“【改革开放40年口述②】深圳前市委书记厉有为：我们尽了力，算是不辱使命

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编者按: 深圳市政协历经数年，先后出版、采访、整理、极 在该系列史料著作中，20世纪80年代至21世纪初亲自参与深圳建设的各方代表口述了自己的经历、亲见和亲闻。 新闻网政协频道、议库app平台特别制作改革开放40周年主题《深圳口述史》图片文字系列报道，第二期发表《深圳前市委书记严厉有为:我们将尽全力，不辱使命》。

有为，辽宁省新民人，1983年10月以后，担任地方党政机关领导职务，湖北省十堰市委副书记、十堰市市长、市委书记、湖北省副省长。 1990年12月调任广东省，任中共深圳市委副书记、市人大常委会主任兼深圳市委党校校长。 1992年6月任中国共产党广东省委常委，同年11月任深圳市市长。 1993年4月就任中国共产党深圳市委书记兼市长。 1998年3月担任第九届全国政协常务委员会、港澳台华侨委员会副主任。

年11月12日，严厉讲述了在深圳8年的点滴经验。

从1990年到1998年，这8年的财政收入每年增长50%。 这是真正的指标。 那时我们不仅有速度，也有质量，比较有利益。 这是改革开放建立社会主义市场经济体制和运行机制释放出来的红利，是中央和省份正确指导的结果。

一

1990年，我在湖北担任副省长。 湖北和罗马尼亚有合作项目。 罗马尼亚代表团访问过湖北。 我带队访问了。 回国刚到北京，接到湖北省委组织部的电话，告诉他找中国组织部谈话。

当时中组部常务副部长孟连昆去找我，他第一句话说组织已经决定派我去广东深圳工作。 一听到深圳，他就说:“深圳不是特区吗？ ”。 他说:“特区啊。 是派你去特区。 ”。 但我还不知道特区是什么，所以我问他特区是什么？ 他一时回答不上来，说:“别问我，去看看文件就知道了。”

我也不好问，有组织怎么把我送到深圳呢？ 我也不会说广东话。 我不知道特区是什么。 我对孟连昆说:“你不要派我去。 我觉得可以在湖北做。 ”。 他说:“组织上已经决定了。 马上就去。 请不要回武汉。 深圳在等你的会议。 ”。

那个时候我真是个“笨蛋”，去深圳干什么，任命我担任什么职务都不听。 我说:“我刚出国回来，很多事件都没有回湖北交叉，我回武汉说明一下。 ”。 孟连昆说:“那我们请一天假回武汉，从武汉买机票去深圳吧。 ”。 话说，我也不怎么听。 共产主义者是砖，需要运到哪里？ 事先连几声风都没告诉过我，也没人听我的意见。 要不要去深圳之类的，和我说话的时候也没有商量的余地。

12月2日，抵达深圳。 这个时候，组织上知道我被要求担任第一届深圳人大筹备组组长。 我在湖北做过市长、市委书记、副省长，但没有办过人大。 我51岁，60岁退休前，还能动9年，打算在深圳人大退休。 随后，马上召开了市人代会，经过选举进程，我当选为人大常委会主任。

这样“发呆”的，我来深圳工作了。

多年后，孟连昆也退休了。 我问他。 “孟部长，和我说话对我来说还是个粉丝。 谁提议来深圳的？ 能告诉我吗？ ’时间过去了，但他没问我这个，也没说组织决定了。 老年人的组织观念很强，所以至今不知道是谁提议派我去深圳工作的。

二

在我来深圳之前，时任市委书记的李彝曾向中央申请特区立法权。 为什么深圳需要立法权呢？ 因为深圳经济特区正在试验社会主义市场经济。 市场经济是法制经济，没有法律保障，投资者就没有进入市场的勇气。 所以特区的改革需要法律保障。

