【热门】中国实施“全面两孩”政策，每年或新增人口300

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比起当初担心“人口爆炸”，今天的中国人口形势发生了历史性的变化 东方ic资料在10月29日闭幕的中国共产党第十八届中央委员会第五次全体会议上提出全面实施一对夫妇生两个孩子的政策。 这是实施三十多年计划生育政策的重大调整 第十八届五中全会于10月26日至29日在北京召开 全会是促进人口均衡快速发展、多次计划生育的基本国策，完善人口快速发展战术，全面实施一对夫妇能生育两个孩子的政策，积极应对老龄化行动。 全面开放两个孩子生育的背景是中国的人口形势发生了历史变化，这些变化包括出生率进入超低水平、性别比失衡、老龄化、少子化等。 其中，出生率过低是最热门的问题之一 多位人口学专家对澎湃情报( thepaper )说，全面释放两个孩子是生育政策调整的进步 据许多学者推算，全面开放后，新生儿出生高峰可能在年来，最乐观的估计新人口高峰不超过800万人，有望提高出生率，扭转中国人口形势的作用，具体效果还需注意 每年增加300-800万人口推进“单独”两个孩子到全面两个孩子的政策，政府的解释是为了不堆积生育，顺利推进政策 今年3月，中国人民大学人口学院教授、中国人口学会会长翟振武在接受澎湃信息采访时表示，根据去年的数据，中国只有1.5亿独生子女家庭，这些都是“全面两个孩子”的目标群体。 他分析说，如果1亿5千万家庭中最终以50%到60%的比例生两个孩子，出生人口的规模依然很大。 在“全面的两个孩子”政策实施之前，如果选择实施一段时间的“单独的两个孩子”政策，首先可以释放一部分生育能量，实现政策的平稳过渡 据政府最新消息，符合政策的单独夫妇为1100万对，全国各地开始时间不同，截止到年末，有107万对单独夫妇申请再次生育 只占目标群体的十分之一。 人口学专家、美国霍普金斯大学生物统计学的黄文政博士发布了信息，称“全面实施两个孩子”后，年可能出现生育高峰。 他预测“全面两婴”每年带来的新人口在300万-800万之间，中位数为500万。 他的预测是根据人口普查和近年来国家统计局的数据，使用人口预测模型得到的 但是黄文政也从其他立场粗略地说明了他的估算 他说，在生育1.5亿独生子女的家庭中，孩子在0—15岁的家庭中约为7000万—8000万人，这部分家庭在生育两个孩子的政策的同时应该是年龄合适的生育主体。 其中，除了符合“单独两个孩子”和农村“一儿半”政策的独生子女家庭外，最终有6000万人左右从“全面两个孩子”政策中受益 根据“单独两个孩子”第一年的申请比例和最终的实际出生人口进行评价，“全面两个孩子”后的新一年出生人口为300万-800万人，中位数为500万人 现在，每年加上1700万左右的出生人口，年总人口在2000万人到2500万人之间，中间值为2100万人 北京大学人口所的乔晓春教授认为，“全面的两个孩子”正如相关部门此前担心的那样，每年增加的出生人口最高不是600-700万人，现在除了1600万人左右的年出生人口之外，年出生人口的高峰是2200万人左右 独立的人口学家、“人口危机局”作者何亚福的观点更保守 他第一年申请的人数可能是600万人左右，但实际出生的可能是400万人左右 何亚福的结论是根据公开数据和“独生子”的申请比例推算出来的 黄文政表示，在2025年的10年间，24岁到29岁生育旺盛期的女性人数从7387万人减少到4116万人，意味着即使10年后出生率不变，出生数也将萎缩近一半。 自从人口形势发生历史变化的1980年“一胎化”以来，中国的计划生育政策已经实施了35年 比起当初担心“人口爆炸”，今天的中国人口形势发生了历史性的变化 出生率过低，老龄化，性别比不平衡，青年所占比例下将等问题已经成为共识 北京大学社会学系人口学家郭志刚的研究表明，自1995年以来，中国的出生率处于低于1.5的低水平，远低于官方口径的1.8 出生性别比自1982年以来偏离了正常范围 人口学界认为，中国的出生率只有维持在2.2左右才能保持更新换代的平衡，出生率过低将导致人口负增长 出生性别比的不平衡会引起一系列的社会问题 随着生育限制政策的持续，出生率持续下降 年第六次人口普查的数据显示，中国当年出生率为1.18，加上失报的数据，学术界依然在1.5以下，远低于世界2.5的世界平均水平 中国治理的性别比在13年间不平衡，依然没有恢复到正常值 中国人民大学人口与快速发展研究中心的顾宝昌教授传达澎湃信息，学术界呼吁调整人口政策已久，学者们于2004年、2009年和每年进行了三次影响较大的“建议”。 在2004年的《建议》中，中国表示应该实施“分类实施、阶段性开放、两步一步、平稳过渡”的人口政策调整方案。 每年“两会”，全国人民代表大会代表和政协委员，很多人都提出了相关提案 民间的声音更是数不胜数 在年第18届第3中全会上，党中央根据声音，开始了允许一对独生子女夫妇生第二个孩子的“单独二胎”政策 人口政策的调整迈出重要的一步 据公开新闻报道，符合政策的“单独”夫妇为1100万对，全国各地开始时间不同，截止年底，已有107万对单独夫妇申请再次生育 只占目标群体的十分之一。 到今年5月末，申请生两个孩子的人数也只有13%左右，呈逐渐下降的趋势 郭志刚说，这个结果很多学者都没有想到 之后，全面开放两婴的呼声高涨 许多信号显示政策调整后，从今年年初开始，开始播放“五中全会”有可能全面开放两个孩子的消息 在国家卫生计划委员会举行的历史性新闻发布会上，经常有人问什么时候全面开放两个孩子的生育，卫生计划委员会的回答是保守的 今年4月，“全面开放‘两婴’生育的国家通过了，计划在5月之前向各级政府分发红头文件”的消息在社交媒体的网站上传播开来 情报记者向国家卫生计划委员会验证说推广司长毛群安“没有这个可能性”。 在7月10日国家卫生计划委员会的例行记者招待会上，国家卫生计划委员会首次对“全面两个孩子”表示了确定的态度。 基层领导司司长杨文庄说:“我们现在按照中央的要求推进有关业务。” 7月末，一家媒体报道，国家卫生计划委员会决定全面开放两个孩子等员工，最快年内也可以实施。 据说10月末，一份《中国未来人口快速发展报告》已经提交决策层，该报告建议立即全面开放两个孩子政策。 一位知情人士告诉澎湃情报记者，该报告实际上已提交国家卫生计划委员会，同时在国家卫生计划委员会的要求下进行调查编写。 他说这种情况很少见，表示决定层已经非常重视这个问题。 在10月26日召开的第18届第5中全会上，计划制定“第13次五年计划”，这也成为“全面的两个孩子”的期待目标 想生两个孩子的70多岁的母亲对澎湃情报记者说这几天必须每隔几分钟更新一次情报。 也是因为失眠 她快四十岁了，说“不能再等了” 近年来，许多人口学专家向第18届第5中全会传达了澎湃信息，说有可能释放重大人口政策调整新闻，他说:“我只是看到了如何表现。” 人口学专家易富贤分析说，按照以往的政策发表规则，全会的《公报》将首先阐述党的重大方针，关于计划生育政策调整的具体复印件有可能在接下来两天的决定中发表。 (本文来自澎湃信息，越来越多的原始信息请下载《澎湃信息》app )