【热门】中国福利彩票33年公益路

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年注定是不平凡的一年 年初以来新冠引起的肺炎疫情严重影响了经济社会 我国防疫形势不断好转，经济加速复苏，许多新兴经济迅速发展，今年政府的事业报告依然提出。 年要确保决赛扶贫的目标任务，全面建设小康社会，充分体现中国经济社会快速发展的潜力 在我国经济社会的迅速发展中，中国福利彩票也同样发挥着重要的意义 1987年6月，中国社会福利有奖募捐委员会成立，7月发行了新中国第一张福利彩票 33年来，中国福利彩票多次“扶老扶残、救孤独、经济拮据”的发行宗旨，为公益而生，为公正之信而立，走出了实行公正的有中国特色公益迅速发展之路。 图为6月9日福彩双色球开奖现场中国福利彩票发行管理中心为公益成立新中国后，中国社会福利事业取得了长足发展 但是，由于资金不足等原因，社会福利事业的迅速发展不能适应社会迅速发展的需要 特别是改革开放后，随着各项事业的飞跃发展，社会福利事业的短板更加突出 以1985年为例，当年国家预算支出了民政事业费30亿元，可用于社会福利的经费约3亿元，资金不足很大 “不能因为没有钱就放弃我们的工作 “时任民政部部长崔乃夫开始试图处理资金不足这一社会福利行业的主要问题 一系列调查、调查表明，世界国家无论其意识形态如何，无论经济的快速发展水平如何，都以发放彩票的方式筹集资金，弥补国家财政对福利事业的资金不足 彩票在新中国成立后一直被视为资产阶级的糟粕而被禁止 面对福利事业资金紧张的状况和近40年无人进入的敏感地区，考虑到利弊，彩票一定要做 为了不引起人们的厌恶，当时的“彩票”被冠以“中国社会福利有奖募捐券”的名字 中国福利彩票产生于社会公益的诉求 中国福利彩票发行管理中心主任冯亚平表示，1987年7月，中国社会福利有奖募捐券在河北石家庄上市，这是新中国第一张福利彩票 之后，彩票的各种玩法和产品变得丰富起来，展开的范围也扩大了。 1995年，全国彩票销售额达到57.3亿元，1996年一举突破60亿元 截至2009年，我国累计发放福利彩票2.211万亿元，累计筹集彩票公益金6568亿元。 到目前为止，福利彩票公益金在用于我国特别福利事业的资金中占非常大的比例 中国科学院大学经济学院执行院长何辉表示，福利彩票从发行之初就明确了“团结热衷于各界社会福利事业的人们，发扬社会主义人道主义精神，筹集社会福利资金，兴办残疾人、老年人、孤儿福利事业，帮助困难的人”的宗旨 福利彩票的发行是我国社会福利事业快速发展筹资的重要途径可以说已经成为我国社会福利和公益事业的重要支柱 近年来，随着公益金额的迅速增加，招聘范围也扩大到更广泛的公益行业，以公益金支持的公益创投、从社会组织购买服务等形式，介绍支持各地社会组织的迅速发展和社会公益的迅速发展 而且，中央筹集到的公益金的60%也被注入全国社会保障基金 何辉说，福利彩票不仅是中国社会公益事业快速发展的重要资金来源，而且成为中国公益事业和社会保障事业可持续快速发展的重要推动者。 此外，福利彩票的设计、发行、销售环节创造了大量的就业岗位，间接推动了相关产业的迅速发展，在全社会诱惑社会公众参与慈善公益，发扬了慈善精神。 建立公正性彩票对公共说服力和公益性的认识越来越高，接受程度越来越高，“有奖募捐券”这一互不结界，有对立意义的特别称呼需要调整时，1995年1月，“中国福利彩票发行中心 作为以致力于社会公益处理为出发点的福利彩票，“对民众的信任”的公共说服力从福利彩票一开始就是明确的标准和方向 1987年4月，在福利彩票发行前的最后一次实务座谈会上，民政部部长崔乃夫确定彩票的发行需要获得人民的信任，必须在大众中确立信用。 