1990年12月，在深圳市第一届人大常委会会议上进行投票选举，当选为深圳市第一届人大常委会主任。

另一方面，深圳经济特区的改革又走在了全国的前面，全国并没有这样做。 深圳在做。 国家不能单独为深圳立法。 这决定了我们深圳要自行立法，通过立法适应经济特区的改革试点，将改革主张、政策上升为法律，保障市场经济在特区内顺利推进，试点成功，在全国推开。 经济基础决定上层建筑，两者必须相适应，所以争取特区的立法权是完全必要的。

但是，此前的申请提交全国人大后被否决。 当时深圳经济特区有党委、政府，但还没有人大，也没有立法机关，所以深圳马上成立了人大，准备成立立法机关。

对当时我的工作来说，立法权是其中的首要任务，各中央领导都来了，我们必须报告，多次说明。 领导们真的听说了。 特别是全国人大常委会委员长万里同志更是大力支持。 1992年6月底，授予深圳立法权一事，提到了7届全国人大常委会第二十六次会议的议事日程。

1995年，为了万里报告深圳的立法权问题变得严峻了。

我们接到通知，让深圳人大领导列席全国人大常委会，讨论授予深圳立法权的问题，我收了几个体。 走之前，我问了之前没有通过的理由。 上海、广东的全国人大常委会曾坚决反对。 所以，我到了居住地，行李一被放下，就去找广东省人大的领导。 当时，广东省人大常委会副主任杨立，来参加会议的意见是什么呢？

杨立说:“有为啊。 的个人完全支持你们拥有立法权。 但是，我带来的是党组的意见，反对你们有立法权，要给我带发言稿在会上发言。 我代表党组，我不代表个人。 林若主任访问了日本，让我代替他开会。 ”。 我问你能不能给我看稿子，他说我这一份发言用的，你看完马上给我。 我和秘书鲁毅(现任佛山市委副书记、市长)看了发言稿，觉得啊，很辛苦。 稿子有六七条，其中一条赋予深圳立法权是“违宪”的，这个问题很严重。

接着我又去了上海人大常委会，问他们什么意见。 他们说浦东也开发开放了，新区也建成了，和你们一致了，所以完全赞成授予深圳立法权。

摸底后，我马上向全国人大常委会秘书长曹志报告情况，我说:“广东省人大常委会副主任杨立发言反对，连本省都反对，那不是又黄了吗？” 曹志知道情况后向万里报告。 万里立刻做出了三个决定:一是请专家研究授予深圳立法权的合法性，是否“违宪”。 二是曹志协助广东省人大杨立工作，证明这是党中央的决定第三，大会安排我发言，不让杨立发言。

让我发言，我没准备好。 我在列席呢。 我就连夜加班写了发言稿。 十分钟的演讲稿，讲的是必要性、可行性、深圳的情况，为什么要有立法权。 但是不能回答违反“违宪”的问题。 万里先生说:“让法律专家马上研究是否‘违宪’，并发表意见。 真的“违宪”也不好”

经法律专家研究，运出宪法后发现，赋予深圳特区的立法权不是“违宪”，而是全国人大常委会有这个权利。 找到了宪法依据，第二天我的发言也很顺利，得到了与会者的热烈掌声。 然后举手投票、表决时顺利通过，有几个弃权者，没有反对票。

立法权来了，我们就得为国家找条路。 因此，我们把香港的法律都拿到了，作为参考。 我们首先研究作为市场主体的公司的立法。 我们以前的立法是公司所有的制立法，国有公司立法，集体公司立法，民营公司立法。 我们不能沿用这条老路。 我们以公司的组织形式立法。 是股份公司企业条例、股份合作企业条例、有限责任企业条例、合作企业条例。 根据组织形式立法，覆盖了各种组织形式的公司，为国有、外资、私有等各种形式的公司创造了公平的市场环境。

获得特区立法权后，根据我的建议，计划在全国招聘100名法律类人才，实际招聘80名左右，他们现在是深圳法律界和政界的专家骨干。 我们迅速发展市场经济、环境建设、科技改革、政府行政、社会管理等需求，不断调整立法。 特别是我们在全国第一个城市颁布了保护外来务工人员权益的条例，为外来务工人员提供了社会保障。