“对大力快速发展环保产业的八项具体建议”

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为了大力发展环保产业，推进生态文明建设，总体上要继续“政府诱惑、市场驱动”的大致情况，根据调查的情况，提出以下具体建议。

1 .尽快完善相关法规。 是尽快修改《环境保护法》，完善条款，增加促进环保产业快速发展的有关文件，确定环保产业在环境保护中的地位和作用。 二是尽快出台《污染许可证管理条例》，规范污染源的环境监督管理，提高环保产业的快速发展空之间。 三、完善国家和地方环境保护标准体系，根据国家环境保护要求，结合产业结构调整，及时增加标准中污染物项目数量，修订污染物排放限值，提高环境质量要求和排放控制要求，快速发展环保产业。

2 .提倡绿色成本模式。 一是政府率先积极推进绿色成本。 与普通顾客相比，政府采购规模大、品种多、对绿色费用的拉动作用强。 加强政府绿色采购的立法工作，迅速发展完全相关的规范和产品标准环境友好型产品，推进政府绿色采购，继续扩大绿色采购范围，包括采购环境服务。 定期发布绿色成本指导方针，通过政府的示范作用推进全社会的绿色成本。 二是鼓励公众绿色费用。 加大推广力度，把环境教育作为基础教育和素质教育的重要组成部分，加强对公众环境管理的监督，逐步扩大环保产品的应用范围，以优惠政策鼓励公众绿色成本。

3 .拓宽融资渠道。 就是宣传快速发展项目的融资。 项目融资是近年来新兴的融资方法和手段，通过bot融资、tot融资等项目运营收入承担债务偿还责任。 bot融资具有投资额大、投资周期长等优点，适合环保产业投资，特别是城市环保项目行业。 tot融资通过公开招标向社会投资者转让资产和特许经营权，可用于污水、垃圾解决、电力烟气脱硫脱硝等行业。 鼓励项目融资在更大范围内开展应用试点。 二是融资租赁的快速发展。 对环境服务业，可以积极快速地发展融资租赁。 由于融资租赁中融资与融物质相结合的优势，在发生问题时，租赁企业可以回收和解决租赁物，因此融资时对公司的信用和担保要求不高，适合环保公司的项目融资。 融资租赁可以迅速发展租赁企业独立承担资金模式、投资企业兼做租赁企业模式、投资机构提供资金模式等。 三是提高金融机构的信用水平。 中央政府使用折扣等方法鼓励银领域的金融机构投资环保产业。 鼓励银行领域金融机构加大对环保产业的支持力度，探索将特许经营权、收款权等纳入贷款抵押担保物范围。 鼓励信用担保机构加大对资质好、管理规范的环保公司融资担保的支持力度。 四是积极快速发展债权融资。 可以利用环境保护国债筹集资金，鼓励公司债券发行等融资方法，有偿采用外部资金。 五是积极利用国际资本。 继续加强与世界银行、亚洲开发银行等国际金融机构的合作，申请环保产业项目专项贷款，引进第三方机构保证公平，扩大资金效益。 另外，对于成长性良好的环保公司，私募股权融资、上市融资将成为公司快速发展融资渠道的重要途径。

4、加大对环保产业的政策推进、落实和支持力度。 一是进一步梳理和推进现有国家的环保产业政策。 让更多的环保公司了解和真正享受国家政策的经济效益，充分利用和经常使用国家政策。 污水、垃圾收款政策等鼓励环保公司快速发展的税收优惠政策脱硫、脱硝电价政策及垃圾、生物质发电电价政策等。 二是落实和完善环保公司税收优惠政策。 公司将加强对环保技术研发的前瞻性和环保核心技术研发的投资，鼓励民间资本进入环保产业。 关于完整的优惠政策，建议将“基板定时废铜液”与废彩色显影液、废基板进行比较，纳入废弃物利用原料的范围。将利用废弃物生产的“金属化合物等金属中间体”与金属对照，纳入利用废弃产品的范围，享受增值税抵扣。 三是加大财政对环保产业的投入和支持力度。 环保产业快速发展专项资金要为环保产业快速发展提供长时间、稳定、低收益率的支持，建议财政设立环保产业快速发展专项资金。 环保产业投资纳入政府年度预算，并随着财政收入增长比例逐年提高，将财政投入重点放在建设和维护市场动力不强的管网上。 每年安排一定量的资金支持环保装备的生产，特别是一些急需的环保装备、产品的生产。 考虑到环保公司大多是中小企业，必须放宽项目安排的条件。 加大以公司为主体的环保科技创新体系建设支撑力度，新技术、新技术、首套等技术宣传应用、财政采取后补贴办法，给予资金奖励和风险分担，关键支持共性环保技术设备的研发应用。 研究实施环保产品惠民工。 四、尽快降低建设系统环境工程专业设计资格批准，修订申请条件。 的部分环境污染治理资质申请条件过高，有甲级设计资质要求，有结构、电气、暖通、给排水等11名注册类工程师，乙级资质要求有6名注册类工程师，但环保公司有这样数量的非相关人员，不需要，南方的 这个建议是因为住房建设系统降低了环境工程专业设计资质批准环境污染治理资质，并适当调整申请条件，以满足环保产业快速发展的实际需要。

