2020年北京市中小学幼儿园学生伤害事故处理办法政策解读

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北京市中小学幼儿园学生伤害事故处理办法的政策解读

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本办法实施时间:2020年6月10日

1.《办法》与《教育部等五部门关于完善安全事故处理机制维护学校教育教学秩序的意见》(京教[2019]11号)和《北京市中小学幼儿园安全管理规定(试行)》有何关系？

答:《办法》是北京市贯彻落实《教育部等五部门关于完善安全事故处理机制、维护学校教育教学秩序的意见》(教法发〔2019〕11号)的行政规范性文件，是《北京市中小学幼儿园安全管理条例(试行)》的配套文件。

二、出台《办法》的目的是什么？

答:引导各级依据法律法规，客观公正地处理本市中小学幼儿园(含中等职业学校，以下简称“学校”)学生伤害事故，保障学生生命安全，化解学校后顾之忧，维护教师和学校应有的尊严，切实贯彻落实金平总书记在全国教育工作会议上强调的“确保办学安全”的指导精神。

3.这些措施最突出的特点是什么？

答:与教育部等五部门关于完善安全事故处理机制、维护学校教育教学秩序的意见相比，《办法》更加注重建立和完善事故后处理机制，细化和具体化了教育部的意见，并提出了一些创新措施。

首先，突出服务。坚持落实以人为本的教育发展理念，突出学校服务，对学校依法处理事故和“学校问题”给予具体指导，减轻学校负担和压力；突出服务学生，维护合法权益。

二是突出实用性。《办法》的定位是全面覆盖学生伤害事故后的应急响应、责任认定、损害赔偿、纠纷解决、舆论引导等工作的全链条、全环节。与教育部及其他部门的意见相比，该规定尽可能详细、全面、具体、可操作，便于学校操作和实施。

第三是突出创新。北京现有的一些做法在中国有所创新，如学校责任保险制度。本文建议进一步完善和明确，在事故赔偿方面，“保险公司应把保险赔偿作为基本保障手段”，强调相关保险公司应尽快介入，积极参与谈判和调解。建议教育行政部门牵头成立第三方调解组织。同时，要进一步巩固行政调解、人民调解和司法调解在解决伤害纠纷中的地位和作用，丰富纠纷解决方式，给当事人更多选择。此外，在认定“学校闹事”问题时，“故意虚报或制造、散布谣言”也是一种不可接受的方式，扩大了《教育部意见》等部门列举的具体情况。

第四，突出协同效应。学生伤害事故的处理涉及许多部门。除充分吸收《北京市中小学幼儿园安全管理规定(试行)》中有关单位事故处理职责分工外，公安、检察、法制、部门等部门依法处理事故的职责进一步增加和细化。如要求公安机关积极介入“学校纠纷”的处理，建议司法行政机关充分发挥基层司法机构和公共法律服务机构在人民调解解决事故纠纷中的作用。另一个是探索联合惩戒机制，惩罚那些进行“学校骚乱”的人。

4.《办法》如何界定学生伤害事故？

答:根据《办法》，学生伤害事故是指学校大门管理、设施设备、教学活动、学生管理、校园欺凌、个人健康、食品安全、交通安全、自然灾害、消防等方面的问题造成的事故。，这对我们城市的学生造成了人身伤害。

本办法适用于学校实施的教育教学活动或者学校组织的课外活动，以及学校负责管理的校舍、场地、其他教育教学设施和生活设施发生事故，造成在校学生损害的处理。

5.《办法》中如何界定事故责任？

答:《办法》明确了事故责任是根据相关当事人的行为与损害后果之间的因果关系，依据《中华人民共和国侵权责任法》、《学生伤害事故处理办法》、《北京市中小学生人身伤害事故防治条例》等相关法律法规确定的。

六、向哪个部门申请行政调解？

答:学校和受伤学生、其家长或其他监护人可以向负责学校的区教育委员会申请行政调解，区教育委员会将指定专人负责。

七、《办法》中明确的“学校”有哪些具体表现？

在处理涉及学校的纠纷时，涉及学校及相关人员的“学校骚扰”行为如下:

1.殴打他人、故意伤害他人或者故意损坏公私财物的；

2.占用或者损坏学校土地、房屋、设施和设备；

3.在学校设置障碍，张贴报纸和喷涂文字，拉横幅，燃放鞭炮，播放葬礼音乐，放置花圈，洒土，切断水电，封锁大门，封锁办公场所和道路；

4.将遗体停放在学校、教育行政机关等公共场所；

5.不准离开工作场所，非法限制教职工和学生的人身自由；

6.跟踪、纠缠相关责任人，侮辱、恐吓教职工和学生；

7.将易燃易爆危险品和控制设备带入学校；

8.故意制造虚假报道或者制造、传播谣言的；

其他扰乱学校教育教学秩序或者侵犯他人人身、财产权利的行为。

8.本办法适用范围包括哪些类型的学校？

答:本办法适用于公立中小学幼儿园、少年宫、科技馆等校外教育机构、教育培训机构、外国人子女学校以及中外联合举办的教育机构的学生伤害事故处理。

9.这些措施将于何时生效？

答:它将于2020年6月10日生效。

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