北京职业技能提升行动实施计划(2019

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北京职业技能提升行动实施计划(2019-2021)

为深入贯彻《国务院办公厅关于印发〈提高职业技能行动计划(2019-2021年)〉的通知》(国办发〔2019〕24号)精神，结合本市实际情况，制定本计划。

一、一般要求

以习近平新时期中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九大二、三中全会精神，把职业技能培训作为维护就业稳定、缓解结构性就业矛盾的重要举措。立足首都经济社会发展实际，坚持需求导向和结果导向，大力推进终身职业技能培训体系。按照培训信息公开、培训项目编目、即时培训评估、培训资源整合、资金有效使用的工作思路，到2021年底，全市技术工人占就业总人数的比例将达到30%，高技能人才占技术工人的比例将达到33%。

二是大力开展企业员工职业技能提升培训

(一)增加企业员工的岗前培训。对企业新录用人员实行先招聘、再培训、后就业的岗前培训制度，开展适应岗位和发展需要的技能培训。第一，对于企业新招聘的人员，如果员工入职后12个月内培训时间不少于40小时，企业按每人500元的标准给予补贴。二是实施“招生、进企业、进学校、校企联合培养”的新学徒培训计划，深化“共建专业、共建人才、共建基地”的培训机制。对实施培训计划1-3年的新学徒，根据行业急需、职业类型、培训水平和实施效果，按每人每年5000-8000元的标准给予企业补贴。三是实施提高高风险行业企业员工安全技能的行动计划。2019年1月1日以后获得特种作业和特种设备操作人员新证，并在本市缴纳失业保险费一年以上的企业职工，按每人1000元的标准给予个人补贴。

(二)加强企业员工岗位技能培训。鼓励企业开展在职培训、脱产培训、网上学习等职业技能培训，支持企业举办各类职业技能竞赛，提高员工素质和服务水平。实施三项岗位技能和质量改进培训计划:一是实施岗位培训改进计划，2019年1月1日后，初级工、中级工、高级工、技师和高级技师获得新的国家职业资格证书或职业技能等级证书。凡在本市参加失业保险一年以上的企业职工，将分别按1000元、1500元、2000元、2500元和3000元的标准给予个人技能提升补贴，其中，经认定的困难企业进行国家职业资格培训或职业技能水平培训的，将按上述标准的50%给予企业补贴；困难企业对企业员工开展非层次技能培训，培训时间不少于20小时，按每人500元的标准给予企业补贴。二是实施高技能人才培养计划，支持企业组织高技能人才参与技术创新、技术改造等培训项目，按每人5000元的标准，每年给予每个列入培训项目的企业不超过30万元的培训补贴。三是实施技能大师工作室创新培训计划，支持企业建立技能大师工作室，开展技能传承培训、技能创新、技能推广交流等。，每年为每个申报项目提供不超过30万元的资助。

第三，加强重点行业和重点领域的职业技能提升培训

(三)实施重点行业人才培养计划。以首都十大高新技术产业和金融技术、文化创新等重点产业为重点，将技能提升培训纳入产业服务包，以需求为导向发展培训项目。高新技术产业企业和金融技术企业组织员工进行技能提升培训并考核合格的，按每人不超过2万元的标准给予补贴；参加培训并在培训后在本市相关企业工作3个月以上的，按上述标准的50%给予个人奖励补贴。为创意设计、动画制作、高端寄宿家庭、传统艺术传承和其他文化和创意产业制定培训目录。相关企业组织员工进行技能提升培训的，按照每人不超过5000元的标准给予补贴。

(四)落实生活服务和城市运营保障等重点领域的员工培训计划。在养老、安全、医疗护送、托儿所和幼儿园、快递等领域。如果组织开展员工技能提升培训并取得相应证书，将根据实际工作情况和每人不超过3000元的标准给予企业或培训机构补贴。城市供水、排水、供热、燃气、园林绿化、公共交通、环境卫生等城市运营保障领域的企业，如组织员工进行技能提升培训，按每人不超过4000元的标准给予补贴。

此外，北京经济技术开发区作为本市技能培训的试点地区，不仅可以享受市级普惠政策，还可以根据本地区的实际情况制定相应的培训和奖励补贴政策，市级资金将根据开发区的投资情况提供支持。

第四，加强对重点群体的就业和创业培训

(五)对就业创业重点群体实施免费培训计划。继续对失业人员、农民工(包括低收入农民)、未在城乡继续学习的中、高中毕业生、转岗人员、本市大学毕业生、退役军人和残疾人实施劳动预备培训、就业技能培训、职业技能提升培训等免费培训。围绕冬奥会、残奥会筹备、北京市副中心建设等重点工作或重大项目，继续开展农村劳动力转移和就业培训。加强创业培训公共服务，创新创业培训模式，加强创业培训项目开发，以本市大学毕业生为重点，对符合条件、有创业愿望的重点群体开展免费创业培训。

(六)实施就业困难人员培训补贴计划。加大对就业困难人员的帮助力度，按照每人每月500元的标准，为企业提供不超过6个月的职业培训补贴。就业困难人员和农村劳动力培训期间的生活补贴费用。

(七)实施家政服务质量和拓展专项培训计划。对家政服务人员进行岗前培训，每人每年培训时间不少于80课时的，按每人2000元的标准给予企业补贴；如果进行“回炉”培训，每人每年培训时间不少于40课时，按每人500元的标准给予企业补贴，其中进行“回炉”培训的内资企业按每人1000元的标准给予企业补贴。

