北京地面公交线网总体规划(草案)内容发布

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4月10日，《北京市地面公交线网总体规划(草案)》发布。按照“慢行第一、公交第一、绿色第一”的交通发展思路，按照“先优化干线微循环，后优化总线路，先增加服务，后减少重复线路”的原则，规划力争到2022年基本实现轨道、准确服务、准时高效协调发展的发展目标。公交专用道长度为1020公里，高峰时段地面公交干线平均运行速度为20公里/小时。

根据“先走廊，后路线”的原则，规划(草案)确定了27条主要公交客运走廊，即“8条水平走廊、6条垂直走廊、3条环形走廊、10条放射状走廊”，形成了“棋盘+环形+放射状”的地面公交骨架网络结构。同时，借鉴国内外经验，结合北京实际，提出了“3+1”网络层次体系:“3”是干线、总线路和微流通线路，统称为常规线路。“1”指定制的公共交通，提供多样化、集约化和高质量的新型地面公共交通服务。《规划方案》以北京中心城市及其周边居住组团为重点，辐射到河北远郊及周边县市，不包括在远郊运营的公交车。

为进一步推进《规划(草案)》的实施，提高对公交线网层级和区域运营的认知度，4月10日至16日，启动“北京公交车身色彩与图案创意设计征集活动”，公开征集北京公交车身色彩与图案创意设计作品。希望通过全社会的广泛参与，提升北京公交的整体形象，展示北京公交的绿色发展理念，彰显古都魅力和时代特色。

“两个决策、四个优先”助推北京公交跨越式发展

公交线路的数量在世界主要城市中排名第一

2006年以来，北京市发布了《关于优先发展公共交通的意见》，明确了“两个决定、四个优先”的发展战略，北京公共交通取得了快速发展。就公交线路数量、车辆规模和客流量而言，北京在世界主要城市中排名第一。截至2019年底，北京地面公交车辆19.46辆/万人，建成区500米站覆盖率达到99.4%，公交专用道里程952公里，日均客运量858.6万人次，地面公交出行比例为22%。

为满足市民差异化、多样化的出行需求，北京市多年来陆续开通了商务班车、快速直达线、假日线、高铁线、医疗服务线、共享定制公交等多条公交线路。截至2019年底，共有490条多元化公交线路和37条夜间公交线路，日均客流量为6万人次。地面公交已经基本实现了中心城市和周边一些大型社区的全天候运营和服务。为了应对COVID-19肺炎疫情的影响，该服务恢复工作并恢复生产。2020年2月27日至3月底，北京推出升级版定制公交，先后开通223条定制公交线路，实现网上订票和密集出行，为乘客提供安全、舒适、便捷的出行服务。

地面公交和轨道交通已经成为北京居民日常通勤和出行的重要保障。2018年，北京被交通部命名为全国公交大都市示范城市。

使用大数据关注总线开发的难点

协调地面和地下、供求、软件和硬件之间的关系

纵观公共交通的发展，我市公共交通网络布局多年来不断调整和叠加，但仍存在线路层次不清、重复率高、运行速度慢、换乘不便等问题，无法满足市民对公共交通及时、高效、多样化出行的需求。

随着《北京城市总体规划(2016 -2030)》的颁布实施，在城市总体调整空的新形势下，非资本性功能的释放，铁路等交通方式的快速发展，以及居民对准时、高效、多元化出行的需求，有必要积极适应内外发展的变化和要求，对公交网络进行调整和改造。

2018年6月交通综合管理领导小组第二次会议后，北京市交通委员会正式启动北京公交线网规划，在北京交通发展研究院和北京公交控股(集团)有限公司的支持下，成立公交线网规划专场，聘请国内外知名专家作为技术支持，通过大数据综合分析，编制规划方案。

《规划(草案)》贯彻“慢行优先、公交优先、绿色优先”的交通发展理念，充分利用大数据编制公交线网规划，落实三个理念。

以协调发展为方向，调整战略，处理好地与地下的关系。加强公交与轨道交通的融合，调整地面公交发展战略，实现地面公交与轨道交通的协调发展，逐步形成以轨道交通为骨干、地面公交为支撑的公共交通服务体系。

以精准服务为导向，优化路径，处理供需关系。客流需求是公交线网规划的核心。只有准确识别乘客需求的特征，才能设计出乘客满意的公交系统。本次公交线网规划充分利用各种大数据，从各种模式和整条链的角度深入挖掘乘客需求，制定了更加科学合理的规划方案。

