“吴双战：把扶贫产业做优做精”

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编辑发了言:8月29日，政协第12届全国委员会常务委员会第22次会议召开全体会议，14位全国政协常委、委员和地方政协主席围绕“扶贫实施中存在的问题和建议”做了大会发言。 本文是吴双战常务委员会的发言“优化扶贫产业”。

实施中央精准扶贫和精准扶贫战术以来，各地区各部门出台专项政策大力开展产业扶贫，明显改善了贫困群众的生产生活和贫困地区的快速发展态势。 另外，产业扶贫也存在问题:一是产业扶贫项目上马，低端化、同质化问题突出。 另外，由于经营主体与贫困家庭利益联系不紧密、缺乏规范，扶贫产业项目对贫困人口脱贫的带动辐射能力不足。 二是支持产业快速发展的一些政策无法落实。 一点地方政策支持不正确，体系不健全。 另外，一点地方人才、技术和交通基础设施等产业缺乏快速发展支撑的问题仍然很突出。 三是忽视市场导向，地方政府发挥作用的定位不正确。 一方面，一部分地方政府“主导”过剩，另一方面，一部分地方政府“诱惑”很弱。 对此，建议:

一、加大力度，使扶贫产业特别优越。 搞好产业和市场论证，选择最适合当地快速发展的产业，保障新产业符合当地资源禀赋、市场诉求，可持续快速发展。 推动农村一、二、三产业融合快速发展，应用科技成果，创新营销模式，开拓细分市场，延伸产业链，打造知名企业品牌。 鼓励充分利用农村耕地、林木等集体经济资源资产，推进资源资产化、股份化、产业化，培育集体经济。 对扶贫项目和集体经济收益分配加强指导，切实提高产业快速发展给扶贫带来的拉动作用，保障贫困家庭的权益。

二、落实和加强政策支持。 落实产业扶贫政策，吸引、扶持、扶持贫困者和农村新型经营主体进入市场，防范风险，创造企业品牌，增加利润，特别要重视龙头公司、品牌产品的培育，从信用、保险、土地、税收政策上给予精准支持，扩大保险覆盖面 对贫困者加强新闻服务、技术指导、技能培训、资金支持等，帮助农户了解、开拓和适应市场。 对于已经建成的光扶贫项目，财政补贴资金将及时得到充分确保，尽快完善后续政策，继续造福项目。

三、重复市场方向，发挥政府的诱惑作用。 多次以市场为导向，注重发挥农村能人、合作社和龙头公司的作用。 总结内蒙古公司参与生态扶贫的途径，宣传湖南“资金跟穷人，穷人跟能人，能人跟产业项目，产业项目跟市场”的经验，阐述贫困者如何扶贫 发挥政府诱惑作用，加强产业扶贫统筹规划、新闻诱惑和保障服务，为各类市场主体参与产业开发创造更好的经营者环境。