【热门】政策 ｜ 家暴剧增，全球政府抗击“影子疫情”

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第171期

记者:张诗童邓玥吴恺杜闻馨方凌香阮千慧

制图:张诗童邓玥吴恺杜闻馨方凌香阮千慧

编辑责任:张诗童王诗涵

美篇:张诗童

9月14日，藏族女儿拉姆在直播中向前夫唐某泼了汽油后被点燃，身体大面积烧伤。 10月1日中午，金川县公安局通报说，去年9月30日21点左右，拉姆经过急救治疗无效死亡。 拉姆的经历在微博等社交媒体上备受关注，谷雨等媒体也相继报道了事件。

10月2日，bbc发表了“拉姆死亡:中国藏族网红直播中被前夫放火死亡的反家庭暴力讨论”，其中的视频是“新型冠状病毒全球大流行期间，全球家庭暴力事件增加了20%”。

bbc视频截图

这次核真录试图回答以下三个问题。

第一，正如bbc所说，新型冠状病毒大爆发期间全球家庭暴力事件增加了20%？

第二，世界各国在疫情期间与家庭暴力事件相比采取了那些特别的政策吗？

第三，比较疫情背景下的家庭暴力事件，各国学者们提出了那些政府可以参考的建议吗？

1 :跨国暴力事件大幅增加，国家间差异明显

核真记录记者以“United nations + domestic violence + co vid-19 + 20 %”为关键词在谷歌进行了搜索。 “新型冠状病毒大爆发以来，全球家庭暴力事件增加了20%”的相关情况是联合国人口基金( unfpa )今年4月共同发表的研究报告《IMPACTOFTHecovid-19 PandemiconfamilyPlaningandending

这项研究是联合国人口基金与约翰霍普金斯大学、维多利亚大学和avenir health合作完成的，明确了新型冠状病毒大爆发对女性的巨大影响。

“impactofthecovid-19 pandemiconfamilyplanningandendinggender -基本视频”页面的屏幕

报告书说:“预计新型冠状病毒大爆发会加剧暴力水平。 短期内，最大的原因可能是在家命令和行动限制。 这可能会增加女性接触暴力伙伴的机会，也可能影响到日益紧张的家庭关系和经济压力。 暴力事件的发生率确实在上升，给暴力预防热线( violence prevention hotline )打电话的电话也在增加，这表明媒体对家庭虐待和杀人事件的报道也在增加。 据预测，如果暴力事件增加20%，平均戒严令期间持续3个月，年亲密关系暴力事件将增加1500万起……

报告原文的截图。

根据来自unfpa的报告，自从疫情以来，家庭暴力事件确实在增加，但20%只是预测数字，因此认为原bbc报道中采用的“全球家庭暴力事件增加了20%”的陈述是不正确的。

记者为了应对疫情前后的变化，调查了各国和地区年和年的家庭暴力事件的数据。 但是，只有新加坡、秘鲁、阿根廷、澳大利亚(新南威尔士)、中国(香港)、西班牙、法国等一些国家对这一部分的数据和变化率进行了公示。 这些数据都反映了“疫情期间家庭暴力的发生率在增加”的现象。

图1 :各国疫情期间家庭暴力数量的变化

除了各国发表的数据外，根据联合国妇女署( un women )发表的题为“genderequlityinthewakeofcovid-19”的报告，“疫情期间家庭暴力事件的数量全球上升”。

genderequlityinthewakeofcovid-19报告的屏幕快照

以上证据表明bbc报道中提到的“在新型冠状病毒全球大流行期间，全球家庭暴力事件增加了20%”的陈述反映了跨国总体趋势，但数字本身只是预测的数据。

2 :疫情期间各国对家庭暴力采取了什么特别措施？

各国如何应对疫情发生期间增加的家庭暴力事件数量？ 你采取特别措施了吗？

联合国开发计划署( undp )和联合国妇女署( un women )根据各国政府文件、媒体报道和现有政策储存库，制定了各国政府应对covid-19的性别敏感措施( gender-sensitive measures ) 统计undp下属的covid-19社会经济恢复数据发现内在平台( co vid-19 socio-economyrecoverydatainsightplatform )上作为数据库公开。 undp和un women将“性别敏感措施”定义为“直接应对covid-19危机期间女性和少女面临的风险和挑战的措施，特别是对女性和少女的暴力行为、无薪护理工作、经济不安等”。

