从4月30日0: 00，北京的应急反应被降级为二级详细解释

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今天，在北京市新型冠状病毒疫情防控新闻发布会上，北京市政府副秘书长陈蓓表示，北京市近期组织专家和相关部门对当前和未来疫情进行分析判断，并提出防控常态化疫情的相关建议。经北京市严格管理的联防联控协调机制和北京市COVID-19肺炎疫情防控领导小组研究，并按程序报批后，确定北京市突发公共卫生事件一级应急机制从4月30日0: 00调整为二级，防控策略相应调整。

一、降低北京应急响应水平的相关考虑

经过三个多月严格细致的疫情防控，北京市实施了一系列积极有效的措施，如严格入境、隔离和观察国内外人员、严格社区管理、单位健康监测、推广和应用“绿色代码”、发热门诊早期调查、可疑病例及时追溯管理等。党委领导的工作机制、中央与地方的协调、群体与专业的结合、联合防控、快速反应等发挥了有效作用。目前，北京的疫情、

在全国范围内，这一流行病继续得到改善。截至4月28日24: 00，23个省、自治区、直辖市已超过28天没有新的地方性病例报告；在超过14天的时间里，24个省、自治区和直辖市没有报告新的地方性病例。目前，中国各省、自治区、直辖市保持了4个应急级别、6个应急级别、19个应急级别和3个应急级别。28个省、自治区、直辖市相继调整了应对水平，未发现疫情反弹。与此同时，自4月8日武汉被启封以来，经过三周的监测和检测，疫情没有出现反弹。

据该市称，截至4月28日24: 00，15个区已有36天以上没有新的本地病例报告，其中12个区已有70天以上没有新的本地病例报告，朝阳区截至今天24: 00已有14天没有新的本地病例报告。与此同时，自3月23日中央政府决定增加和减少北京口岸国际航班的首个入境点以来，北京直飞航班的旅客人数有所下降，所有旅客都接受了全面的核酸检测集中观察和严格管理。虽然有零星输入病例，但传染源明确，传染源明确，疫情防控整体稳定可控。

综合考虑上述情况，我市降低一级应急水平的内外部条件基本具备。

二是全面落实“三防”、“四早”、“九严”防控措施

应急响应水平的调整并不意味着防控工作水平的降低和防控力度的减弱，而是对防控工作提出了新的更高的要求。首都的防疫和控制不同于其他地区，对全国的防疫和控制具有重要的象征意义。要深刻认识首都疫情防控的特殊重要性，做好长期应对疫情的思想和工作准备，全力做好正常的疫情防控工作，防止疫情二次爆发和死灰复燃。我们要继续坚持不懈地加强薄弱环节，消除各种潜在风险。就当前工作而言，海外进口和本地反弹的风险不可低估，防控任务依然艰巨，首都安全不容小觑。本着对人民生命安全和健康高度负责的精神，严格落实“四方责任制”，履行主体责任和属地责任，密切关注疫情变化，有针对性地制定和完善具体措施，把各项工作落到实处。

坚持“三防”、“四防”、“九严”，即防松、防漏洞、防反弹；早期发现、早期报告、早期隔离和早期治疗；深化实施“九项严格”。具体来说:

首先，严格的社区控制。继续实施封闭式管理，加强健康监测。继续抓好全天候出勤率、通行证实名制管理、信息登记、加强健康绿色代码支持，密切关注国内重点观察者，并做好跟踪观察。及时发现问题并迅速处理。重点关注社区防控的重点领域和关键环节，弥补不足，完善措施，重点抓到底。

第二，严格管理进入北京的检查站。继续发挥公安检查站的“门户”作用，保持最高水平的调查和控制，不断防止输入和拥堵，以确保每辆车都必须接受检查，每个人都必须接受检查，每个人都必须接受测试。进一步加强信息共享，与周边省市密切合作，坚持“数据支持、严格控制、分类处置、闭环管理”。

第三，严格师范学校管理。落实学校温度测量、早、中、晚三检等防疫要求，防止因病返校；实行小班教学，错课表、“两点一线”上下学等安排，校内外齐抓共管，防止校外投入风险，严格封闭管理，做好食堂、宿舍、教室、浴室等拥挤场所的通风和消毒工作。

第四，严格管理复工和生产。对照新要求，严格执行复工复产方针，细化防控措施；依托“北京健康宝”，加大“一个密码通”力度；巩固各方责任，加强监督检查和风险排查，堵塞漏洞；清理复工预审审批程序，问企业需要，问企业困难，促进复工向生产和效率转变。

第五，严格执行正常监控。对于重点人群，“应接受检查”，坚持所有重点人群，如肺炎病例和COVID-19中的密切接触者、急需住院治疗的患者、进入北京口岸的人员、武汉返回北京后将脱离隔离状态的观察员以及在高危地区返回北京的人员。进行核酸检测的，还有公共服务人员，如医务人员和警察，以及餐饮服务人员等。，按照自愿和预约的原则接受“愿意检查并完成检查”。通过全面提高检测和筛选能力，实现及时检测和快速处置

第六，严格医疗管理，建立正常的实名预约制度，坚持非急诊综合预约，急需住院病人入住过渡病房，并对所有病人进行核酸检测。严格执行频繁通风、测温、严格探视、少聚、一米线等措施，加强对复壮和无症状感染出院患者的筛查和治疗，严格执行医院感染防控升级措施，彻底阻断传播风险。

