【热门】中共温州市委关于深入实施革新驱动战术　建设高水平革新型城市的实

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中国共产党温州市第十二届委员会第十次全体会议深入学习习近平总书记浙江重要演说精神和中国共产党浙江省委第十四届第七次全体会议精神，《中国共产党浙江省委关于建设高素质强大人才队伍的高水平创新型省决定》(浙江委员会发〔 对深入实施创新战术，建设高水平创新型城市员工进行了研究，并提出了如下实施意见。 一、整体要求(一)指导思想以习近平新时期中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻中国共产党委员会第十四届七次全会精神，以建设高水平创新型城市为目标，以建设国家自主创新示范区为载体，高能源级创新平台 加快创新资源集中，发挥企业创新主体作用，着力提高产业核心竞争力，完善区域创新体系，全力创造全国民间科技创新示范区、世界 (二)快速发展目标到2025年，区域自主创新能力显着提高，科技支持的引领作用明显增强，初步建设高水平创新型城市 ——综合创新的实力大幅度提高了 到2025年，综合创新实力进入全省前列，全社会r&d经费支出达到300亿元，占gdp的比例达到3.0%左右，高新技术产业投资年均增长率达到12%以上，高新技术产业增加值占有规律的工业增加值的比例 ——重大创新平台突破了 环大罗山科技创新生态圈基本成型，创新协同机制基本确立，国家自主创新示范区建设取得明显成效，温州高新技术产业开发区在全国名列前70，浙江南科技城建设生产城市融合的科技新城，大学 ——公司的创新能力明显增强了 到2025年，全市高新技术公司达4000家，科技型中小企业达16000家，省级公司研究院达300家。 发明专利申请量达到22000件，其中pct国际发明专利达到200件发明专利的授权量达到10000件，每万人发明专利的拥有量达到25件。 ——人才高地建设加快推进 “百万人才集温州”取得了明显进展，到2025年，培养了国内外各行业优秀人才、领导人才和青年人才1000多名，高水平创新团队和领导型人才创业项目100多个，高中毕业生20万人以上 ——创新创业生态的持续优化 创新创业体制机制和政策环境加快形成，系统构建“产学研用金，才政介美云”10联动创新创业生态系统，加快“一区一廊一室”创新结构的形成，竞争创新创业创造活力 到2025年，全市科技创新创业投资基金规模新增20亿元，省级以上孵化器和众创空间累计达到70家，技术交易年交易额突破200亿元。 二、首要任务(一)加快环大罗山科创走廊建设聚焦尖端技术和未来产业培育，聚集世界创新资源要素，建设高能级科技创新平台，构建全要素创新生态系统，进一步提高区域创新能力 围绕“一核二带多园区”的规划布局，加强科技创新走廊的点块构建，促进科技创新资源共享，全面提高创新联动能力 推进国家自主创新示范区“一区五园”建设，加快中国眼谷、基因药谷等平台建设，推进激光和光电等特色产业集群快速发展，加快智能装备、生命健康两个主要产业的形成 推进温州国家高新技术产业开发区“一区多园”融合快速发展，使乐清、瑞安等省级高新技术园区进入全省前列，建设平阳、永嘉等省级高新技术产业开发区 推进七都国际未来科技岛建设，谋求“青科会·”建设的七都论坛，加快国际科技金融中心、长三角科技公司总部园、浙江大创新创业研究院基地等项目落地 (二)要使世界青年科学家峰会成功，总是把世界青年科学家峰会作为最主要的主场活动、最高端的人才盛会、最重要的引智平台、最有影响力的展示窗口，以世界青年科学家峰会的永久定居温州为目标， 青科会定期开展世界青年科技英才(温州)峰会、高水平人才创业创新投融资对接会、大学创业世界杯、创新创业合作国际研讨会等全球有影响力的活动比赛，不断解放青科会的“溢出效应” 运用峰会红利，全面进行高级科学家联系和跟踪服务工作，为世界青年科学家提供跨国交流共享平台，越来越多的国内外科学家把科技成果和智力资源落在温州 加快世界青年科学家创业孵化加速器、创业园、创业基金落地实施，推进峰会成果加快落地 (三)推进“瓯江实验室”等重大科研平台建设，抓紧规划瓯江实验室建设，加强政府主导、共同建设、机制创新、开放合作，力争加快浙江省实验室建设，成为国家实验室支部 建立由“国家实验室、国家要点实验室、省实验室、省级要点实验室、市级要点实验室”等组成的实验室体系，开展具有重要应用前景的科研成果研究开发，促进科技成果转化和产业化。 