核真记录记者基于这个数据库，对各国(地区)在疫情期间对家庭暴力采取的特别措施进行了进一步的统计和整理，在疫情期间对家庭暴力事件的世界政府采取了704种不同的措施，其中欧洲政府采取的措施最多 大洋洲的措施至少有50项，其次是非洲，83项。 具体而言，包括中国在内的139个国家和地区采取了特别措施，其中澳大利亚、孟加拉国和玻利维亚采取的措施最多的有14项。

图2 :各国疫情期间应对家庭暴力的特别政策数量图

核真记录记者调查了各国的公开新闻，结果发现各国政府的相关政策总体上分为三类，分别涵盖了家里突然的生前、发生时和发生后。 一是预防类政策，二是提供救助路径等措施，三是后期保障类政策。 疫情期间，各国出台的特别政策在这三个维度上进行了扩张和完善。

以下是采取了十多个措施的欧洲各国及其具体措施。

图三:采取十条以上特殊政策的欧洲各国及具体政策整理

一般来说，在疫情期间，各国越来越着眼于后期保障系政策的完整性。 而且，家庭暴力受害者的救助路径也进一步扩大了。

3 :比较疫情背景下的家庭暴力事件，学者们提出了那些政府可以参考的建议吗？

疫情期间增加的家庭暴力数量也引起学术界的关注，核真记录记者在谷歌学术上以“domestic violence+pandemic”、“domestic violence+covid”为关键词进行检索，根据检索展示的结果得出疫情期

这些学术论文中提到的应对措施集中在社区力量、心理支持、数字技术、政府组织和医疗系统五个方面。

六篇论文指出，对于家庭暴力这一“阴影瘟疫”，有必要加强社区之间的联系。 这印证了前述各国的新方案。 病毒威胁阻碍了社区向受害者集中提供避难所的行为，但与此同时，社区对社区团体进行家庭暴力训练，组织居民注意预报，设立帮助呼叫等方法 5篇文案认为，通过动员公共社会交流平台的力量，让媒体观察到越来越多的求助者的消息，也有助于处于困境的人更有效地避难。

在“co vid-19 anddomesticviolence:anindirectpathtosocialandeconomiccrisis”的文章中，专家建议将应对家庭暴力纳入大流行病的计划，提高反应速度 在其他复印件中，也观察到家庭暴力不仅应该归结为某种事件，而且应该在更大的范围内受到关注。 像瘟疫这样的流行病，家庭暴力事件更规范、更强，例如为政府机构提供重要的资源(财政资金、人才、与家庭暴力事件相关的执法力等)，以使受害者更及时、更有效地摆脱阴影，获得更大的帮助

有点先进的技术也受到专家学者们的关注。 大数据技术将来可以在社区监视和预告家庭暴力的发生，专业应用可以跟踪潜在的嫌疑人，形成数字监视互联网，让家庭暴力逃到技术罗网之下。

图4 :学术论文中关于防疫期间家庭暴力的政策建议

新型冠状病毒大爆发暴露了收入差距、政治和社会经济中的参与不均、恶劣的社会文化、性别定型等性别不平等的结构性问题。 在这个社会公共卫生事件中，妇女和儿童往往是最容易受害的群体。 疫情爆发后，相继发生的家庭暴力事件呼吁全球弱势群体在政府、社区和媒体的帮助下，蒙上很多阴影，更加勇敢积极地走向下一轮光明。

参考文献

【1】co vid-19 globalgenderresponsetracker:data.UNDP/gender tracker /

【2】“during quarantine，calls to 144 forgenderviolenceincreasedby 25 %”Diario 21.TV/noti x2/Movil2/？ seccion=desarrollo_no-ta&； id_nota=132124 )，accessed 2nd april

【3】domesticviolencecasesjump 30 % duringlockdowninfranceeuronews// 03/28/domestic-violence-cases-jump-30dd

【4】( impactofthecovid-19 pandemiconfamilyplanningandendinggender-based violence )，femalegenitalmutilationandchildmarriageunfpa

【5】( frominsightstoaction:genderequalityinthewakeofcovid-19 ) un women/en/digital-library/Publications/09/9

图6是police.GOV.SG/Media-ROOM/News/0514 _ others _ enhancing _ Police _ response _ to _ combat _ F

【7】SMH.AU/national/NSW

【8】women centre.hk/zh/news room/press release/dv _ /

MIMP.GOB.PE/contigo/contenidos/PN contigo-Articulos.PHP？ codigo=31

本文的复印件首次在《nju核真录》上发表

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原标题:“政策|家庭暴力急剧增加，世界政府对抗“影子瘟疫””

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