“我国清洁能源快速发展面临的首要问题”

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二、我国清洁能源快速发展面临的首要问题

受区域经济快速发展不平衡、能源生产中心和支出中心逆向分布等诸多因素的影响，我国清洁能源产业取得了显著进展，也存在着亟需处理的问题。

(一)清洁能源快速发展体制机制必须更加完善；

清洁能源的快速发展涉及许多政府部门，缺乏统一的协调、推进和监管工作机制，造成了资金投入分散、资源共享不足、平台再造、项目多头申报等问题。 有关部门出台了一系列支持清洁能源快速发展的政策，但一点政策过于宏观，细则不足，难以落实的一点政策，特别是税收优惠政策，必须加大执行力度。

(二)清洁能源快速发展规划需要进一步统一规范

一点地方规划目标与国家规划目标联系不足，重规模轻消纳，地方新能源开发规模远远超过当地消纳能力。 批准后，清洁能源领域的快速发展与宏观管理的关系还没有理顺，出现了“地方烹饪国购买”的现象，不利于清洁能源的持续快速发展。 清洁能源快速发展规划和电网快速发展规划不统一，国家可再生能源、风力发电、太阳能发电等专项规划已经出台，但电网规划一直没有出台，导致了新能源的快速发展和电网规划的脱节。 另外，虽然清洁能源资源丰富，但地处偏远、经济不发达的男女老少贫困地区，需要在国家一级制定特别的扶持政策。

(3)清洁能源的消纳和运输需要进一步规划布局

电网建设项目涉及立项、规划、审批、审批、判断等多个环节。 由于相关环节，特别是电网规划落后，电网建设进度远远落后于地方新能源项目建设进度，电网建设滞后和调整能力不足，清洁能源消纳运输受阻，弃风现象尤为严重，年产208亿千瓦 储能技术研发力度有待进一步加大的国家尚未出台储能相关电价政策，公司没有收入弥补储能电厂的日常运费和折旧费，不利于公司的快速发展。 分布式能源发电和微电网建设中存在的制度约束也制约了分布式能源的大规模开发应用。

(四)海上风力发电需要推动更快的发展

东南沿海海上风力发电潜力巨大，对提高我国在清洁能源先进技术行业的话语权意义重大。 目前，我国海上风机技术总体水平较低，大功率风力发电机组的研制还处于起步阶段。 另外，海上风电场的开发涉及海洋渔业、国土、电网、气象、军事、港口交通等多个行业，项目审批难以批准，在项目建设中电网接入、风电场建设与其他用海规划相矛盾。 海上风力发电的定价机制还没有形成，直接影响项目投资者的积极性。

(5)清洁能源应用市场需要进一步培育支持

作为未来重要的交通手段，新能源汽车充换服务的普及度、可靠性、竞争度等方面亟待加强，充电基础设施建设制约了新能源汽车的商品化，城市公共区域和居民小区充换设施缺乏统一规划和系统设计。 新能源汽车的领域准入、监管政策和技术标准都有限制。 支援和补助金政策缺乏系统性，支援主体没有以公司为重点，而且以整车公司为重点，支援效果不好。 我国分布式电源运输距离短，诉求大，具有良好的市场前景和快速的发展潜力。 但是，光伏建筑一体化建设责任不明确，项目开发商、建筑物业主、能源使用单位因利润分配容易产生分歧，缺乏长时间的稳定性，合同能源管理模式难以推行。

(6)新型城市化进程中的清洁能源开发利用和环境保护需要更加重视推进

除了我国城市化事业不断发展外，还存在城市污水解决、垃圾解决等设施建设严重滞后、运行不规范、空燃气质量低下等问题，特别是垃圾解决难以选择厂址、难以收集解决、难以流程监督、合理 在新型城市化进程中，需要将城市化、清洁能源开发利用和环境保护有机结合起来，统筹规划，进一步推进新型城市化进程中的环境保护。