北京高速公路收费标准听证方案要点

本篇文章3238字，读完约8分钟

北京市实施新的国家车辆分类标准和验证高速公路收费标准听证方案要点

根据《国务院办公厅关于印发深化收费公路制度改革和取消省级收费站实施方案的通知》(国办发〔2019〕23号)和交通部有关文件，结合我市实际情况，市交通委及有关部门研究提出实施新的国家车辆分类标准，对我市高速公路收费标准进行验证。根据《价格法》、《收费公路管理条例》和《政府制定价格听证办法》，他们公开征求消费者和消费者的意见。

一、批准本市公路收费标准的依据和理由根据国务院办公厅发布的《深化收费公路制度改革、取消省际边界公路收费站实施方案》和交通部有关文件的要求，新颁布的《收费公路收费车辆分类》将于2020年1月1日起在全国范围内统一实施，不增加车辆通行费的总体负担。交通部、国家发展改革委、财政部《关于做好货车通行费收费方式调整工作的通知》(交路发[2019]93号)要求“加快货车车型分类调整。

严格按照《收费公路车辆通行费分类》(JT/T489-2019)，统一调整本行政区域收费公路货车车型分类；根据《收费公路管理条例》，车辆通行费收费标准重新核定，经省人民政府批准并报交通部备案后公布。根据上述规定，由于新旧车辆分类标准差异较大，我市需要根据新的车辆分类标准对高速公路收费标准进行审核。同时，国家正在组织取消高速公路省级收费站，大力推进电子收费，提高高速公路收费管理的现代化水平。根据这一要求，我市调整收费模式，实现更加准确、公平、合理的收费。

二。新旧车型分类标准的对比分析

目前，国家实行收费车型分类(JT/T 489-2003)，新的收费车型分类(JT/T 489-2019)将从2020年1月1日起实施。

新旧标准在分类方法和车型数量上有所不同。

1.新旧客车车型对比分析客车将把现在的8路和9路二级客车调整为一级客车。通过收费公路的摩托车按一级公共汽车分类。

2.新旧卡车车型分类对比分析新车型分类是基于卡车的总轴数、长度和最大允许总质量，而不是额定负载质量，并已从原来的五种车型改为六种车型。

六轴以上的卡车应根据车辆的轴总数进行运输。同时增加了特种作业车辆的类别，与卡车的分类基本一致。

三、我市高速公路收费标准的原则和方案

(一)基本原则

1、不增加社会负担。结合我市货车车型结构、交通量等相关情况，科学计算和验证收费标准，不增加同等交通流量下车辆通行费的总体负担。

2.它不影响道路网的运行。尽量保持各路段收费水平的平衡，避免因收费水平的变化而造成路线间交通量的转移，避免造成新的交通拥堵。

3.收费规则更加公平合理。利用电子收费技术实现精确收费，取消起价，不再实行“八进两屋，三进七出五”的轮次收费规则，更好地体现了“路多路少”的原则。

4.考虑各方的利益。在不增加整体社会负担的前提下，应综合考虑公交业主、货运公司和收费公路经营者的利益。

(二)费用调整方案

1.封闭联网收费和实行统一收费标准0.5元/公里/标准车的道路收费调整方案，乘用车和载重汽车均按实际行驶里程准确收费，不再收取起步价，不再“两户八换、三换、七换五”轮次收费。

具体收费标准有两种选择:

方案一:客车现行收费标准不变，货车现行收费标准经计算后将转化为新的收费标准。

也就是说，一等车厢每公里的车费是0.50元，二等车厢是1.00元，三等车厢是1.50元，四等车厢是1.80元；

一级(蓝卡两轴)每公里运费0.50元，二级(黄卡两轴)每公里运费1.27元，三级(三轴)每公里运费1.70元，四级(四轴)每公里运费1.90元，五级(五轴)每公里运费1.97元，六级(六轴)每公里运费2.00元。

(货车收费标准折算方案的计算说明:由于当前货车分类与新的车辆分类方法不一致，收费标准不能直接相应调整。为此，市交通委员会组织了专项调查，共获得254万辆卡车。在此基础上，计算新的车辆分类标准中的所有类型卡车在当前车辆分类标准中的所有类型卡车中的比例。在此基础上，通过加权平均法计算当前费率标准，得到新的费率标准，进而得到货车收费标准折算方案。)

