京津冀卫生互认的最新消息——三地卫生法规的互认互通

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4月18日下午，北京市发改委副主任李素芳在北京市防控新型冠状病毒疫情新闻发布会上介绍了相关情况。

目前，全国疫情防控阶段性成果进一步巩固。最近，中央政府发布了《关于在有效防控疫情的同时积极有序推进复工生产的指导意见》。在防疫条件正常化的情况下，如何促进北京市恢复生产和工作，是社会和企业十分关心的问题。最近，本市五个部门研究制定了《关于做好复工生产后防疫规范化工作的通知》，并对相关工作进行了优化调整。

决策的背景和主要内容

一段时间以来，国内外疫情发生周期性变化，特别是国内疫情防控趋势得到巩固。从全国来看，地方疫情基本得到遏制，低风险县占98%；从京津冀地区来看，该市15个区连续25天以上未报告新的本地确诊病例，而天津和河北连续50天(截至4月17日)未报告本地病例，且总体处于低风险地区。最近，中央政府提出了“正常防控”的要求，北京认真贯彻落实，科学判断，要求有关部门优化完善防控策略，在继续做好防控工作的前提下，及时解决复工复产面临的困难和问题，最大限度地减少疫情影响，促进生产生活秩序全面恢复。因此，我们坚持以问题为导向，从防控复工生产的角度突出“常态化、精细化、协同化”的要求，提出了七项具体措施，形成了五部通知。主要包括以下几个方面:

一是注重准确防控，推进“北京健康宝”的一刀切运作。3月1日，“北京健康宝”启动。经过近两个月的运行，已为1485万人提供了5746万条健康信息查询服务，实现了与全国综合政务服务平台的健康信息共享，具备了“一个编码、所有交易”的技术基础。通知扩大了“北京健康宝”的使用范围，为引导卫生人员有序流动提供了“技术防御”支持:

首先，城市中的公共区域、公共交通和社区(村庄)可以通过代码恢复工作和生产。鉴于我市生产经营场所和社区管理相对独立、严格，导致“码加码”和出入不便，通知第一条明确规定各单位要用“北京卫生宝地”做好人员防疫和卫生信息工作。对于那些持有“北京健康宝典”且健康状况“无异常”、“出入商业建筑、超市、餐馆、工厂和建筑工地”的人，应该强调的是，该守则不能替代社区通行证和注册要求。快递、外卖、鲜奶配送、家政服务和房屋中介等服务行业的员工在进入社区时必须遵守现有的社区管理政策。

第二，在北京、天津和河北实行区域卫生状况互认。这个城市的人们已经实现了到天津和河北的无障碍通行，北京也明确表示“生活在北京的工人，例如河北省廊坊市的北三县和北京周围的其他地区，上下班是每天的交通，没有严格的要求，但他们必须在进出北京时接受例行检查”。然而，在实际操作过程中，不同地区、街道和企业的掌握程度不同，给三地人民的生产和生活带来了不便。从民意来看，约30%的网民留言呼吁三地尽快实现相互认可。考虑到京津冀一体化发展，区域产业和人员联系紧密，多日来京津冀地区无地方性病例，通知第七条规定“京津冀地区人员和本市来往京津冀地区人员来京(返京)后，可通过“北京健康宝”核实京津冀旅游记录，并申请“无异常”健康状况”。“北京健康宝”实现了与国家政府服务平台的功能对接，京津冀人员在“北京健康宝”上提供出行记录后，即可获得“无异常”状态，经国家平台验证，符合我市防疫政策的规定。

第三，方便商务旅行。通知中明确规定“凡在低风险地区来北京经商，7天内核酸检测阴性或在有条件的酒店接受核酸检测，并在酒店接受健康管理的，可申请“北京健康宝”，凡在本市回北京经商的，可参照执行”。根据我市对来京外国游客入住酒店的相关政策，“北京健康宝”与酒店卫生管理和防疫相关政策保持一致。

第二，明确简化流程，取消不合理的审批。从12345家市民服务热线企业的需求来看，约有8%成为咨询复工复产的过程。一些区、镇甚至是物业公司都设立了自己的预审计要求，导致一些企业开始工作缓慢而艰难，一些人的生活服务行业无法恢复工作。通知第二条明确规定，“除国家和本市根据防疫形势宣布暂停复工生产的行业外，其他行业复工生产不进行预审批审核”。暂停恢复工作的行业主要集中在文化旅游领域，重点是一些通风条件差、容易导致人群聚集的封闭场所。如演出场所、歌舞娱乐场所、网吧、影剧院、博物馆、不符合开放条件的室内景点等。；此外，大型体育活动、线下展览等。也根据相关要求暂停。对于前期已经自行建立的流程，要抓紧清理和取消，为企业恢复工作和生产扫清障碍。应该注意的是，如果手续没有得到批准，并不意味着责任没有得到规范。所有业务单位必须严格履行主要职责，只有落实了预防和控制措施，才能恢复工作和生产。

第三，优化监督检查，增强防控措施的有效性。2月下旬，结合当时的疫情防控形势，为降低商业建筑疫情风险，我市要求“从业人员办公面积不低于1米，人均使用面积不低于2.5平方米，人口密集企业从业人员出勤率不超过50%”。在具体实施过程中，一些基层单位要求“50%上限”一刀切，影响了员工到达率和企业的正常运营。为此，《通知》第三条加强了“符合员工办公面积不低于1平方米、人均使用面积不低于2.5平方米要求的单位，在做好人员众多的单人空房间防疫管理的前提下，一般可以安排员工复工”，不再要求“人口密集企业员工出勤率不超过50%”。同时，根据商业建筑企业的意见，对于现有物业统一管理的综合场所，已落户单位不再需要重复的防疫措施。同时，只要各单位落实了防控要求，就没有必要签订责任书、承诺书等与疫情防控相关的文件。

此外，针对突发事件初期存在的多次检查、重复检查、检查材料和程序在一定程度上复杂等问题，通知对检查重点和检查方法进行了优化调整，明确“新开工和复工、公众投诉、媒体曝光等有防疫风险的单位”为检查重点，其他单位“双随机一公开”开展检查，提高监督检查效率。

北京作为首都，有着特殊的地位和重大的责任，严格控制和确保首都的安全是我们的重大责任。规范化防控并不意味着防控要求和标准降低。我们不仅要按下“快进按钮”恢复工作和生产，而且要拧紧防控责任的“安全阀”，统筹科学防控和精确防控，在服务企业和扶贫方面迈出新的一步。我相信，在大家的共同努力下，我们一定会在经济社会发展和疫情防控方面取得双重胜利。

资料来源:首都之窗

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