“九三学社建议促进建筑产业化:让建筑产业“化”起来”

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这是新历史时期全国政协继承以前流传的做法，是重新召开的第二次双周协商座谈会，也是围绕民主党派中央的第一次提案《九三学社中央建设产业化促进提案》中召开的双周协商座谈会。 前几天，全国政协礼堂宣布，时针指向18点，天色渐暗，主持会议的全国政协主席俞正声宣布座谈会结束。 全国政协常委、九三学社中央副主席邵鸿、赖明和其他与会者尚未说完，离开会场时还在边走边谈。

人一生中约有三分之一的时间住在建筑物内。 建筑“产业化”与你、我、他密不可分，与改善生态环境的迫切诉求密不可分，处于中国和新型工业化、城市化和新农村建设的高速发展阶段。

“化”后利益多

扬起灰尘少土，不冲泥水，找废铜烂铁难，上海浦星公路旁建设工程干净整洁。 工地旁边堆的不是钢筋混凝土、砂石砖，而是整齐摆放的宽约3米、长5米、厚20厘米的水泥壁板和四方预制梁。 本来随处可见的玫瑰木匠也不多，取而代之的是戴着头盔，穿着正式服装，穿着操作规范的建筑工人:他们推着起重机的手臂慢慢放下壁板，仔细测量了钓鱼的间隙，表示了配置。 只有上下两块地板、四十四块壁板和六根柱子横梁，用混凝土钢筋堵塞了接缝，完成了一层的单元大楼。

将大部分建筑工地运到工厂，将工厂化生产的建设部件运到工地，让建筑工人“搭积木”地在工地上盖房子。 这种节能、节水、污染少、高效的建筑方法特点明显。

建筑产业化是利用标准化设计、工业化生产、装配式施工和新闻化管理等做法建设、采用和管理建筑，是建筑工业化快速发展的必然趋势，是建筑业的深刻变革。

长期关注绿色建筑的赖明曾经在国家建设部科技司服务多年，对这个课题进行了深入的研究。 他清点了建筑产业化的利益:一是节约资源，环境友好。 与传统方法相比，减少了建筑产业化节水60%、木材80%、其他材料20%、垃圾80%、能耗70%。 二是创新推进，提高质量。 建筑产业化将带动设计、施工、建材、冶金、化工、机械、电子、装饰等50多个相关产业近2000种产品的改进。 大量运用新技术、新材料、新设备和新技术，大大改善隔音、保温、抗震、耐火、防水等性能，提高建筑的安全性、舒适性和耐久性。 三是走出聚合增效、国门。 建筑产业化促进建设标准规范化、流程系统化、技术集成化、零部件工业化及建设集约化，减少就业50%，缩短工期30%-70%，推动农民工向专业化产业工人转型。 保证质量，缩短工期，减少能源消耗，减少就业诉求，为建筑业“走出去”注入强大活力。 四是保障安居，改善民生。 以建筑产业化支撑保障性住房建设，解决高质量诉求与落后生产方式之间的矛盾，调控价格，提高效率，保证质量。

既然产业化对建筑物具有面积不大、功能齐全、占地不多、环境优美、价格不高、质量上乘的效果，那么就有那么多好处，推广起来应该没问题吧！ 哎呀

难以“化”的点是什么？

九三公司中央从3年前开始，建筑产业化问题联合国家相关部委和科研机构对北京、上海、深圳一点的建筑工地和板材生产公司进行了深入调查，现场观察了建设工程情况，听取了公司的意见，征求了专家技术人员的意见。 功夫不是用心的人。 他们现在明白中国每年新增建设面积约20亿平方米，占世界的一半。 其中住宅面积约14亿平方米，占70%以上。 我国工业、道路、桥梁等建筑产业化程度较高，形成了相对成熟的技术和产业体系，但住宅仍是粗放式的建设模式，产业化比例不足1%，资源消耗大，难以满足人们对高质量住宅的诉求。

制造星星点点的飞行员难以推开，建筑价格高的问题浮出水面。

法规不健全。 建筑产业化的相关法律没有及时跟进。 例如，建筑构件制造商拥有专利，投入大量人力物力，但资质管理规定限制了他们参与设计和工程施工，使这些公司陷入有技术、但没有设计资质和施工总承包资质的不自然状况。 例如，节能规范只要求节能65%，因此节能83%的建筑板材不在市场上，而且缺乏全过程的监管、考核和奖惩法规制度体系。 目前的财政、税收、信贷、收款政策诱惑不足。 构件的产销环节和新技术没有税收减免，城市补助、电力增加、污染和垃圾解决的收款金没有与节能减排效果挂钩。

标准的技术体系不完善。 现有的标准只盯着“尾巴”。 例如，建筑节能减排强制标准没有节地、节水、节材、环境保护等标准。 建筑产业化技术体系不完善，个别技术之间整合不足。

产业链不完善的零部件制造商不需要提供技术和安装服务，与不同的建筑主体相比没有设计调整和技术升级的要求，零部件生产和住宅建设脱节，采用和工程技术脱节，难以保证建设工程的质量。

“化”的时候不等我

的核心要抓住，下一步要破解“钥匙”，寻求处理方法。 在九三公司中央举办不同行业、不同层次的座谈会，收集公司内外广泛听取意见的美国、日本、欧洲、香港等国家和地区的相关资料，充分借鉴有益的方法和经验。 如此深入的思考、研究要点、反复论证、不断细化、讨论、研究、起草、重新审视、重新制作。

细流，汇在河里。 答案是在冲突中形成的，建议在锻炼中升华。

――制定建筑质量促进法，加快建筑业生产方法的转变

——健全建筑产业化标准体系，完善全程监管制度

――完善产业化技术保障体系，设立科技专业，加强技术整合与创新

――对建筑产业化产销环节给予税收减免和贷款优惠，调整水、电、气等公共产品的价格政策，吸引客户从只关注购买价格向关注综合采用价格转变。

――支持具备创新和研发能力的建筑产业化设计研究队伍，加强职业教育，吸引农民工转型为建筑装配产业工人，支持构件生产公司产业化布局，增加保障性住宅产业化建筑试点，扩大市场规模效应。

…。

今年1月的最后一天，《九三学社关于促进中央建筑产业化的调查报告》提交给了中共中央国务院。 3月3日，全国政协第12次会议在北京召开，《九三学社关于促进中央建筑产业化的建议》作为要点建议提出。

“建筑业是国民经济重要的物质生产部门，与经济快速发展、人民生活改善有密切关系。” 俞正声总结座谈会成果时说，通过协商座谈会，大家就建筑产业化在节能节水、降低污染、提高效率等方面的重要性达成了共识。 转变经济增长方式，调整优化产业结构的要求，完全推进建筑产业化相关政策法规，积极抓好落实”。

从应对气候变化、低碳快速发展、绿色建筑、建筑产业化，到阶段性阶梯、阶段性深度、焦点、再焦点。 九三社中央参政议政主张青山以不放松之势下沉、潜入、成效日益显现、影响不断扩大。 (穆建民)

口供:九三学社中央推进部

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