方案二:客车现行收费标准不变，货车现行收费标准进行简单匹配，增加一类车辆后形成新的收费标准。也就是说，一等车厢每公里的车费是0.50元，二等车厢是1.00元，三等车厢是1.50元，四等车厢是1.80元；一级车每公里收费0.50元，二级车1.00元，三级车1.50元，四级车1.80元，五级车2.00元，六级车2.00元。

2.其他路段的巴士票价调整计划将维持不变。

根据收费标准转移的原则，根据当前五种车型中六种车型的比例，采用加权平均法将当前五种车型的收费标准调整为新的六种车型的收费标准。其中，京沪高速公路货车收费标准采用京沪高速公路天津段经听证后确定的收费标准。

3.卡车列车和半挂车列车的特殊车辆充电方案、车辆类型和充电标准应根据牵引车和挂车的车轴总数确定。

对于6轴以上的货车，根据6轴货车的充电系数，每增加一个轴，充电系数增加0.5倍，最大值不超过10倍。未超限超载的特种作业车辆按普通货车标准收费，超限超载的特种作业车辆在取得大型运输许可证后按大型运输车辆收费。

四.影响分析取消高速公路省级收费站，大力推广电子收费系统，对于提高高速公路网络运行效率、减少拥堵、方便群众、促进物流、节能减排具有重要意义。

(1)分析取消省级收费站公交车的影响，将提高收费站的交通效率，减少拥堵，促进节能减排。公交车收费标准未调整，但起价已取消，起价里程内的车辆通行费已降低。8座和9座汽车已从二级汽车调整为一级汽车，公交车收费水平整体略有降低。与此同时，根据实际行驶里程，“两房八收入，三房七五”的收费标准四舍五入到5元和10元不再执行，部分路段和部分出口收费会有变化，这种变化会有升有降，但更好地体现了“多用路者多付，少用路者少付”，收费更加公平合理。

(二)分析卡车取消省级收费站和为卡车安装电子收费系统的影响，将提高收费站的交通效率，减少拥堵，促进物流速度和效率，节能减排。安装ETC后，卡车将享受至少5%的通行费折扣，这将降低物流成本。取消起步价将降低短途运输的成本。根据新的车辆分类标准的要求实施新的收费标准后，在货车总体负担不增加的情况下，由于车辆分类及其相应的收费标准的调整，实际缴费将会上下浮动。与此同时，与乘用车类似，“八口三房七五”的收费规则不再执行，这将导致一些路段和一些出口收费的变化，有涨有跌，但它更好地体现了“多用路者多付，少用路者少付”，收费更加公平合理。

V.相关配套措施

(1)加快电子收费系统的推广应用。在按时完成ETC龙门架系统建设、车道改造和收费系统升级改造的基础上，做好全国和本市的系统调试工作，确保年底前具备系统切换条件。同时，我们将继续大力推广ETC，特别是推动ETC在卡车上的安装，提高安装率和利用率，实现物流的降本增效。

(二)加强高速公路入口超载控制。建成联网收费高速公路入口称重检测系统后，进一步落实入口超载控制工作，禁止超载车辆进入高速公路，维护道路运输和设施安全。

(3)继续实施鲜活农产品运输绿色通道政策，严格按照《鲜活农产品目录》执行鲜活农产品运输车辆通行费减免政策。做好鲜活农产品运输车辆的检验、退款和预约服务，保护运输经营者的合法权益。

(四)进一步完善公交服务，进一步完善公交服务体系，以准确服务、准时高效为目标，继续优化调整公交网络，大力推进路网、公交线网和公交线网的协同，建设公交示范线，鼓励公交出行，缓解交通拥堵。

(5)广泛征求意见除听证会外，公众意见也通过电子邮件和传真听取。所有的意见和建议都是决策的重要参考。

(六)加强宣传解释工作，围绕实施新的国家车辆分类标准验证高速公路收费标准的必要性，宣传电子不停车收费对提高运输效率的重要意义，根据实际里程的公平性和合理性，以及电子收费后出行和收费的变化，准确收费，及时回应社会关注。

《北京市高速公路收费标准听证会时间、地点和程序要点》