【热门】智库｜20年升至60.6%，中国城市化来到下半场关键转段期

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城市对我们来说意味着什么？ 有人爱山，有人爱水，有人爱城堡，但也有人说“城堡的人出来了，城外的人想进去”。 为什么城市会给人这么多复杂的感情？ 01城市化和经济的迅速发展是人类历史上文明的先进集中表现是城市的迅速发展和城市化水平的提高 根据考试，唐朝天宝年间(公元742-756年)，即玄宗李隆基在位时，京师长安60多万人，东京都洛阳30多万人，是当时世界上最大的城市 到了宋朝，城市化又迈出了一大步 北宋开封的人口达到了140万人，南宋临安的人口达到了250万人，是当时世界上最大的城市 另外，欧洲城市比较小，当时崛起的名城威尼斯、佛罗伦萨、米兰等也有不到10万人的规模，无法与开封、临安相比。 宋以后，中国城市的规模大幅度减少，最大的城市生活人口不足一百万 元朝建都大部分(今天的北京)，人口最多的时候不过80多万人 明清两朝，北京人口维持在70-80万的水平 产业革命以后，地球上再次出现了100多万人口的大城市 根据桥水创始人达里奥在《偷偷变化的世界》系列报告中绘制的帝国国力兴衰图表，1500年以来，相对于世界其他国家，中国的实力在明朝达到最高点后逐渐下跌，在新中国成立后迅速崛起 在此期间，荷兰、英国和美国相继成为世界领先的国家 即使看各国城市化的过程，也基本上与经济水平同步 在我国，宋朝的城镇化率达到了22%的水平，明清以后城镇化趋势减缓，到清朝1820年城镇化率反而下降到6.9% 新中国成立后，从1949年到1999年的50年间，中国的城镇化率只从10.64%上升到30.89%，从1999年开始的20年间，城镇化率从30.89%迅速上升到60.6%。 在荷兰，从16世纪到17世纪，随着海上霸权的确立，荷兰城市生活的人口大幅增加，其中不仅有本国人口的城市化，很多来自德国、法国等国的移民选择在城市定居。 以阿姆斯特丹为例，1570年人口只有3万多人，但到了17世纪20年代成为了拥有10万以上居民的大城市，1670年达到了20万人 另外，周边其他中小城市的人口也在几何学级数上迅速增加 但是，到了17世纪末期，荷兰的迅速发展速度逐渐变慢，城市化进程也缓慢了 在英国，其城市化进程始于18世纪中叶，与工业化进程同步迅速发展 18世纪初，英国的城镇化率为20-25%，但在1801年增加到33% 1800年，伦敦人口达到100万，成为当时世界上人口最多的城市 1851年，英国有580多个城镇，城镇人口达到总人口的54% 到19世纪后期，英国70%的人口已经住在城市里，成为世界上第一个实现城市化的国家 美国在1700年，美国的城市化水平仅为7%，但到1890年增加到35.1%。 从19世纪末期到20世纪70年代，美国进入了城市化的迅速发展阶段，1920年城市化水平超过了50%，1970年达到了73.5% 20世纪70年代以后，美国进入了高度的城市化社会 从世界范围来看，到1600年，城市生活人口比例初步估计不到5%。 到1800年城市生活人口的比例达到了7%到1900年增加到16%，到20世纪世界城市化发展迅速，二战后发展得更快 2007年以来，世界人口的一半以上向城市移动，预计到2030年世界城市化率将上升到60%。 由此可见，城市化与经济快速发展之间有密切的关系，两者之间不存在明确的因果关系，但城市化水平并不决定经济增长的速度，城市化源于经济快速发展，两者之间相互推进，经济快速发展城市化 因为城市不仅是人们凝聚、从事、生活的地方，也是文明的熔炉、创新的中心、财富创造的引擎。 