《北京市生活垃圾管理条例》修订背景及主要内容

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刚才，北京市第十五届人民代表大会常务委员会第十六次会议通过了修改《生活垃圾管理条例》的决定，修改后的条例将于明年5月1日正式实施。这是自2012年该条例实施以来的首次。修订后的《条例》首次明确了单位和个人是生活垃圾分类处置的主体，将教育与处罚个人非法处置垃圾相结合。违反规定的个人可被罚款200元。此外，餐馆和旅馆不得主动提供一次性物品，对“混装混运”现象的处罚也有所增加。

在随后的新闻发布会上，市人大常委会法制办公室主任王荣梅和市人大常委会城市建设和环境保护办公室主任郝进一步介绍了《条例》修订的背景和主要内容。

关键词:源头减量

给一次性用品加上一个“收紧咒语”

餐馆和酒店可以提供一次性物品，最高罚款为5万元

源头减量是全面实施垃圾分类系统的关键环节。这一修订进一步改进了源减少措施，并加强了系统的刚性约束。规定党政机关和事业单位应实行无纸化办公，增加再生纸的比例，不使用一次性杯子和餐具。

为节约资源、减少消耗、引导绿色消费，条例明确规定餐饮经营者、餐饮配送服务提供者和酒店经营单位不得主动提供一次性用品和设置醒目标志。一次性物品详细目录由市城管部门会同市市场监督管理、文化旅游、商务等部门制定，并向社会公布。

违反规定主动提供一次性用品的，由城市管理综合执法部门责令立即整改，处5000元以上1万元以下罚款；再次违反规定的，处1万元以上5万元以下罚款。

同时，我市将采取措施逐步推进清洁蔬菜上市，具体办法由市商务部门会同市农业和农村部门制定。新建大型蔬菜水果批发市场、农贸市场和物流配送中心，建设单位应当按照规划和标准同时配置当地废弃蔬菜水果处理设施。

超市不得使用超薄塑料袋

大量快递包装垃圾带来的环境问题不容忽视。根据规定，快递企业应使用电子运单和可降解、可重复使用的环保包装材料，以减少包装材料的过度使用，并鼓励他们采取措施回收包装材料。同时，要求在本市销售商品的电子商务经营者选择使用环保包装材料的快递企业。

此外，本市禁止生产和销售超薄塑料袋。明确超市、商场、集贸市场等零售场所不得使用超薄塑料袋，塑料袋不得免费提供。

违反规定使用超薄塑料袋的，由市场监管部门责令立即整改，并处以5000元以上1万元以下罚款；再次违反规定的，处1万元以上5万元以下罚款。

关键词:分类标准和垃圾桶设置

明确垃圾分类方法，因地制宜设置桶

放了多少种垃圾？为方便公众理解废物分类，避免概念混淆，该条例进一步简化了废物分类标准，将餐厨垃圾和餐厨垃圾纳入一类餐厨垃圾，并明确了生活垃圾可分为四个基本类别:餐厨垃圾、可回收垃圾、有害垃圾和其他垃圾，在《补充规定》中进行了定义。

对于垃圾桶的设置，条例区分了办公或生产经营场所、住宅小区、自然村和其他公共场所三类区域，并分别提出了详细的设置要求。其中，对于居民区和自然村，要求设置收集餐厨垃圾和其他废物的容器，并至少在一个垃圾交易点设置收集可回收物和有害废物的容器。党政机关、企事业单位、社会团体等单位的办公场所或生产经营场所应根据需要设置四类收集容器。其他公共场所可以配备两种收集容器，一种是可回收的，另一种是垃圾。

同时，市城市管理委员会明确制定了分类收集容器的颜色、图形标识、设置标准和场所的规范，并向社会公布。

关键词:强制分类

个人将承担生活垃圾分类的义务

个人不分类和放在“重复教育不改变”可以罚款200元

为满足北京等国务院确定的重点城市在2020年底前实施生活垃圾强制分类的要求，该规定明确规定生活垃圾产生单位和个人是分类和投放的主要责任人，应按规定进行分类和投放。在处罚方式上，设置了处罚梯度，对违法后再次违规者给予更严厉的处罚。

对违反规定的单位，由城市管理综合执法部门责令立即改正，并处以1000元罚款；再次违反规定的，处1万元以上5万元以下罚款。

对违反规定的个人，生活垃圾分类管理负责人将予以劝阻；拒不听劝阻的，应当向城市管理综合执法部门举报，并给予书面警告。再次违反规定的，处以50元以上200元以下罚款。单位受到相关行政处罚或行政强制的信息将共享给本市公共信用信息平台。

为了体现“教育第一，处罚第二”的精神，规定自愿参加生活垃圾分类等社区服务活动的个人不得受到行政处罚。

分类不符合的收运单位可以上报

该市继续实行生活垃圾分类和管理责任人制度。分类管理负责人应当宣传生活垃圾分类知识，指定专人负责指导和监督单位和个人对生活垃圾进行分类；按规定设置分类收集容器并保持干净整洁；明确放置不同生活垃圾的时间和地点，分类收集和存放生活垃圾。此外，生活垃圾应由有资质的单位收集和运输，分类垃圾的分类和混合应及时停止。

违反规定的，责令立即改正，并处以3000元以上3万元以下罚款。分类负责人私自将生活垃圾交给企业和个人处理或归档处理的，可处以1万元以上10万元以下罚款。

在生活中，物业公司主要负责城市居住区生活垃圾的分类管理，包括住宅小区、胡同、街道和小巷等。根据规定，市住房和城乡建设部门应督促物业服务企业履行义务。鉴于无法确定分类管理责任人的情况，要求街道办事处或乡镇政府组织确定并向社会公布。

为了进一步发挥反作用，条例规定，除负责分类管理的单位外，收集运输单位和处置单位可以各自监督前一环节交付的生活垃圾是否符合分类标准。发现不符合标准的，有权要求改正；拒不改正的，应当向城市管理执法部门举报。

城市管理部门应当会同有关部门制定收集、运输、处理设施和再生资源回收设施的总体布局，以及收集、运输、处理的管理规范和技术标准。

关键词:混装运输

加重处罚

居民遵守规定，做好垃圾分类工作，但前来收运的车辆是混运的，严重挫伤了源头分类的积极性。这一修订进一步加重了对此类非法行为的处罚。

按照规定，收集、运输生活垃圾的单位应当将生活垃圾运输到符合要求的集中收集设施或者运输、处理设施，不得混合运输，不得随意倾倒、丢弃、散落或者堆放。违反规定的，由城市管理综合执法部门责令清除，并将罚款金额由之前的5000元调整为5万元至2万元至10万元。情节严重的，可以吊销生活垃圾收集运输经营许可证。

关键词:社会共同治理

生活垃圾管理纳入基层社会治理

垃圾分类取决于每个人的双手。该条例明确规定街道办事处和乡镇人民政府应将生活垃圾管理纳入基层社会治理，并组织和指导居民委员会和村民委员会将垃圾分类要求纳入居民公约或村庄规章制度。市、区政府及相关部门、街道办事处和乡镇政府应当支持和鼓励群众性自治组织、志愿者和志愿服务组织等各类社会主体开展垃圾分类投放的宣传和示范活动，参与生活垃圾处理。

同时，支持环境卫生、循环经济、物业管理、旅游酒店、餐饮烹饪、家政服务、商业零售等相关行业协会制定行业自律规范，开展行业培训和评估，共同参与和推进生活垃圾管理。

内容来自对政治的了解