加快省部目视光学和视觉科学国家要点实验室建设，继续开展相关基础研究和应用研究工作 支持中国交通新闻中心国家实验室温州分实验室、电气数字化设计技术国家地方联合工程实验室建设，支持生长因子药物开发浙江省工程实验室优化提高，激光和光电智能制造浙江省工程实验室建设国家地方联合工程研究中心申报 推进国科大、浙江大、华科大温州研究院等创新平台建设，加快创新成果落地 推进国家农业科技园建设，加快农业科技创新 投资主体多元化，建设模式国际化，运行机制市场化，管理制度现代化，建设产学研紧密结合的新研发机构，诱发健康秩序的快速发展。 (四)加快推进“科技飞地”建设全面推进上海世界科技创中心建设，加快温州(嘉定)科技创新园等“科技飞地”建设，发挥对外科技创窗口的作用 推进长三角地区内科创要素资源深度对接，举办科技成果对接会、长三角科技成果交易博览会等，全面参与长三角科技协同创新 完善区域合作机制，以关键技术、尖端科学技术和重大基础研究等行业为中心，每年整理一些项目开展合作和共同攻势 加强与g60科创走廊、杭州城西科创大走廊等的联动，推进跨区域共同建设“飞地园区”和跨区域科技创新 深化世界(温州)华商综合试验区建设，积极开展各方面、多阶段、高水平的国际创新合作 谋求建设离岸科学技术公司孵化器等“科学技术飞地” 创新要素集成模式，建设接受飞地创新资源的总部基地，建设“研发创新转化为地方，成果转化为温州”的创新生态。 (五)实施产业创新追赶行动，加强创新链产业链的精准对接，从诉求端和供给端同时出力，创新产学研合作和技术研发的攻关模式，实现科技创新和商业化路径的有机结合，实现产业链的附加值 实施创新链贯通工程，平稳基础研究、技术开发、中间试验、公司孵化、规模生产各环节，迅速发展数字经济、智能装备、生命健康等五大战术新兴产业。 利用产业网络加快改造产业链的步伐，推进产业基础的高级化和产业链的现代化，促进电、鞋服、泵阀等特征从以前传来的产业价值链中向高端上升，“5+5”产业创新 支持公司建设公司的研发中心、要点公司的研究院、工程研究中心等高水平的研发机构，到2025年实现有规律的工业公司研发活动、研发机构、发明专利的基本复盖 支持领导公司联合产业链上下游公司和大学、科学研究院建立产业创新共同体，推进产业链公司协同创新快速发展 健全科技资源共享机制，提高科技型微型公司的创新能力 要点聚焦产业集群，建立健全的产业链风险清单，克服进口布局比较严重、严重影响产业优质快速发展的重要核心技术 (六)推进5g试点城市建设实施5g“百几千万”行动计划，推进百项场景应用、千亿产业培育、万个基站建设，努力建设“5g+”创新快速发展指标城市 加大5g基站的建设力度，力争在2021年底之前基本实现全市5g信号的全展望。 丰富5g的应用场景，推进5g技术在生产城市融合、民生服务、社会管理等行业的运用 依托国家级北斗产业基地、电气产业基地、智能装备产业基地、乐清正泰物品网络传感器产业基地、瑞安汽车电子产业基地等平台，推进产业链上下游延伸与融合，形成具有强辐射推动作用的5g产业集聚区 统筹部署4g通信网络、光网城市、云计算中心等新一代新闻基础设施建设，加快新基础设施与新技术、新材料、新装备、新产品、新业态合作的快速发展。 (七)深化科技金融中心建设，加快温州科技金融中心基础设施建设，全面提高“一站式”科技金融服务水平，吸引科技分行、民间科技融资租赁机构、科学投资基金、创业投资机构迅速发展 抓住科创板、创业板登记制改革的契机，支持科技公司在科创板、创业板等资本市场的上市和卡交易，通过卡上市科技公司在资本市场的增发、配股、股票购买资产的发行等方法支持融资 推进技术产权资产证券化考试改革，发行技术产权资产证券化产品 加快构建“科技脑”，构建集数据服务、金融对接服务、中介机构服务、专家服务为一体的科技金融在线服务平台 推进科技金融产品和服务创新，大力发展天使投资、创业投资、投资信贷联动、科技保证、科技保险，培育科技金融生态 (八)建设科技成果转移化示范城市加快试制平台、市场体系建设，培养技术经理，建设大数据交易市场，建设网上一体化的科技大市场 完整的科技成果转化为产业化创新服务链，提高科技中介服务水平，打响技术拍卖“温州拍”企业品牌 加快瓯海国家科技成果转移示范区建设，推进浙江工业大学、上海理工大学等温州技术转移中心建设，着力培养专业化、服务能力强的技术转移机构 