顺义区规划2017

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资料来源:广顺媒体

11月20日，市政府正式批准《顺义区规划(土地空房规划)》(2017 -2035)(以下简称《顺义区规划》)。《批复》指出，《顺义区规划》以习近平建设有中国特色社会主义新时代为指导，深入贯彻习近平总书记重要讲话精神，坚持以人为本，牢固树立新的发展观，立足京津冀协调发展。认真实施《北京城市总体规划(2016 -2035)》(以下简称《总体规划》)，注重长远发展，注重减量化和集约化，注重

空结构计划

照片由市规划和自然资源委员会顺义分局提供。

分区制

分区规划，即土地空房的区级总体规划，是顺义区土地空房发展的指南，是可持续发展的蓝图，是各类开发、保护和建设活动的基本依据，对顺义区实现更高质量、更高效、更公平、更可持续的土地空房开发和保护具有重要意义。在土地+空间规划体系中，分区规划处于关键地位。深化和细化总体规划确定的目标、指标和任务，是下一阶段控制性详细规划、乡镇空空间规划和村庄规划编制的指导和依据。本次分区规划积极贯彻落实《中共中央、国务院关于建立和监督实施土地0+规划体系的意见》，探索和完善北京土地0+规划体系，为土地0+规划奠定坚实基础，最终推进总体规划蓝图。

该分区计划由顺义区委和区政府与市规划和自然资源委员会联合编制。经区政府常务委员会、区委常委、区人大常委会审议研究，广泛征求了市有关部门、区CPPCC、专家学者的意见。依法批准前向社会公布，充分吸收公众意见。

分区规划的主要特点和主要内容

01

实施职能导向，明确发展目标

顺义区规划紧紧围绕首都“四个中心”的战略定位，优化提升首都功能，保障首都服务。围绕首都战略定位，深化实施北京市总体规划赋予顺义区的功能定位，建设港口城市一体化国际航运中心核心区空中心，创新引领区域经济升级发展的先导区，城乡协调的和谐宜居首都示范区。从空的角度来看，顺义位于中心城市和城市副中心之间，将主动在中心城市承担相应的功能和人口救助，实现与中心城市和城市副中心的联动发展。顺义将不断提升首都功能承载能力、城市副中心支撑能力和京津冀辐射能力。充分发挥北京东北地区重要节点的区位优势，加强生态城市、花园城市、智慧城市和宜居城市建设，使其成为首都的国关空港口城市、创新前沿和宜居示范区。

高标准规划顺义未来发展蓝图

02

本轮规划周期为2017年至2035年，长期展望为2050年。基于现状，着眼长远，规划将顺义区建设成为展示国家形象、融入区域协调发展的国际空港口新城、科技成果转化平台、创新产业集聚地，并在中心城区建设一个适合城乡功能缓解和协调发展的和谐宜居城市。

03

在空之间优化城市功能和布局

基于京津冀区域协调发展，围绕首都空空间结构，加强土地空空间的规划和使用控制，促进区域功能协调发展，提出了“一港两轴三带多点”的总体空空间格局。

“一港”是指国际空港口新城，“两轴”是指以轨道交通和城市快速路为骨架的创新创业发展轴，以及以通顺路为骨架的宜居适宜发展轴。“三带”是指潮白河生态功能带、文峪河生态带和浅山区生态带，“多点”是指阳镇、赵泉营镇和李桥镇。

有效减轻体重，减轻负担，减少发展

04

该规划提出以资源环境承载力为硬约束，坚决实施最严格的耕地保护和土地节约制度，有效减负减负发展，实行人口规模和建设规模双重控制，严格把握人口上限、生态控制线和城市发展边界三条红线，推动发展方式转变、产业结构转型升级和城市功能优化调整。进一步加强北京市实施减量化建设和减量化发展的要求，严格控制城乡建设用地总量，实行增减挂钩，多拆少占少建，多退少用，增加绿色生态空。实施战略“空白”和灵活管控，为长期可持续发展预留空空间。

05

创新引领产业高品质发展

建设高水平创新型产业集群示范区，整合提升北京天竺综合保税区、首都机场Pro 空经济示范区、中关村顺义园区等开发区和产业基地之间的资源，积极吸引和承接中心城市科技创新资源，加强与“三大科技城”和北京经济技术开发区的功能合作、互联互通和要素流动。推进传统产业转型和科技创新转型，构建“成熟”的经济结构。聚焦新能源智能汽车、第三代半导体、航空航天三大创新产业集群，着力构建pro 空经济、产业金融、商务会展、文化创意旅游等现代服务业发展体系，将顺义区建设成为首都创新驱动发展的前沿。

不断提高城市宜居水平

06

统筹生产、生活、生态空，适度提高居住用地及其配套用地比例，形成合理的城乡职业和居住用地比例，完善多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度。推进教育、文化、体育、医疗、养老等公共服务均衡布局和高标准建设，鼓励公共服务设施兼容综合利用，提高生活服务业质量，实现城乡“四分之一小时社区服务圈”全覆盖。

07

关注“城市疾病”管理

缓解交通拥堵，坚持公交优先战略，营造绿色出行环境，提出加强交通需求调控、完善城市交通网络、加强静态交通秩序管理、鼓励绿色出行等措施。充分发挥门户作用，有序推进区域交通互联互通。推进生态文明建设，严格控制污染物排放总量，深入实施大气、水、土壤污染防治，全面改善环境质量。按照海绵城市建设的理念，提高基础设施建设质量，实行最严格的水资源管理制度，提高水资源综合利用水平。建设高标准、高水平、高效率的城乡一体化绿色市政基础设施，完善城市综合防灾体系，确保城市安全运行，让人民生活更加安全。

更加注重均衡发展

08

针对顺义区潮白河东西部发展不平衡的问题，规划提出依托重大基础设施、生态环境管理、公共设施建设和重要功能区，带动优质要素集聚河东地区，加快河东地区发展。强调城镇之间的联系作用，选择阳镇作为新城，对中心城市进行适当的功能缓解，辐射带动河东地区的发展。加强城乡规划，自主研究探讨河东与河西的协调发展，实现城乡一体化发展，全面推进城乡规划、资源配置、基础设施、产业、公共服务和社会治理的均衡发展。

09

传承历史文脉，塑造滨水田园城市特色

顺义有两千多年的历史，也是京东抗日红色革命的根据地。该规划注重深入挖掘顺义历史资源，加强历史文化的保护和利用，提出依托深厚的历史文脉和优越的自然环境，打造“一江一山一城”的历史文化保护整体格局，塑造古今交融、水城一体的城市特色。加强对城市设计和建筑风格的管理和控制，对每组空房间实行分级指导和控制，创造一个密度好、城乡一体化、水城一体化的城乡空房间。

加强规划、组织和实施，

推进城市治理体系和治理能力现代化

10

强调城市治理应致力于善治、共同治理和法治。规划提出建立“多规”、城乡一体化、以实施为导向的土地空规划体系，形成土地空规划的“一张图”；完善全区域各类土地之间的管控机制空，制定配套政策和管理措施，提高规划整体实施水平；开展区级体检评估，完善土地空的动态监测、评估和预警及实施监督机制，强化规划实施的监督和评估责任，坚决维护规划的严肃性和权威性；调动各方参与和监督计划实施的积极性、主动性和创造性，注意运用法律、法规和标准来管理城市。

顺义区规划是顺义区各类开发、保护和建设活动的基本依据，必须严格执行。任何部门和个人不得违反规定擅自修改或变更。有必要以一种扣人心弦的精神来组织和实施规划。

顺义区近期规划成果将在顺义区官方网站上公布。

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