从人类社会快速发展史的规律来看，科学技术一直是产业革命和现代社会进步的决定性力量，推动着决策和人类文明的快速发展方向，而城市在科学技术产生的过程中，起着平台和中枢的作用。 近代以来，人类的重大发现、发明和创造几乎都与城市有直接关系，大部分gdp也发生在城市，占世界土地面积3%的城市地区凝聚着世界一半的经济活动 2快速城市化带来的问题不容忽视的是，快速城市化，一点国家贫民窟居民的数量增加，垃圾收集，供水系统，卫生系统，道路和交通运输等基础设施和服务的不足和负担太重，空气污染加剧，城市有计划地扩大。 据统计，全球能源消耗量的60-80%和二氧化碳排放量的75%集中在城市 综合价格和“都市病”成了无法承受的重量 更严峻的是，在这次的新型冠状病毒大爆发中，大城市的脆弱性明显，什么样的贫困人口密集的城市地区成为了更严重的受灾地 大城市的集中效应使它成为重担 目前，欧美等发达国家相继完成城市化，新兴经济体城市化进程依然加快 根据联合国经济和社会事务部发表的《年世界城市化趋势》的报告，预计到2050年世界城市化率将达到68%，其中约90%的城市化来自亚洲和非洲，印度、中国和尼日利亚到2050年为止的世界城市生活人口 在这样的背景下，在迅速的发展中国家被诟病的人口过度流入特大城市引起的严重城市疾病的问题应该更加警惕，特别是大城市生活人口多样性带来的贫富、阶层差异多繁殖社会动荡的基因。 03城市快速发展路径的选择但是城市快速发展必须考虑经济和社会因素必须考虑人口按照市场规律集中在大城市的诉求 城市凝聚的迅速发展有利于生产要素的流动，在规模经济和范围经济中带来价格特征，促进市场分工与合作，提高资源利用效率 城市分散迅速发展有助于缓解凝聚效应引起的一系列社会管理问题 凝聚还是分散，城市的迅速发展面临选择 纵观历史，发达国家的城市化经历了从分散到收敛的过程，cbd (中央商务区)的产生是城市密集型快速发展的显著标志，但面对许多城市管理问题，随着交通、通信的迅速发展在一定程度上消除了地缘差距。 英国的“新城市运动”、美国的“罗斯福新政”中促进郊外快速发展的政策、消除苏联城乡差别的城市分散化政策等都是这个逻辑下的产物 因此，在城市化的后半段，沿着中心城区向外展开“摊位大饼”，从世界上大部分大城市的卫星照片中可以清楚地看到城市沿着轨道交通呈树枝状扩展的印象。 这个时期，另一方面，内陆城市多扩散到卫星城市，典型的如东京都市圈，1950年代，东京都的面积不过2000多平方公里，但随着经济发展、交通辅助力，扩大到“一都三县”，总面积达到13514平方公里 另一方面，海边的城市进入了湾区时代 但是，在这个快速发展的过程中，单一的空间扩张分散化迅速发展，依然繁殖了很多问题，如扩大城市的盲目规模，必然延长城市的生活和生产半径，降低城市的运营效率，大量的人流每天都在城市近郊 目前，中国城镇化率达到60.6%，根据城镇化的快速发展s曲线理论，一个国家城市生活人口超过20%，表明城镇化进入加速期，到50%左右进入相对减速期，如何继续推进城镇化？ 这样，客观上我们已经来到了最重要的转折点 统计局公布的数据显示，农村人口向城市转移带来的城市化贡献率为36.8%，比2000-年低近20个百分点，城市地区扩张以39.6%的贡献率晋升为城市化的第一动力。 很明显，中国已经进入城市化的2.0阶段——从以前的农村生活人口向大中小城市转移的城市化正在向农村或中小城市生活人口向中心城市凝聚的大城市化转移。 在这个过程中，大城市的迅速发展依然从凝聚走向分散 那么，在分散化快速发展的过程中，为了解决城市快速发展的悖论应该选择什么样的快速发展路径呢？ 越来越多的分解请参照福卡智囊团内部报告书“城市经济2.0 :功能扩张还是新城(上、下)” 原标题“60.6%！ 中国的城市化来到了下半场重要的转型期” 。