比较领域共同的个性难题和公司的实际技术诉求，积极开展技术新闻发布、供求对接、询价拍卖等对接交流活动，推进科技成果和技术诉求的比较有效的对接 (九)深化知识产权示范城市建设，推进高新技术产业开发区国家知识产权示范园区等平台建设，形成可复制可宣传的经验，建设知识产权强市 完善知识产权公共服务体系制度，推进温州市知识产权服务园、温州知识产权大港湾等载体建设，提高知识产权运营水平，完善知识产权投资、交易市场 加强温州知识产权学院、知识产权示范大学建设，提高知识产权人才培养力 建立严格保护、大规模保护、快速保护和保护的商业结构，严格知识产权执法，严厉打击恶意侵犯、知识产权重复侵犯行为 深化第一批专利侵权纠纷行政裁决示范城市建设，发挥温州市知识产权仲裁院的作用，健全和谐、仲裁、行政裁决、行政复议、诉讼等有机联系，相互协调的知识产权纠纷预防解决机制 (十)构建浙江南人才高地，实行更积极、开放、比较有效的人才政策，构建贯穿人才引进、培养、评价、流动、激励的全链政策体系 大力引进“高精锐不足”人才，高水平开展中国温州民营公司人才周、全球精英创新创业大会、全国巡回引用等大型人才项目对接活动，开展“全球精英引进计划”、“高水平人才特殊支持计划”等重大人才工程 开发温州校友资源，提高校友人才招聘引力度 大力支持大学生创新创业，提高温籍留学生、温籍大学生、温高中毕业生留守率 大力实施“青青接力工程”和新生代公司家育行动，建设创新型温商队伍 实施新时期工匠培养工程，加大高技能人才培养力度，构建贯穿生产教训融合、政企社协同、培养的高技能人才培养体系，壮大新的蓝领队伍 激发人才创新创业活力，建设好的工程师创新中心、人才服务综合体、人才客栈等平台，开展人才管理改革试验区建设，充分赋予其人才“培养用保留管”自主权，用“一区一策”方法制定政策“加代码” 大学发挥人才培养作用，推进高水平创新型大学建设，建设温州医科大学“双一流”、温州大学“升博”和建设部要点大学、温州肯大学高水平国际化大学，加快温州学院建设，温州职业技术学院、浙江工业贸易学院的 加强特色学科建设，聚焦眼视光学、生物药学、生物医疗材料、智能医疗器械、激光和光电等特征行业，建设全国影响巨大的特色学科 支持当地大学建设国内领先的基础理论研究中心，构建完整的基础研究人才体系 三、保障机制(一)由组织领导健全的党委领导、政府主管、科学技术部门主导，加强相关部门合作、社会共同参与的科学技术指导体制，建立科学技术创新的实务联络会议机制 加强科技创新的顶层设计和整体配置，加快创新型城市建设政策法规体系的形成 建立重视创新的全市绩效评价体系，把创新快速发展效果作为市直各单位和县(市、区)领导班子和领导干部评价的重要指标 (二)深化体制改革，深化科研管理体制改革，全面落实“三评”改革精神，完全适应性创新的研发组织模式 深化科研放权赋能改革，对科研项目实行审计、监督、检查结果的相互认识，对一个项目周期实行“最多一次” 改革科研成果管理制度，将技术成果转化为公开交易和监督管理体系，创新完整的科技成果转移的好处分配机制，赋予市属大学、科研院所科研人员职务成果的全部权和10年以上的长期任用权 (三)扩大政策支持建立财政科技投入稳定增长机制，全市财政科技投入年均增加15%以上，本级财政科技资金占经常支出的比例达到6%以上 优化市级财政科技专业经费预算，市属科学研究院扩大科研条件建设和人才队伍培养，支持全市揭示重大创新项目，在国家自主创新示范区“一区五园”全境建设新型研发机构和两个主要产业的核心技术 对通过技术产权证券化获得贷款的民营和中小公司给予相应融资利息的20%财政补助，不给予单家年度补助 在全面执行研发费用税前扣除国政策的基础上，鼓励有条件的县(市、区)对高新技术公司和科技型中小企业再按25%的研发费用税前扣除标准颁奖。 探索科技导向的差异化用地价格机制，提高工业公司绩效综合评价中研发投入的指标权重 (四)营造创新气氛，设立科技创新贡献奖励机制，激励科技创新工作 深入实施全民科学文化素质行动计划，广泛开展大众科技创新活动，着力提高全民科学素质和创新意识。 进一步发扬科学家精神，尊重科研规律，激励广大科技人员，诱惑追求真理，永远迎来高峰 建立创新免责机制，大力建设探索创新、鼓励失败、宽容失败的制度环境和社会气氛 资料来源:温州发布资料:市委政研室/布局:周斌大家看原标题:《中国共产党温州市委关于深入实施创新驱动战术建设高水平创新型城市的实施意见》原文 。