第七，严格管理海外人员返回北京。原则上，我们城市的居民不去国外出差。密切关注回京重点人群，严格管控，建立口岸城市联合防控机制，严格管控标准，形成筛查、诊断、报告、隔离、观察、释放联动的详细衔接，采取从境外到境外、从境外到境内的小闭环管理措施。

第八，严格落实四方责任。地方、部门、单位和个人要各负其责，建立防治工作共同责任制。坚持单位和个人健康监测报告制度，做到基础明确、情况明确、措施切实可行、调查报告准确。

九是严格的个人卫生管理。贯彻文明推进条例，倡导健康风尚，引导公民改掉不良习惯，从日常生活做起，培养文明、健康、绿色的生活方式。提倡勤洗手、勤通风、戴口罩、不聚集等健康行为。

三是有序动态调整防控措施

坚持外部防御输入和内部防御反弹，遵循严格、准确、有序、动态的原则，科学有效地调整部分防控策略。

一是出入境人员管理防控措施的调整。在继续严格管理海外和国内高风险地区返京人员的基础上，国内低风险地区因公返京人员不再需要在国内停留或集中观察14天。那些留在家里或专心观察的人可以取消观察，不包括那些从海外、湖北等高中危险地区和孤立的人员返回北京。如果你住在酒店，你可以通过健康宝的“绿色代码”办理手续。你不再需要提供核酸检测证书，但你应该加强健康监测。

二是调整社区(村)准入政策。在继续实施社区封闭管理、密切关注全天候值班和实名准入管理的基础上，社区非居民持健康宝“绿色代码”登记后可进入社区探亲访友。快递、外卖、鲜奶配送、家政服务、房屋中介等服务行业的员工。持有健康宝“绿色代码”并注册后即可进入社区。经邻居同意，装修者可以注册健康宝贝的“绿色代码”并进入社区。上述人员应按要求严格执行防疫措施。对于重点群体，继续加强社区管理。应对所有移民进行14天的集中观察和核酸检测。集中观察期满后，应延长7天的家庭健康观察。对进入北京的湖北省(含武汉市)人员，继续执行在家或集中观察14天的措施。对于前往北京中高风险地区或因公返回北京中高风险地区的人员，继续留在家中或集中观察14天。

第三，在交通方面，按照安全有序、由近及远、分区分类的原则，逐步恢复北京的省际客运线路。目前恢复的线路和最终目的地是低风险地区的客运线路，中高风险地区的客运线路暂时不会恢复。当中高风险区域降低到低风险时，将及时进行调整。湖北(含武汉)回京人员继续保持以往有组织的“对等”全过程闭环管理机制不变。其中，武汉海归在返回北京前7天内通过核酸检测后，继续执行购票或道路通关措施。当高速公路进入北京时，要进一步优化进入北京的公安检查站的联合检查和控制方法，实行规范化的温度测量，继续实行外出客车申请北京通行证的网上竞价方式。在机场口岸方面，从指定第一入境点飞往北京的国际客运航班的入境机制保持不变，对进入北京的境外人员的健康管理措施保持不变。

第四，在严格落实各项防控措施的基础上，公园和景区实施了分时预订、远程引导等防控措施，有序开放图书馆、博物馆、美术馆等室内公共场所，有效落实预订和限流措施。室内外体育和健身场馆按照“两先两后”的原则分类开放，篮球、足球、排球等对抗性体育项目暂时不开放；地下空运动和健身场所、游泳池等。暂时关闭；社区内外的所有电影院、KTV、棋牌室暂时关闭。有序恢复养老机构服务秩序，严格关闭管理，全面恢复社区养老服务站居家养老服务为老服务项目。

再过两天，五一假期就要开始了。这是一次压力测试，也是在我们的应对机制调整后，维持北京防控形势稳定的一次实际测试。我们一定要做好防疫和节日的统筹安排。每个景点和公园应该在不同的时间预约，以防止人们聚集在售票处、入口和出口。商场、超市、餐饮企业应落实佩戴口罩、入口处测温、“一米线”、限流等具体措施。，并加强营业场所的通风、消毒和清洁。要确保节日期间的交通，落实公路交通政策，加强火车站、机场、公园、风景区、商业区等重点车站周围的交通维护，确保公共交通容量。各行业主管部门要加强执法检查，督促各单位做好防控工作。

目前，疫情防控形势不容乐观，防止外来输入和国内反弹的任务依然艰巨。全市要坚决落实“四项责任”，继续落实“三防”、“四早”、“九严”措施，狠抓正常防疫和控制，全面推进恢复生产和生产。我们倡导首都市民从日常生活做起，培养文明、健康、绿色的生活方式，从我和每个人做起，提倡勤洗手、勤通风、戴口罩，不聚在一起、不聚在一起。提倡文明用餐，推广公共勺子和筷子，实行单独用餐制度，禁止游戏，减少一次性餐具的使用。同时，开展爱国卫生运动，重点整治公共卫生环境，积极推进物业管理和垃圾分类，营造整洁的城市环境。营造共同防治疾病、促进安全健康的良好氛围，巩固来之不易的防控成果。

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