5、加快提高环保产业技术装备水平。 我国环保产业技术装备水平与生态文明建设的诉求相比，仍存在较大差距。 切实加强环保产业重要核心技术研发，发挥公司技术创新的主体作用之一。 完善以公司为主体、以市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，支持公司设立技术中心、海外研发中心，公司、高校和科研机构建设工程实验室、工程(技术)研究中心、实习实训基地等工程化平台，公共技术研发平台 加快推进环保产业创新，全面促进我国污染防治水平的提高。 加快环保公司和科研机构联合开展技术研发、建立长期合作机制、鼓励和支持形成特色互补的环保技术联盟的环保技术和产业孵化器培育建设，提高培育和培育科技型中小环保公司的能力。

6、进一步培育和规范环保产业市场。 一是严格执法，营造公平竞争的市场环境。 加强市场监督、产品质量监督，加强基准标识监管，规范环保产业市场，让价格回归真实。 二是促进先进环保设备(产品)的成本。 环保设备(产品)市场存在“劣币驱逐良币”的现象，不利于产业健康快速发展。 建议对采用量大、应用面广、产品质量好、污染减排效果明显、社会影响大的环保设备和环境友好产品进行分类补贴，使购买先进环保设备(产品)的客户和客户成为财政补贴的最终受益者，提高先进环保设备(产品)的市场占有率 三是建立完善的污染物排放权交易市场。 谁污染谁大致上，特别是对有点特殊的污染物排放，一定要建立强制标准，市场主体必须根据自己的需要合法获得适量的排污权，将销售排污权所得的利润用于污染治理。 四是发挥政府在市场中的诱惑作用。 开展政策创新试点，通过一系列措施，培育环保产业市场，积极吸引民间资本进入环保产业。 五是逐一发挥领域协会的作用。 在政府职能转变的大背景下，环境保护领域协会可以在领域的推进、管理、协调等方面发挥更重要的作用，通过服务提高协会领域的集中力和号召力，协助政府管理和规范环境保护产业的快速发展。

7、推进环境服务业快速发展机制和模式创新。 推进环保产业链上下游整合和横向联合，包括咨询、土建、金融、环保设备、工程设计等环保产业链各环节，形成各方面、可开展大规模作战的公司集团。 二是推进污染治理设施的专业化、市场化、社会化运营服务。 迅速发展提供系统处理方案的综合环境服务业，推进环境监测服务社会化。 三是完善的评价机制。 各级政府对环境管理效果的评价应以“重行为轻效应”为评价目标，从各级政府历来单纯购买具体的环境设备、工程、产品转为改善环境质量，理顺相关财政资金渠道和政策保障机制 四是大力推进环境服务业试点。 在环境监管、综合环境服务、工业园区环境管理、环境金融等行业加强积极探索，推进合同环境服务模式创新事业，促进环保产业业态转型升级，推进环保产业市场化、专业化、多元化和国际化。

8 .鼓励环境保护公司“走出去”。 一是建立完善的政策保障体系。 在全面研究我国环保产业“走出去”特点、要点国家和优先行业、具体渠道和交易模式、政策诉求等的基础上，形成促进我国环保产业“走出去”的政策框架。 中国就外经贸合作谈判双边经贸工委就业机制，比较环保产业要点国家成立环保产业就业小组，规划和推进双边高层次环保产业合作。 逐步出台国外各类环保工程、服务等关联方在财政补贴、金融信贷、税收减免、工商及劳务输出等方面的扶持政策。 二是提供各方面的公共服务。 通过财政支持渠道，重点培育建设集技术研发、产品生产、工程建设和运营服务等为一体的环保产业国际化快速发展示范基地或示范工程，为目标国家潜在目标群体提供“看、摸”的环保产品、技术和服务，增强国际竞争力。 将环保产业“走出去”的重点行业技术列入援外产品目录。 三是形成畅通的新闻渠道。 依托我国驻外使馆系统及产业合作的相关职能机构，利用收集重点国家相关产业诉求新闻的南南等合作机制，成立和组织环保公司，参加各类双边或国际环保产业论坛、环保展及贸易投资促进团等，完全利用这些平台