昌平区规划(2017

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近日，北京市人民政府正式批准了《昌平区规划(土地空空间规划)》(2017 -2035)(以下简称《区规划》)。答复指出，分区规划以新时期习近平中国特色社会主义为指导，深入贯彻习近平总书记对北京的重要讲话精神，牢固树立新的发展观，坚持以人为本，以京津冀协调发展为基础，全面深化落实中共中央、国务院批准的《北京城市总体规划(2016 -2035)》(以下简称《总体规划》)，注重长远发展和减量化集约化。注重生态保护和多元调控符合昌平区的实际情况和发展要求，对促进北京城市总体规划发展目标的实现和昌平区的高质量发展具有重要意义。

分区规划，即土地0+的区级总体规划，是土地0+开发的指南，是可持续发展的蓝图，是各类开发、保护和建设活动的基本依据。在土地开发和保护中实现更高的质量、效率、公平和可持续性具有重要意义。在国土+空间规划体系中，“分区规划”处于承上启下的关键位置。深化和细化总体规划确定的目标、指标和任务，是下一阶段控制性详细规划、乡镇土地空空间规划和村庄规划编制的指导和依据。本次分区规划积极贯彻落实《中共中央、国务院关于建立和监督实施土地0+规划体系的意见》，探索和完善北京土地0+规划体系，为土地0+规划奠定坚实基础，最终推进总体规划蓝图。

该分区计划由昌平区委员会和昌平区政府与市规划和自然资源委员会共同编制。坚持政府组织、专家领导、部门合作、公众参与和科学决策的原则，通过了25项特别研究(特别计划)来支持一个分区计划。分区规划编制完成后，广泛征求了市有关部门、CPPCC区、区人大、专家学者的意见，依法向社会发布了预审批公告，充分吸纳了公众意见。最后，由区政府常务委员会、区委常务委员会、区人大常委会会议程序进行审议研究，再由市委工作委员会、市委常委会专题会议上报市政府审议决定。

分区规划主要确定昌平区的功能定位、空房间结构、规模控制等内容。

功能定位:首都西北重点生态保护和区域生态治理合作区；具有全球影响力的国家科技创新中心的重要组成部分和世界级的新科教区；特色历史文化旅游和生态休闲区；城乡综合治理和协调发展先进示范区。

空房间结构:构建“一轴一带一廊两城一区多点”的整体空房间结构。第一轴线是中轴线的北延，是昌平人文、历史、自然和文化资源的协调发展轴线；该地区是北方山区的生态文化带，是首都西北生态保护区的重要组成部分；第一条走廊是沿北青路-贝奇路的协同创新发展走廊，是连接海淀山、未来科学城、顺义空港和朝阳电子城的研发服务业走廊；这两个城市是未来的科学城和昌平新城；第一区是回龙观和天通苑地区；有7个镇，包括南口新城和其他小城镇(小汤山镇、羊房镇、刘村镇、崔村镇、兴寿镇和延寿镇)。

规模控制:以水资源和生态环境承载能力为刚性约束，确定整个区域的人口规模和城乡建设用地规模。到2035年，全区常住人口将达到234万，城乡建设用地规模控制在263.35平方公里以内。加强对建设规模和建设时机的控制，为承担资金职能和确保重大项目建设预留条件。划定城市发展边界和生态控制线，将整个区域空分为集中建设区、限制建设区和生态控制区，实现全线空两线三区控制。

该分区计划的特点:

1.注重生态保护，以生态优先为第一原则，构建整体生态安全格局，提出空之间的北部山区生态文化带发展结构。

昌平北部山区是京津冀西北生态保护区的重要组成部分，也是京津冀西北重要的生态屏障。分区规划延续了新城规划中北部山地生态带和十三五规划中北部山地生态保护带的生态保护功能。在此基础上，强调并整合了西山长城文化带与永定河文化带交汇处的历史文化保护与传承，提出了建设北方山地生态文化带的建议。

2.注重文化传承，以中轴线北延线为导向，着力建设三大文化带，打造文化传承、地域特色空的魅力。

分区规划贯彻总体规划要求，强化城市发展轴线的主导作用，以中轴线北延线为导向，构建昌平人文、历史、自然和文化资源的协调发展轴线。分区规划注重加强三大文化带的保护和利用，挖掘、继承和发扬三大文化带的内涵；强调突出文化特色，提升城市发展内涵，引领昌平打造具有文化传承和地域特色的魅力空。

3.关注产业发展，以未来科学城建设为契机，优化城市功能布局，促进区域产业协调发展。

落实“三市一区”建设总体规划要求，协调北京未来科学城(2017 -2035)规划，划定未来科学城空，强化未来科学城在科技产业发展中的主导作用，优化城市功能布局。进一步加强科技产业链的跨区域提升，提升科技创新和R&D服务水平，构建协同创新发展走廊。

4.关注民生保障，聚焦“城市病”突出问题，应对民生热点，积极稳妥推进建设实施。

完善公共服务设施和基础设施体系，梳理基础教育、医疗卫生、养老福利、文化体育等公共服务设施资源，优化空布局，多方面弥补公共服务设施的不足。加强交通和市政基础设施的安全水平。以回龙观和天通苑为重要出发点，近期应着力解决民生安全和宜居环境建设的紧迫问题。

5.注重多种制度的整合，完善实施保障机制，确保蓝图贯彻到底。

全面建立多法规规划实施控制体系，以“分区规划”为导向，制定各级总体规划，实现底图叠加、指标整合、政策整合，确保各规划在总体要求上方向一致，在空之间配置协调，时序安排科学有序。形成一个计划，一个蓝图和一套指标。

根据批复要求，分区规划是昌平区各类开发、保护和建设活动的基本依据，必须严格执行。任何部门和个人不得随意修改或违反规定更改。有必要本着钉钉子的精神来组织和实施这个计划。

近期分区计划的结果将在昌平区政府的官方网站上公布。

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