知识产权领域迎来更深层次改革、各地要完全取消专利、商标申请阶段的补贴和奖励

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  近日，从国家知识产权局获悉，在国务院办公厅政府职能转变办公室的支持下，国家知识产权局研究起草了关于深化知识产权领域“分配诉讼”改革、优化创新环境和经营环境的《通知》(以下简称《通知》)。

  这意味着我们将充分发挥知识产权的制度优势，“使知识产权真正成为市场主体创新发展道路上的‘开山斧’和‘金石阵’，使创新更好地造福社会，满足人民对美好生活的向往。”       

  国家知识产权局副局长何志民说专利商标费将减少471.7亿元、进一步缩短商标、的专利审查周期，促进知识产权质量的提高，开放知识产权基础数据，加强知识产权全链保护。

  4月27日，国务院常务会议确定了知识产权领域“分配诉讼”改革的新举措，将极大地促进创业创新，激发市场主体的创造力。业内专家认为，知识产权领域的“分配诉讼”改革是激发创新活力和动力的重要途径，国务院常务会议确定的四项新措施为不断深化知识产权领域的“分配诉讼”改革指明了方向。

  “知识产权领域的‘分销服务’改革是国家‘分销服务’改革总体部署的重要组成部分，也是实施创新驱动发展战略、不断优化经营环境、推动构建新的发展模式、实现高质量发展的有力支撑。”何志民说。

  何志民表示，“十三五”期间，国家知识产权局积极探索、倡议，重点提高公共服务便利化水平，增强公众获取意识，推动知识产权领域“分配诉讼”改革，取得显著成效。具体而言，它包括：打破不合理的壁垒，降低制度交易成本。我们放宽了对设立专利代理机构和代理人考试资格的限制，并在FTZ实施了告知承诺改革。设立专利代理机构的审批时间从20个工作日减少到5个工作日，专利代理机构数量增加160%，达到3253个。优化商标收费结构，降低专利收费降低标准，简化业务流程，专利、商标收费降低471.7亿元，专利、商标申请材料减少1500多万件。

  加强公平监管，营造公平有序的环境。提高知识产权保护法制化水平，加强知识产权行政执法指导，注重加强典型案例指导。坚决打击恶意商标注册、，维护良好市场秩序。近三年来，已有超过15万件恶意注册和囤积的商标注册申请被驳回，22万件非正常专利申请被确认。

  提高服务质量，加快创新发展进程。不断提高知识产权审查质量和效率，商标、高价值专利等业务处理周期较十三五初期大幅缩短三分之一以上。大力推进“全过程网络管理”，推进远程审判。与十三五初期相比，专利、商标电子申请率分别提高了7.4和28.9个百分点，分别达到98.8%和98.0%。增加基础数据开放，免费开放5200多万个商标数据和34种专利基础数据。

  希望进一步缩短专利审查、商标注册周期，进一步降低知识产权保护成本，加大恶意注册异常专利申请、商标等市场主体的话语权，表明进一步深化改革的必要性依然存在。这是《通知》的背景。

  至于“深化”改革主要体现了三个方面：

  一是在国务院确定的目标任务基础上，进一步自增压，把改革推向更深、更现实。2021年底前，高价值专利申请的审查周期将缩短至13.8个月，国务院部署的审查周期压缩目标提前一年完成，商标注册、专利申请后续业务同步压缩，同时全流程将缩短知识产权申请确认周期。

  二是以公众体验为重点，努力满足差异化、的多元化需求，进一步增强改革的针对性和准确性。针对申请人对知识产权获取周期的不同需求，提出建立和完善注册商标绿色通道加速模式，优化专利优先审查机制；进一步优化按申请缓审专利机制，促进创新主体核心专利布局。全面简化专利、商标业务流程，大力推进专利代理机构设立审批通知承诺制度，进一步提升业务办理便利性，大力推广专利商标、电子证书、，加快电子商务平台代理业务标准化和协同监管。

  第三，突出高质量发展方向，推动知识产权工作从追求数量向提高质量转变。建议专利申请授权量、不要直接作为享受奖励或资格评审政策的主要条件。2021年6月底前，各地要完全取消专利、商标申请阶段的补贴和奖励。与此同时，我们将继续加强审查和监督，加强创意来源治理和全链协同，努力解决当前知识产权发展中的突出矛盾。

  集中管理电子商务平台的非法活动，服务要上去，监管要跟上。

  国家知识产权局积极监控相关电商平台，发现部分平台商家非法发布专利代理业务信息，涉嫌专利代理不合格。国家知识产权局适时组织相关地方局对相关电商平台进行约谈整顿，要求其全面履行职责，依法规范“黑代理”行为。采访结束后，电商平台迅速整改，109家商家下架，1221家商家删除3062个商品链接。

  规范知识产权服务网站的网上商标代理和交易行为。重点监控商标代理机构和9家交易量较大的大型知识产权服务网站。受相关专业机构和司法鉴定机构委托，借助互联网、、大数据、、区块链、、电子证书存储等技术，及时固定了27组非法证据，并组织相关地方政府知识产权管理部门对相关知识产权服务机构进行了约谈。经约谈整改，相关平台移除涉嫌未被使用的恶意商标申请170余万件。

  国家知识产权局将继续开展知识产权代理行业“蓝天”专项整治行动，将平台机构标准化作为整治行动的重要内容，加强对平台机构运营行为的监控，加大打击力度，不断推进“互联网”知识产权服务新业态良性发展，不断完善知识产权代理行业秩序， 充分激发市场化知识产权服务的活力，为全面加强知识产权保护、建设知识产权强国提供有力支持。