局公安交通管理局(以下简称“北京市交通局”)涉嫌违反《反垄断法》有关规定一事进行了通报解决。

“北京市交管局没有公开竞争手续，工商银行北京市分行明确表示，接受银行作为北京市交通违章罚款的唯一代理。 ”。 6月27日，国家市场监督管理总局在其官方发布会上指出，“点名”北京市交通管理局涉嫌在交通违章罚款管理中滥用行政权力排除和限制竞争行为，责令北京市交通管理局尽快整改。

国家市场监督总局官网截图

市场监管总局调查查明多个事实，认定北京交通局违法

通报称，近日，国家市场监管总局根据通报对北京市交通局进行了调查。 根据市场监管总局的调查，北京市交管局没有公开竞争手续，明确工商银行的北京市分行是北京市交通违章罚款的唯一代理银行。 1995年，北京市交管局未公开招标等竞争程序，与工商银行北京市分行签订委托协议并发布相关通知和通知，明确表示该行作为北京市交通违章罚款的唯一代理银行延续至今。 《招标投标法》和《反垄断法》相继实施后，仍未依法调整。

其次，网上支付罚款只能用工行卡。 市场监督管理总局通报称，从1995年开始，根据北京市交通局的相关规定，北京市驾驶人在北京发生的交通违章必须向工商银行网站支付罚款。 随着网络技术的飞速发展，近年来，北京市交通局开通了网上支付罚款的方法。 但是，北京市驾驶人在北京违章，线下罚款仍只能在工商银行网站办理。 即使通过各网站以及部分执法、交通队、车辆检查场设置的多媒体自助终端机或工商银行atm机，也只能用工商银行卡办理。

另外，没有向社会公开不强制采用牡丹交通卡作为驾驶员的新闻卡。 市场监管总局明确表示，从1999年开始，北京市交通局要求驾驶员将工商银行发放的牡丹交通卡作为汽车驾驶员智能新闻卡办理。 年，根据公安部要求，北京市交管局不再强制采用牡丹交通卡作为驾驶人的新闻卡，内部发文要求停止对未携带新闻卡的违法行为进行处罚，但未向社会披露此消息，也未予以相关推广和证明

据此，市场监管总局认为，北京市交管局维护工商银行北京市分行作为唯一的代理银行办法，排除和限制其他具有合格资质和服务能力的银行参与交通违章罚款代理业务竞争，在一定程度上限制竞争，涉嫌违反《反垄断法》的规定。

北京市交通局的应对措施:提出三个具体的整改措施

国家市场监管总局展开调查后，北京市交管局认识到相关办法与《反垄断法》的规定不一致，承诺及时调整相关工作方法做法，提出了三项具体整改措施。

是加强社会普及的诱惑。 另一方面，也有很多渠道告知，今后牡丹交通卡只作为普通信用卡使用，不强制驾驶员使用。 另一方面，继续加大对北京市交管局对外服务网站“12123”手机app支付渠道和方法的推动力，督促驾驶员合理选择支付方式。

二是加快终端升级改造。 目标是积极推进现有多媒体自助终端机的升级改造，支持其他银行卡的罚款缴纳工作。 “小编注:“目标”一词似乎有点勉强，既然涉嫌违反《反垄断法》的规定，改为“一定”合适吗？ ）

三是积极扩大代理银行。 协调市财政部门，召集具备本市交通罚款代收资格的银行，在代收异地驾驶人交通违章罚款的基础上，积极参与本市驾驶人交通违章罚款的代收。 对有意开展本市交通违章罚款代收工作的银行，在系统建设和改造工作中给予大力支持和协助。

北京市交通局还将接受国家市场监管总局对整改措施执行情况的监督，今后将严格遵守各项法律法规，根据《反垄断法》和公平竞争审查制度的要求，加强自我审查，规范各项事业的管理，积极引进新技术、新做法，提供越来越多的便民利民措施

市场监管总局认为，公平竞争是市场经济的基本大体，是市场机制有效运行的重要基础。 针对北京市交通局做出的承诺，国家市场监管总局表示，将敦促北京市交通局落实相关整改措施。

市场监督管理总局批转北京市交通局的背后

根据政在协议，《国务院机构改革方案》决定设立中华人民共和国国家市场监督管理总局，为国务院直属机构。 年4月10日，国家市场监管总局正式挂牌。

过去两个多月，市场监管总局动作频繁，在食品药品监管、房地产乱象整治等方面积极努力。

《国务院关于机构改革方案的证明》中表示:“改革市场监管体系，实行统一的市场监管，是建立统一开放竞争秩序的现代市场体系的重要环节。” 从市场监管总局对北京市交管局的“解决”可以看出市场监管总局对建立统一开放竞争秩序的现代市场体系的震撼。

5月31日，国家市场监管总局部分省市反垄断案件分解研讨会在湖南岳阳市召开。

今年5月，国家市场监管总局部分省市反垄断案件分解研讨会在湖南岳阳召开。 市场监督管理总局竞争执行局副局长陆万里一行人和来自全国23个省、市、自治区局的反垄断线相关负责人参加会议。

据悉，此次大会是国家市场监管总局成立后召开的首次“反垄断案件拆解研讨会”。 陆万里强调，当前中国反垄断执法机构面临着前所未有的机遇和挑战。

陆万里认为，另一方面，当前我国正处于经济增速换挡期，需要通过竞争政策的实施不断健全市场机制，最大限度地激发市场主体的创新活力，推进产业转型升级。 另一方面，国家实施“一带一路”的建议，要求建立开放型经济新体制，营造更公平开放的市场环境，更积极地与国际规则接轨，更大程度地发挥竞争政策的作用。

党的十九大报告指出，要加快完善的社会主义市场经济体制，清理废除妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和方法，深化商事制度改革，打破行政垄断，防止市场垄断。 “十三五”市场监管规划强调加强竞争政策的基础地位。

对此，陆万里认为，有必要进一步加大反垄断执法力度，为市场比较有效的配置资源和经济秩序运行创造良好公平的竞争环境。 随着反垄断机构整合工作的全面推进，未来反垄断执法工作将进一步加强，并在竞争政策的实施过程中发挥更好的作用。

你对北京市交通局涉嫌违反的《反垄断法》了解多少？

《中华人民共和国反垄断法》(简称《反垄断法》)自2008年8月1日起施行，至今已近十年。 这是为了预防和制止垄断行为、保护市场公平竞争、提高经济运行效率、维护顾客利益和社会公共利益、促进社会主义市场经济健康快速发展而制定的法律。

《反垄断法》规定，行政机关和法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织不得滥用行政权力排除和限制竞争。 北京市交通局的方法明显违反了这项规定。

年6月1日，国务院印发《关于建立市场体系建设公平竞争审查制度的意见》(国发[]34号)，要求制定政策措施，从源头上规范政府行为，排除和限制竞争。 行政机关要根据《反垄断法》和公平竞争审查制度的要求，加强自我审查，有序梳理相关政策，规范行政行为，防止排除限制竞争。

资料来源:国家市场监管总局官网、中国政府网。

本文作者:胡俊

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