【热门】政治趋稳向好，大国竞逐加剧——2019非洲总体形势总结

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如果年调整非洲整体的形势，那就是“近年来整体稳定良好的形势持续着”。 年7月7日，第55届非洲联盟峰会在苏丹举行 在这次峰会上，非洲自由贸易区( afcfta )正式生效 一年来，非洲没有大问题 政治上，以前非洲的选举被称为“一选即乱”，年进行选举的非洲各国基本平静，南非、尼日利亚、博茨瓦纳、莫桑比克等主要国家顺利结束选举，前领导人实现了连任，政权和政策的继承 这标志着非洲政治进入了更好的轨道 在安全方面，年的诺贝尔和平奖授予了埃塞俄比亚总理艾维亚·艾哈迈德。 成功缓和埃塞俄比亚和厄立特里亚之间持续20年的敌对关系，积极调整苏丹局势等，对“非洲之角”和平的贡献，也反映了国际社会对非洲和平进展的肯定。 当然，非洲反恐的任务还很艰巨 例如，“伊斯兰国”在伊拉克和叙利亚分散后，许多恐怖分子逃往非洲，据点设在利比亚和埃及西奈半岛等地，扩大到西非地区 年7月，联合国秘书长古特雷斯确认，非洲日益成为反恐的“前沿”。 从经济上看，非洲发生了非洲大陆自由贸易地区协定正式生效的大事件 非盟的55人中，除厄立特里亚外的54人签署了该协定 如果非盟的55名成员最终全部签名，从成员人数来看，非洲大陆的自由贸易区将成为世界上最大的自由贸易区，有望促进涵盖12亿人口、gdp合计2.5兆美元的大市场。 这是非洲的大事，非洲人也以此为荣。 东盟的框架最初是从欧盟那里学到的，现在欧盟“后退”，东盟“前进”。 非洲大陆自由贸易区协定的签署和开始将在非洲一体化的过程中成为划时代的事情和新的里程碑，非洲一体化的过程将由此取得很大进展。 非洲大陆自由贸易区协定仍然是在当今国际上一点反全球化逆流和贸易保护主义崛起的大背景下达成的，更强调非洲各国希望通过经济一体化，以团结的力量迎接国际环境变化带来的挑战 综合来看，非洲的经济增长率预计高于世界平均水平，年增长率预计高于过去四年平均水平。 近年来，非洲经济的迅速发展有一个有趣的现象，即资源匮乏的中小国家领导经济的迅速发展，资源大国反而落后 年非洲局势的另一个第一优势是这里的大国竞争开始加剧 这种倾向其实在年中开始出现 特朗普上台之初，他的议程上没有非洲的议题，他也顾不上非洲 年9月，中非合作论坛北京峰会由28个国家和非洲联盟在峰会期间与中国共同签订了“一带一路”合作备忘录，几个月后特朗普政府宣布了非洲战术 这个战术直接点名在非洲遏制中国和俄罗斯的影响很大 在过去两年里，美国大力宣传所谓的“中国威胁”，将中国非快速发展合作项目伪装成“债务陷阱”，美国国务卿蓬佩奥明确表示非洲各国应该从“中国模式”转变为“美国模式”。 为此，美国宣布将原来的海外私人投资企业升级为国际开发性金融企业，与日本、澳大利亚、加拿大、欧洲的开发性金融机构进行了协商，建立了开发性金融机构联盟，美国西方各国的对外投资、对外援助和迅速 年6月美国在莫桑比克召开了“美国非商务峰会”，宣布将启动“繁荣非洲倡议”，以“抵消”中国和俄罗斯在非洲的影响 俄罗斯也吹了“回归非洲”的号角 俄罗斯官方智囊团发表的“俄罗斯回归非洲:战术和前景”报告确定“俄罗斯必须立即恢复在非洲的地位，以非洲为外交优先方向”。 年10月在索契举行了第一届俄罗斯和非洲国家峰会，重点讨论了俄罗斯和非洲各国在经济贸易、安全等行业的合作 现在俄罗斯在非洲经营的要点是东北非，必须把俄罗斯在中东的现有战术特征扩大到“非洲之角” 俄罗斯和埃及的交往频率特别高，俄罗斯的贸易额占俄罗斯非贸易额的三分之一左右 俄罗斯在非洲的经济影响不大，过去五年间俄罗斯的非贸易翻了一番，总额超过了200亿美元 但是普京认为俄罗斯的非贸易额有望在今后4年到5年内倍增，决定每3年召开一次俄罗斯的非峰会。 年8月，日本在横滨召开了约40多个国家领导人参加的第七届非洲快速发展国际会议 现在，日本的非洲以“双E双I”(公司、就业、投资、创新、企业、企业、企业、investment、innovation )为主力，今后3年将向非洲进行总额约300亿美元的非投资和贷款计划 无论是日本强烈主张的“高质量基础设施”，还是标中非合作论坛将非洲快速发展国际会议从5年一次改为3年一次，反映了对中国影响很大的竞争考虑 年11月，德国也在柏林召开了名为“与非洲签订合同”的非洲投资大会 德国总理默克尔认为，非洲大陆自由贸易区的建立证明了非洲有宏伟的快速发展计划，呼吁加强非投资。 近年来德国对非洲的直接投资迅速增加 德国公司在非洲投资了10亿欧元以上。 总之，近年来非洲快速发展的潜力不断释放，引起各大国的关注，大国的竞争加剧了非洲的态势 展望未来，随着美国对外战术从反恐转移到大国竞争，围绕非洲的大国游戏也在提高 责任/康巳鋆顾心阳照片文字/陈阳作者:贺文萍，察哈尔学会高级研究员，中国社会科学院西亚非洲所首席研究员来源:《世界知识》，年第24期 。