强调不要多次自愿、强制、摊派，在发放奖金不打折的同时，要把募集的资金用于处理老人、残疾人、孤儿、贫困家庭的问题，帮助贫困。 基于这样的大体情况，1987年7月，民政部副部长率领团队的5人考察组去港澳地区考察了彩票的发行和防止作弊等 在香港，调查组从纸上详细考察了印刷、保安、审查、奖项的打开方法、交换奖等一系列环节 澳门首先考察了调查组在当地畅销的澳门彩票有限企业发行的速开型彩票 经过两周的考察，考察组得出结论，中国可以先立足于发行以前传来的型奖券，根据情况进行实验性发行。 1999年10月，电脑销售的第一张乐透型福利彩票在上海上市，开了福利彩票乐透型彩票和高奖额的先河 中国福利彩票发行管理中心也在上海建设了全国电脑彩票系统监视中心，制定和公布了一系列规范的文件，在新技术下继续加强福利彩票的公共说服力。 之后，各地陆续出现了名为“风采”的电脑福利彩票，运营了约5万台投注机，为电脑福利彩票的销售奠定了物质基础 经过开拓、创新、调整、完全，从简单设置奖到复合设置奖，从每周2次开奖到每周几次开奖，从准热线到全热线，中国福利彩票更丰富多彩，更多元化，也越来越接近市场 福利彩票的发行方法也开始从以各省的分散销售为中心转变为以全国的共同销售为中心 除了体制和技术保障外，福利彩票中心也更加透明化了社会最关心的公益金的采用和分配状况 介绍说彩票公益金首先在中央和地方之间按1:1的比例划分 地方保存50%公益金，地方财政和民政部门沿着“扶老、助残、孤立救济、济眠”的方向明确资金分配和项目的采用 何辉表示，中央层面筹集的公益金中，60%用于注入社会保障基金，30%用于支持中央专业项目，剩下的10%由民政部和体育总局分别获得一半 中央特别彩票公益金项目主要用于各类资金数额大的社会公益项目 民政部的彩票公益金用于老年人、残疾人、孩子和社会公益类项目 97%的资金用于补助地方项目 剩下的3%用于民政部下属在各事业单位开展的社会福利项目 以年为例，当年中央特别彩票公益金168亿元，用于支持“教育助学和大学生创新创业”、“贫困扶助事业”、“残疾人事业”、“医疗救助”、“农村贫困母亲“两癌”救助、“地方社会公益事业支持”等共计16个项目。 这些项目具体由多个政府部委、人民团体、基金会实施 公正发行福利彩票的初衷是迅速发展社会公益事业。 因为这个彩民对福利彩票公益性的认识和体验很重要 公共说服力是福利迅速发展的源泉，这种公共说服力来自公正的制度设计和管理执行 冯亚平说，人们不知道的是，作为发行部门，福利中心并不是彩票销售越多越好，另一方面将采取措施限制彩票销售额的增加。 中国福利彩票从创立之初就强调动员广大人民群众参加，强调中国福利彩票的大众性，主要强调通过扩大参加者规模而不是提高人均购买额，而是扩大发行量，合理下注。 在1987年10月召开的彩票扩大试行事业会议上，民政部决定了“票面价值相当于零花钱的水平，在‘所谓’和‘无所谓’之间”的标准。 这个思想在福利系统中一直沿用着 2005年，福利中心提出，中国福利彩票诚信体系建设的总体目标是招募到音乐，吸引更多人购买，重新玩轻博，营造稳定有序的彩票市场气氛。 这个理念是尽量不销售中国福利彩票的推广事业，不要过度渲染大奖的游戏性，在游戏设计中加强风险控制，设置对下注的限制，娱乐购买者的幸运心理 除了游戏规则，福利中心一直致力于制度和管理，保障了福利从业人员的公正、公开。 冯亚平说，随着彩票形式从简单走向多样化，随着发行方式从分散走向联合，社会对中国福利彩票的关注也越来越深，福利彩票本身的运行管理风险也在增加 不仅包括彩票发行运营中的技术安全、营销安全、资金安全等微观方面，还包括防范中国福利彩票发行的社会风险 福利中心始终重视完整的制度建设，积极探索适合事业快速发展需要的管理体制和运行机制，为福利制度体系建设注入新的生命力和活力，使福利彩票始终在公平、公正、公开的范畴内前进，福利彩票的公共 “对于福利彩票这种以政府公共说服力维持运行的特殊产品，诚实不仅是其立业之本，也是其最核心的内涵和价值之一，即使失去诚实也断送了生命。 