北京应对新肺炎疫情影响促进中小企业持续健康发展的几点措施

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京政办发〔2020〕7号

各区人民政府，市政府各委、办、局，市级机构:

为深入贯彻落实党中央、国务院关于预防和控制新型冠状病毒感染肺炎的部署，有效降低疫情对中小企业生产经营的影响，帮助企业渡过难关，稳步发展，特制定以下工作措施。

第一，减轻中小企业的负担

1.暂停部分行政性收费。疫情期间，受影响较大的中小企业将停止收取特种设备检验费、污水处理费和占用费。(责任单位:市财政局、市发改委、市市场监管局、市水务局、市交通委、区政府)

2.中小企业减租。中小企业租赁北京及区内国有企业的房地产从事生产经营活动。如果他们坚持按照政府要求经营或按照防疫条例关闭，不裁员或解雇员工，他们将在二月免交租金；二月份租赁的办公空间将减少50%的租金。租赁其他营业场所，鼓励业主(业主)为承租人降低租金，租金由双方协商解决。在疫情流行期间，城市政府将对中小租房企业减免租金的企业给予一定的财政补贴。应优先考虑对各种载体的政策支持，如特色园区、科技企业孵化器、大学科技园、中关村空房间、创业基地、文化工业园、音像园等。，对在疫情期间租房的中小企业免收租金。鼓励北京中央企业参照执行。(责任单位:市国资委、市财政局、市住房和城乡建设委员会、市经济和信息化局、市科委、市宣传部、市文化旅游局、市广播电视局、市体育局、中关村管委会、市文化中心、北京经济技术开发区管委会、区政府)

3.经营困难企业申请延期纳税。受疫情影响、纳税申报困难的中小企业可依法申请延期纳税，最长期限不超过3个月。对于受疫情影响的“定期定额”户，可根据实际情况合理调整定额，或简化停业手续。(负责单位:北京市税务局、区政府)

4.补贴小型和微型企业的R&D成本。根据R&D投资的实际情况，中关村国家自主创新示范区内的每家小微科技企业将获得R&D费用20万元的补贴。(负责单位:市财政局中关村管理委员会)

5.减轻疫情造成的突出影响。对符合融资条件的中小文化企业，通过“投贷款奖”政策给予贴息、租金等奖励。租金补贴通过"租金通行证"政策发放给符合条件的小型、微型和初创文化企业。受疫情影响的滑冰滑雪场将获得适当的水电补贴。按照业务规范的有关规定，对信誉良好的旅行社，全额退还旅行社质量保证金，待疫情结束后及时重新支付。重点连锁餐厅(早餐)、蔬菜店(生鲜超市)、便利店等在防疫工作中受疫情严重影响或保障公民基本生活的门店的设立项目，给予房租等支持，支持比例上限由50%提高到70%。因疫情停办的展览项目，如果全年继续在北京举办，参加展览的中小微企业数量超过参展商总数的50%，将给予一定的场地租赁补贴。降低出租车运营成本，鼓励出租车公司适度降低在疫情期间继续正常运营的出租车司机的承包费；市区两级按照管理权限，可以采取措施鼓励出租汽车公司经营，如减少合同资金给予一定的经营补贴。(负责单位:市委宣传部、市体育局、市文化旅游局、市商务局、市交通运输委员会、市财政局、区政府)

第二，增加财政支持

6.进一步增加信贷供给。全年全口径小微企业贷款增速高于各类贷款增速，大型国有银行全口径小微企业贷款增速不低于20%。因疫情而暂时经营困难但前景看好的企业不放贷，继续放贷，也不压贷。如果受到疫情严重影响的中小企业难以偿还到期贷款，它们可以延长或更新贷款。(责任单位:中国人民银行业务管理部、北京银行保险监督管理局、市金融监督局)

7.降低企业融资成本。加快扩大LPR定价基准的使用，推动2020年普惠性小微企业贷款综合融资成本较2019年下降0.5个百分点。对防疫重点企业给予贷款贴息支持。(责任单位:PBC营业管理部、北京银监局、市金融监督局、市财政局)

8.拓宽直接融资渠道。中小企业股票质押协议在防疫期间到期。企业因还款困难申请展期的，可以与证券公司等金融机构协商，展期3-6个月。积极推动上市公司和新三板创新层面的企业在选定层面申请咨询受理，采取非现场咨询受理等灵活高效的方式。流行期间，加快资本市场在线服务平台建设，组织咨询机构增加企业在线培训。(责任单位:北京证监局、PBC业务管理部、市金融监督局、中关村管委会)

9.提高融资的便利性。加强金融服务快速反应机制和网络建设，开展“网上平滑整合工程”快速对接服务，充分发挥银企对接系统作用，提高金融服务可用性，降低服务成本。完善全市企业更新服务中心功能，加快企业第一贷款服务中心建设，不断提高中小企业“第一贷款率”和信用贷款比例，小微企业不还本比例将提高20个百分点以上。构建基于区块链的供应链债权债务平台，为参与政府采购和国有企业采购的中小企业提供融资服务。(责任单位:中国人民银行业务管理部、北京银行保险监督管理局、市金融监督局、市行政服务局)

