北京将于何时实施垃圾分类新规？

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问:北京将于何时实施垃圾分类新规？

答:从2020年5月1日开始，

从2020年5月1日起，超薄塑料袋和一次性用品在北京的使用将受到限制，单位和居民将面临不实施垃圾分类的处罚。11月27日，第十五届人民代表大会常务委员会第十六次会议通过了《市人民代表大会常务委员会关于修改〈北京市生活垃圾管理条例〉的决定》。修订后的法规对生活垃圾分类提出了更高的要求，将于2020年5月1日起实施。

口译1

哪些立法措施为修订法规打开了大门？

市人大城市建设环境保护委员会主任郝介绍说，8月6日至31日，市人大常委会开展了相关活动，收集了1.2万名代表和24万余人的意见和建议。10月21日至11月5日，常委会组成人员再次征求了他们联系的市人大代表的意见，提出了351项意见和建议。通过CPPCC征求了一些CPPCC成员的意见，收到了87项建议。

常委会组成人员和市人大代表在协商活动中提出了许多建设性意见。例如，建议商场、超市不要使用超薄塑料袋，酒店、餐饮企业不要主动提供一次性物品，加大对集运企业混装混运的处罚力度，简化生活垃圾分类标准，加大对个人违法送货的宣传教育、警示和信用处罚力度。

CPPCC委员建议支持发展再生资源回收产业，鼓励快递企业回收快递包装，明确住房和建设部门应督促物业企业履行垃圾分类管理义务，并出台政策支持研发环保包装材料和可降解垃圾袋。这些建议已被纳入修正案草案。

解释二

居民需要定期定点送货吗？

郝表示，修订后的《条例》规定，产生生活垃圾的单位和个人是分类投放的主体，应按照餐厨垃圾、可回收材料、有害废弃物等垃圾的分类，将其放入有相应标签的收集容器内。它还规定了政府促进垃圾分类的具体措施，并规定街道和城镇可以在居民区设立分类指导员。

关于定时送货问题，郝介绍说，各区政府主要根据当地情况，可以采取设立固定的桶装站、定时收集和运送垃圾等多种方式。定时垃圾处理有利于居民的分类习惯，降低监管成本。此次修订主要是为了指导，并没有针对整个城市的强制性规定。

口译3

为什么它没有被迫撤回桶和破袋？

郝兰芝解释说，在上海实施该条例之前，走廊里的垃圾箱被移走，建筑物里的垃圾道被关闭。相反，符合标准的垃圾箱相对集中在居民区的公共区域进行定点投放。在2003年非典期间，北京已经完成了走廊的桶清除和垃圾道的关闭。下一步将根据各居住区的实际情况，重点设置垃圾转运点。

人们只提倡把破厨余垃圾放入北京。“我们在上海学习时了解到，破包主要用于监督和检查分类质量。我们提倡和倡导递送破包，但没有硬性规定。”郝对说道。

口译4

哪些省市的经验在法规修订中有所借鉴？

郝介绍说，在调查起草修改稿的过程中，工人阶级专门到上海、深圳两地调查立法和相关工作。

“我们了解到，自从上海实施垃圾分类100多天以来，人们已经从不习惯转变为支持、参与甚至自豪，居民区垃圾分类的合规率已经提高到80%以上。这进一步增强了我们尽快修订规例和全面推行废物分类的决心和信心。」

在起草过程中，北京借鉴了上海、深圳、杭州等城市的立法经验，如借鉴上海实施区域生活垃圾处理总量控制制度，对一次性物品的使用进行“硬约束”，对违反分类投放要求的行为进行处罚。借鉴深圳正在审议的草案中个人可以参加社区垃圾分类活动扣除罚款的制度。本文对杭州市住宿、旅游、餐饮企业不得免费提供一次性用品的规定进行了比较研究。

口译5

将制定哪些措施来确保今后的实施？

市城市管理委员会主任孙新军表示，今后将制定“一大四小”的实施办法。

“围绕法规的修订，制定北京市生活垃圾分类的行动计划是一个‘大计划’。《北京市党政机关社会单位垃圾分类实施办法》、《北京市住宅小区垃圾分类实施办法》、《北京市垃圾分类收集运输处理实施办法》和《北京市生活垃圾减量化办法》四个暂行办法同时编制，为“四小”，以指导各区、各部门和社会单位开展工作。此外，市城市管理委员会还将发布宣传计划作为保证。”孙信军说道。

市城市管理委员会将制定居民和社会单位垃圾分类指导手册，推进政府机关和社会单位强制分类，各级党政机关全面实施，推动学校、医院等社会机构和各种经营场所实施强制分类，逐步实现全覆盖。

他说，在住宅小区推行垃圾分类的过程中，垃圾箱是按照标准配置的，标志醒目，设置合理，“以文字为第一标志，方便旧桶使用”。在分类收集过程中，餐厨垃圾应作为一个整体进行停靠，以保证收集和运输过程的紧密性，无二次污染，封闭的清扫站应同时进行适应性改造。在分类运输环节，要建立绿色车队，逐步统一车辆外部涂装，便于群众识别和监督。“我们应该把运输车辆放在光天化日之下，让所有人都能看到”。

口译6

NPC如何监督条例的实施？

郝表示，在全国人大常委会表决修改条例后，建议尽快召开全市动员大会。市政府要明确工作分工和时间节点，做好明年5月1日实施的各项准备工作。

首先，我们应该加强宣传和社会动员。郝兰芝表示，要围绕餐厨垃圾的优质分类，对生活垃圾的分类方法进行深入细致的宣传和培训，引导居民正确分类。基层党组织要广泛动员辖区内居民、企业、事业单位和社会团体参与垃圾分类，在社区安排垃圾分类指导员指导居民分类，党员干部要带头进行垃圾分类。

在前端配送方面，郝建议加快住宅区分类配送点的改造，设置分类垃圾箱，合理安排可回收材料的服务网点。在中间转运环节，规范分类运输车辆的配置和涂装，落实分类过驳责任，防止混装混运。处置结束后，加大设施建设投入，疏通餐厨垃圾资源化利用渠道。

此外，应尽快出台配套实施措施。郝表示，生活垃圾源头总量控制计划、一次性产品清单、清洁蔬菜清单办法、再生资源回收管理标准、分类收集容器设置标准等规范性配套文件，应在《条例》实施后一年内出台。