以准时和效率为目标，提高能力，处理好硬件和软件的关系。“及时高效”是该网络规划的核心目标。通过公交网络规划、车辆、车站、路权等硬件支持、运营调度、信息服务、配套政策等软件支持，全面提升地面公交服务能力和质量，实现乘客有计划、可预测的出行。

大数据确定了27条主要公交客流走廊

构建“棋盘+环+辐射”的地面总线骨架网络结构

根据“先走廊，后线路”的原则，《规划纲要》利用大数据确定了27条“八横、六纵、三环、十径”的主要公交客流走廊，包括11条满载率高的铁路线需要分担客流的走廊、14条现有公交客流走廊和2条无铁路线的潜在公交客流走廊，形成“棋盘”

借鉴国内外经验，结合北京实际，提出了“3+1”网络层次体系。

“3”是指干线、总线路和微循环线路，统称为常规线路。其中:

干线构成公共交通网络的骨干网。根据服务差空，可分为服务远郊和中心城市的郊区干线和主要服务中心城市的城市干线。速度与速度相结合的运行方式可以弥补轨道的不足，分担轨道的压力。郊区干线服务于远郊和新城市，往返于市中心。服务对象是长途通勤、休闲购物、旅游和其他旅行。线路主要布置在高速公路、高速公路、主干道等主要客流通道；城市干线服务于中心城市及周边居住群体，服务于东西南北通道、环线、辐射线等中长途出行，以及主要居住群体与就业场所之间的快速通勤，主要布置在高速公路、高速公路、主干道等主要客流通道。

总路线:主要服务中心城市，服务对象包括从居民区到医院、公园、商场等分散的中、短途旅行。主要布置在二级客流通道，如高速公路辅道、主干道和二级主干道，可弥补铁路服务空白色。夜间公交线路独立联网，连接交通枢纽、医院、工厂和居民区，确保城市中昼夜不停的各种活动的正常运行。

微循环线:主要服务于轨道交通和公交干线站周边，提供居民区、就业区、轨道交通站和公交干线站之间的连接服务或短途通勤普通教育服务。主要布置在二级主干道、支路、居民路等分散的客流通道，主要起到连接轨道和公交干线客流的作用。

“1”表示定制总线。定制公共交通是传统公共交通的补充和服务升级。通过网上订票、拼车、智能调度等创新手段，满足不同场景下市民的精准需求，提供多样化、集约化、高品质的新型地面交通服务。

改进地面总线识别系统

促进公交网络、公交专用道网络和道路网络的整合

逐步更新和规范地面公交识别系统，包括线路、车身、站台等识别系统。

线路识别系统是公交线路编码系统。目前，北京的路号识别是一个基于行驶区域划分的数字路号系统，也是中国所有城市中最常见、最通用的路号系统。现行的道路编号系统存在编号资源不足、道路编号前缀含义不清等问题。下一步，按照方便乘客、历史传承、易识别、适度超前、顺利实施的原则，完善北京市地面公交线路号码编制规则。具体编号规则另行研究制定。

车身识别是车身的颜色和图案。从10日开始，汽车外观创意设计征集将开始，汽车外观将逐步更新。

站台标识主要规范主要公交走廊站台电子站牌的设置，为市民公交出行提供车辆到达信息预测、交通出行信息提示、远程信息发布等信息服务。

为了更好地推动公交线网规划的实施，下一步将重点做好以下工作:

一是推进公交网络、公交专用道网络和道路网络的融合。结合公交线网规划同步实施和改善公交专用道；路网运行条件和交通秩序管理是预先规划和设计并同时实施的。

第二，智能公交调度应与网络规划同步实施。加快新技术应用和智能调度平台建设，实现灵活调度、跨线调度和区域调度。同时开发和完善移动信息服务，丰富APP出行信息查询功能，提供到达预测、车内拥堵查询、出行计划等服务。，以便市民可以有计划和可预测的方式出行。

第三，车站支援。加快公交站点规划、土地利用和建设。第四，相关政策保障。结合公交线网规划的实施，研究制定公交、电车线路设置标准和公交运营评价方法等政策，确保公交线网规划的实施效果。

为确保公交线网总体规划的实施，市交通部门还将结合线网层面进行详细规划的编制。在此期间，我们将认真听取相关单位和乘客的意见和建议，做好公交线路的优化调整工作，确保地面公交主干网与轨道交通网络的有效衔接，提高换乘便利性。

附件:北京地面公交网络总体规划(草案)