(八)实施农民专业素质提升计划。对于观光休闲、乡村旅游、林下经济、农村电子商务等新形式，要着力提高农民的专业素质、生产技能和管理能力，以政府采购服务为主要形式，组织实施农民免费培训，加快建设一支文化、技术、管理好的高素质农民队伍。

V.调动培训科目的积极性

(九)支持企业扩大培训规模。支持各类企业，特别是规模以上企业或就业较多的企业，建立职工培训中心，开展社会职业技能培训，开展补贴培训项目。加强产教结合、校企合作，积极培育一批产教结合的企业。支持技能人才培训基地组织开展员工技能提升培训，并按每人不超过4000元的标准给予培训基地补贴。

(十)支持职业院校扩大培训供给。完善学历教育与培训并重的现代职业教育体系，按照教育与培训相结合、长短与内外相结合的思路，对学生和社会全体成员进行职业培训。加快部分市属高校向应用技术转化发展，开展职业技能教育和培训。制定职业院校职业培训管理办法，职业院校绩效工资总额核定后，可向职业技能培训单位倾斜。允许高职院校将一定比例的培训收入纳入公共资金，学校的培训工作量可以按一定比例转化为全日制学生的培训工作量。在内部分配上，高职院校应倾向于接受职业技能培训的一线教师，以确保他们得到合理的待遇。

(十一)支持社会机构参与职业技能培训和评估。支持社会力量举办民办职业技能培训机构，加强培训机构的管理和服务，完善评估奖惩制度，促进标准化和品牌化发展。按照国家要求，建立和实施职业技能等级鉴定制度，支持用人单位和社会培训评估机构按照有关规定开展职业技能等级鉴定工作。建立评价质量监控体系，定期开展评价和检查，提高评价水平。

(十二)创新职业技能培训内容和模式。培训内容科学设计，职业道德、质量意识、法律意识、安全生产、健康就业和创业指导等综合培训内容贯穿整个培训过程。将新技术、新工艺、新规范纳入教学标准和教学内容，加强实践训练。大力发展“互联网+”等现代培训方式，鼓励建设智能培训平台，利用现代信息技术改进教学方法，推进虚拟工厂等网上学习空室的建设和普遍应用。推进弹性学制和学分制，加快“学分银行”建设，实现学习成果的可追溯性、可查询性和可转换性。组建高水平教师教学创新团队，开展前沿技术和知识更新培训，加大远程培训课件的开发和更新力度。

(十三)加强职业技能培训的基本能力建设。积极推进职业技能培训库存管理，公布培训评估机构目录，方便员工按需选择。加强职业培训教师培训和专家队伍建设，促进职业技能培训资源共建共享。职业院校和培训机构实行专职和兼职教师制度，并可按规定招收企业技能型人才自主授课。加强职业培训质量评估和监督，加快职业培训管理信息化建设。实施职业技能培训实名制管理，监督培训全过程，确保补贴资金的准确使用。各区可支持企业、学院和培训机构的培训设施和设备升级。

第六，加强组织保障

(十四)完善工作机制。在市就业领导小组的统一领导下，全市职业技能促进行动建立了群体规划、城市实施、行业责任、机构参与、专项财务账户和一网核查的工作机制。市就业领导小组负责协调跨部门、跨层次的技能提升行动，制定年度工作计划，分解工作任务，建立健全专项资金支付台账，建立工作汇报制度和监督检查制度，做好任务落实工作。各行业、各区主管部门要把职业技能提升作为一项重要民生工程，结合实际情况，严格落实企业员工和重点群体的技能提升培训任务。各行业主管部门应牵头组织本系统、本领域职业技能提升培训，制定相关扶持政策，组织培训和资金审核工作。工会、共青团、妇联等群众组织、行业协会、社会培训评估机构应当共同参加职业技能培训。财政部门应加强对职业技能培训资金的监管，做到专款专用、专户分开，确保资金足额、及时拨付到位。人力资源和社会保障部门要依托职业技能提升行动信息平台，加强与各行业和地区主管部门的沟通协调，及时汇总培训人员和补贴数据，实现一网比对、一网采集、一网统计。

(十五)加大财政支持力度。就业专项资金、人才专项资金和产业发展专项资金中用于职业技能培训的资金将用于职业技能提升，并在社会保障基金财政账户中单独设立“职业技能提升专项账户”。相关政策将于2019年1月1日起实施。符合相关培训补贴政策的职工每人每年享受不超过3次，同一职业、同一水平不能重复享受。企业应按照有关规定足额提取和使用员工教育经费，其中60%以上用于一线员工培训，可用于企业“教师和学徒”补贴。执行将企业职工教育经费税前扣除限额提高到工资总额8%的税收政策。通过提取员工教育经费，促进企业自主培训与补贴培训的有机结合。支持职业技能培训教材编写、教师培训、教学改革和职业技能竞赛等基础工作，奖励和补充培训组织和动员工作。

(十六)加强质量监督检查。完善职业技能培训绩效评估体系，支持第三方评估。各行业、各区主管部门要结合工作分工，认真履行申请材料审查职责，切实认定资金分配对象及其申请材料的真实性。要加强对培训质量的监督检查，通过日常监督、专项监督和年度考核等方式进行监督和评估，定期组织专项审计和绩效考核，加强诚信风险防控，确保资金安全高效。对以虚假培训方式收受、骗取资金的行为，要依法严肃处理。

(十七)做好政策解释和宣传工作。各行业、各区主管部门要加大职业技能提升行动的宣传力度，推进培训信息公开，引导企业、培训机构和职工积极参与职业技能提升行动，充分利用政策，提高公众政策意识，共同推动职业技能培训发展。

附件:2019年北京市职业技能提升补贴培训任务分解表