因此，中国福利彩票一贯重视诚信建设 冯亚平说，多年来，福利中心一直以加强制度建设、推进规范管理为重点的员工之一，组织力量以制度建设为中心，不断规范各管理制度的员工和员工秩序 例如，建立了合同法律审查和法律咨询制度，制定了固定资产管理制度、计算机类设备采购管理方法、新闻安全和保密管理规定等多种管理制度。 省级福利中心也普遍加强了制度建设和机制建设 部分建立了省、市、县三级人财产利益共享机制和目标责任管理和适度激励相结合的奖惩机制。 部分制定了目标评价和奖励机制、审计机制、团队建设等一系列管理制度。 部分通过章立制规范了决策程序、执行程序、监督程序和监督机制，加强了财务管理和监督检查等基础业务。 《彩票管理条例》及其实施细则、《彩票发行管理方法》等一系列规则、规定陆续出台，管理体制进一步确定，建立了比较完善的彩票管理政策制度体系，彩票发行销售各项事业的规范化、法治化水平持续提高。 何辉说，迄今为止，世界上150多个国家为了公益目的发行了各种形式的彩票，原则上分为三种运营模式。 一是政府的直营模式，二是公司和社会组织与政府合作，三是专利经营权招标 在公益金的采用上，有的国家将公益金直接固定在某个公益事业，例如教育、体育等上使用，有的国家比较灵活，将根据社会诉求进行资金分配的彩票收入直接纳入财政预算中采用 “没有最好的选择 各个国家和地区是根据自己的历史、文化和现实进行的制度设计 我国从1987年开始发行彩票，面向公益金录用用于福利和公益事业 何辉说，与海外彩票迅速发展的国家和地区相比，中国彩票在彩民人数占人口比重，彩资占人均收入比重，在相关彩票法律制度等方面有很大的提高空间。 在福利和体彩的产业竞争关系、公益金录用的方向性和录用效率、发行费占有率等方面也有改善的馀地 福利彩票大事记1986年12月20日国务院第128次常务会议基本同意民政部《关于开展社会福利有奖募捐活动的请示》。 1987年6月3日，中国社会福利奖募捐委员会(简称“中招委员会”)在人民大会堂成立 1987年7月27日日中募集委员会发行中心首次试行发行了以前在河北省石家庄市传来的社会福利有奖募捐券 1993年2月25日，中国社会福利有奖募捐券更名为“中国社会福利奖券” 1994年12月2日中国社会福利奖券更名为“中国福利彩票” 1995年4月28日深圳市首次试行了销售计算机管理以前的传统型福利彩票 1998年11月6日民政部召开了全国可视电话会议，全面启动了50亿元福利彩票灾害救援专业招募活动 1998年11月15日原社会福利资金改称为“社会福利基金”，全额纳入预算外资金财政专家的管理，进行了收支两项管理 1999年12月11日，中国福利彩票发行中心召开了“风采系列”座谈会，要求全国一半的省市发行电脑票。 2003年2月16日发售了第一款统一游戏规则、统一奖、共享奖池的全国联合销售电脑彩票游戏“双色球”。 2003年6月28日“中福在线”即开型福利彩票在广东省广州市试销 2005年5月1日全国计算机福利彩票骨干通信网络正式开通，实现了原始数据的集中收集 2009年5月4日颁布了《彩票管理条例》，从同年7月1日开始实施 年12月12日民政部批准了《中国福利彩票“十二五”快速发展计划纲要》。 年1月18日颁布了《彩票管理条例实施细则》，自同年3月1日起实施 年11月13日，日中福利中心首次编写并发表了年度社会责任报告书《中国福利彩票年社会责任报告书》。 年11月29日福利开奖播放厅综合服务通过了iso9001 :质量管理体系认证审查 年7月中国福利彩票正式获得世界彩票协会颁发的“责任彩票”三级认证资格。