“黄康生：加大力度推进“三区三州”脱贫攻坚”

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编辑根据: 8月29日，政协第12届全国委员会常务委员会第22次会议召开全体会议，14位全国政协常委、委员和地方政协主席围绕“扶贫实施中存在的问题和建议”作了大会发言。 本文是黄康生常务委员会的发言“大力推进‘三区三州’脱贫攻坚”。

消灭贫困的首要难点是深层次的贫困。 目前，“三区三州”(指西藏、四省藏区、新疆南疆四地州和四川凉山州、云南怒江州、甘肃临夏州)的深度贫困状况没有发生根本变化，实施精准扶贫存在以下突出问题:一是扶贫质量不高； 对比“三区三州”的特殊情况，提出以下建议。

一、对“三区三州”出台超常规、优惠性的政策措施，中央财政专项扶贫资金的增长，要在全国平均增长的基础上，上浮一定的比例。

二、抓紧成功，不要层层下达脱贫指标和脱贫指标，要多次归纳，确保脱贫质量。 然后，支持实现“三区三州”年的最低生活保障和扶贫标准“二线一体化”。

三、设立“三区三州”扶贫攻坚投资基金，重点是贫困地区内基础设施和社会事业的快速发展。 中央财政对列入计划的道路、饮用水等建设资金全额补助。 提高“三区三州”医务人员和教师的工资福利待遇。 继续推进少生快富工程。 探索对“笔直”民族比较有效的合作方法。

四、制定优惠政策，采用“集团化”方法加大干部人才援助派的力量。 鼓励农业产业化龙头公司落户。 吸引各类合作经济组织，特别是大中型公司到“三区三州”推进快速发展。 对口援疆援藏省市创设“园区”，增加就业。

五、生态主体功能区转移支付、退耕还林、退牧还草、生态防护林员等方面给予积分倾斜。 帮助西藏高地的贫困群众方便移民转移。 把三江源国家公园体制试点地区定为特殊类型的扶贫攻坚地区。 制定了南疆四地州水资源保护专项奖励政策，努力实现退地减水和脱贫增收。