10.优化融资担保服务。在疫情期间，市政府担保机构将受疫情严重影响的中小企业综合保险费率降低0.5个百分点；对疫情期间提供生活服务保障的相关企业，保障率降至1.5%以下；对防疫相关企业，保证率降低到1%以下。(责任单位:市财政局、市金融监督局、市经济和信息化局)

11.加强对创新型中小企业的融资服务。进一步降低十大高新技术产业和中关村国家自主创新示范区金融困难中小企业贷款利率。力争2020年科技企业贷款同比增长不低于15%，贷款余额同比增长不低于15%。对于信用评级受到疫情负面影响的中小微型企业，暂时不会给予信用降级。对符合条件的中关村创新型中小企业给予贷款利息补贴、债券补贴和融资租赁费用补贴。(负责单位:PBC工商管理部、市经济和信息化局、中关村管委会、市发改委、市科委、市财政局、北京银监局、市金融监督局)

第三，保证企业正常生产经营

12.落实帮助企业稳定岗位的政策。对于受疫情影响较大、面临暂时生产经营困难且有望复工、坚持不裁员或减少裁员的参保企业，失业保险费可根据全市月平均失业保险费标准和最近6个月参保职工人数进行退还。在疫情期间，对于符合资本功能定位和产业发展方向的中小企业，截至4月底，如果企业职工平均人数与上年平均人数持平或增长不到20%(不含)，企业应一次性给予30%的社会保险费补贴；截至4月底，企业职工平均人数比上年职工平均人数增长20%以上的，一次性发给企业社会保险费50%的补贴，为期3个月。享受上述政策的企业，根据岗位要求组织员工(包括待岗员工)参加符合要求的职业技能培训，并按每人1000元的标准享受一次性技能提升培训补贴。本市符合条件的失业人员可以按照有关规定享受免费培训。(责任单位:市人力资源和社会保障局、市财政局、区政府)

13.促进就业困难群体就业。用人单位招用本市登记失业人员和城乡就业困难人员，依法签订一年以上劳动合同，按规定缴纳职工社会保险，并按月足额缴纳不少于本市职工最低工资1.2倍的，可以按规定申请岗位补贴和社会保险补贴。(责任单位:市人力资源和社会保障局、市财政局)

14 .保证企业正常安全生产的需要。各生产企业应严格执行本市防疫要求，保证生产工人的健康和安全。优化国家和市级重大建设项目的防疫物资、生活必需品、原材料以及保障城市运行和关系国计民生的相关项目建设材料的配置和运输。向企业发放防疫应急物资许可证，确保运输畅通。加大保障企业恢复生产和就业力度，积极帮助企业协调解决防疫物资需求，加强对防控工作的技术支持，在防疫达标的前提下，监督和引导企业开展生产经营活动。(责任单位:市住房和城乡建设委员会、市交通运输委员会、市商务局、市经济和信息化局、市卫生和卫生委员会、区政府)

15.加大政府采购力度，支持中小企业购买产品和服务。在满足组织自身运行和提供公共服务的基本需求的前提下，城市预算单位应加大对中小微型企业的倾斜，进一步提高中小微型企业的采购量和比例。依托全市中小企业公共服务平台发放中小企业服务券，受疫情严重影响的企业购买远程办公、视频会议、法律咨询、网上测试、网上销售等指定服务产品，每家企业将获得不超过合同金额50%的补贴，最高不超过20万元。(责任单位:市财政局、市经济和信息化局及相关部门)

16.做好企业服务。发挥12345企业服务热线功能，帮助企业及时解决困难和问题。开通中小企业法律咨询专线服务，成立律师和专家服务小组，为中小企业提供咨询、代理和“法律考试”等多种形式的法律服务。出台疫情防控公证事项指引，为受疫情影响的中小企业提供专项公证服务。(责任单位:市发改委、市司法局、市经济和信息化局、相关部门、区政府)

根据工业和信息化部、国家统计局、国家发展改革委、财政部联合发布的《中小企业分类标准》(工信部发[2011]300号)，上述政策措施适用于在北京注册的中小企业。 该政策将从发布之日起实施，有效期至2020年底(如果本文中的具体措施有明确的时限，则该政策和措施将不再有必要，因为该市对新冠状病毒感染肺炎疫情的应急反应已经结束等。 )

北京市人民政府办公厅

2020年2月5日

提示:搜索相关公众号码[北京新闻网]，在对话框中回复[恢复工作]，获取北京疫情企业误工信息和建议，北京疫情企业扶持政策(减租、稳定就业、信贷和金融支持等)。)、北京海归报名和生活指南。

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