《北京市生活垃圾管理条例》解读(七个关键词详解)

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未按规定放置垃圾的个人可能面临200元的罚款，还可能影响个人信用。10月15日至11月13日，市城市管理委员会起草的《北京市生活垃圾管理条例修正案(征求意见稿)》及其解释开始在首都窗口网站上征求公众意见。记者发现，许多社会关注度较高的热点问题，如垃圾减量、快递用可回收环保包装、饭店和酒店不应该主动提供一次性用品等，都被纳入草案进行审查。

《北京市生活垃圾管理条例修正案(送审稿)》

"“关于修改《北京市生活垃圾管理条例》(送审稿)的说明”. "

关键词:还原

“减少垃圾”被写入草案进行审查

记者发现，《垃圾减量化》被列入征求公众意见稿，征求意见稿称，“本市各级人民政府及其相关部门应采取有效措施，加强生活垃圾源头减量化和全过程分类管理。资源利用宣传教育将提高公民的生活垃圾分类意识，普及生活垃圾分类知识，促进形成全社会参与的良好氛围。"

关键词:快递包装

快递应该使用环保包装

快递包装能否回收一直是社会关注的热点话题之一。根据征求意见稿，快递企业在本市开展经营活动时，应当使用电子运单、环保箱(袋)、环保胶带等环保包装。在本市开展经营活动的电子商务企业应当提供各种规格的包装袋和可重复使用的包装袋等绿色包装选择，并运用价格激励等机制引导消费者使用环保包装。

关键词:一次性用品

最高罚款5000元

酒店应该提供一次性牙刷吗？外卖应该提供一次性筷子吗？根据征求意见稿，餐饮经营单位和餐饮配送服务提供者不应主动向消费者提供一次性餐具，并应设置醒目标志。促使消费者在服务过程中合理消费，在不离开餐点的情况下正确点菜。餐饮服务提供者或者餐饮配送服务提供者主动向消费者提供一次性筷子、勺子等餐具的，建议市场监管部门责令其限期改正；逾期不改正的，处1000元以上5000元以下罚款。

但是，酒店经营单位不应在客房内积极为消费者提供一次性日用品，而应设置醒目的标志。旅馆经营单位主动在客房内为消费者提供一次性日用品的，由文化旅游部门责令限期改正；逾期不改正的，处1000元以上5000元以下罚款。"

根据征求意见稿，单位和个人应按规定减少使用或不使用一次性产品，并优先购买可重复使用和可重复使用的产品。党政机关和事业单位应推广无纸化办公，增加再生纸比例，不使用一次性纸杯和餐具。

关键词:四分之一

如果你不按规定放，你可以举报

垃圾分为多少种？根据征求意见稿，党政机关、企事业单位、社会团体等单位的办公场所或生产经营场所应当配备收集餐厨垃圾(餐厨垃圾)、可回收材料、有害废弃物和其他废弃物的四种容器。

居民区和自然村应至少在一个生活垃圾交易点设立四种类型的餐厨垃圾、可回收材料、有害垃圾和其他废物的收集容器；在其他公共区域，可以分组设置两种收集厨房垃圾和其他垃圾的容器。

公共场所应当设置两种可回收材料和其他垃圾收集容器；然而，在有大量厨房垃圾的公共场所，应该增加收集厨房垃圾的容器。

收集、运输单位发现生活垃圾不符合分类标准的，应当要求其纠正分类管理责任；拒不改正的，收运单位应当向城市管理综合执法部门举报。

关键词:厨房垃圾

积极推进清洁蔬菜上市

“从蔬菜市场买来的菜已经被挑选了很长时间，扔掉的腐烂叶子比剩下的好叶子还多。”对于部分居民提出的意见，征求意见稿明确指出，我市应采取措施积极推进清洁蔬菜上市，具体办法由市农业、农村和商业行政主管部门制定。

至于餐厨垃圾的处理，审查草案建议，合格的居民区和家庭应安装标准的餐厨垃圾处理装置。

关键词:垃圾分类教师

建议设立一名垃圾减量分类教员

垃圾是分不开的。如果是错的呢？根据送审草案，街道办事处和乡镇人民政府可以组织辖区内居民委员会和村民委员会在居民区设立生活垃圾减量和分类指导员，宣传生活垃圾分类知识，引导居民正确进行生活垃圾分类。倡导居民委员会和村民委员会将生活垃圾分类要求纳入居民公约和村规民约。

市、区人民政府及其有关部门、乡镇人民政府和街道办事处也可以通过购买服务支持各种社会组织参与生活垃圾管理活动。鼓励志愿服务组织和志愿者开展生活垃圾分类宣传、示范等活动。

关键词:惩罚

个人不会因为影响个人信用而分类并建议处罚200元

显然，公众最关心的是，如果不把垃圾分类，是否会有罚款。征求意见稿中提出，个人未将生活垃圾装入相应收集容器的，由城市管理综合执法部门责令立即改正；拒不改正的将处以200元罚款。

单位未将生活垃圾装入相应的收集容器的，建议城市管理综合执法部门责令其立即改正；拒不改正的，处以1万元至5万元罚款。

不仅如此，如果不按照规定放置垃圾，还可能影响个人信用。根据送审草案，执法机关拟将当事人违反本条例受到行政处罚或行政强制的案件共享给本市公共信用信息平台。行政机关可以根据《本市公共信用信息管理条例》采取纪律措施。

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为什么要修改生活垃圾管理条例

2011年，市人大常委会制定了《北京市生活垃圾管理条例》。这是中国首个关于生活垃圾管理的地方性法规。目前，北京正处于转型发展的关键时期，这对加强生活垃圾管理提出了新的更高要求。条例实施过程中也存在一些不适应的情况，亟待修改。

北京是一个拥有2100多万人口的特大城市。城市生活垃圾清除量从2012年的648万吨增加到2018年的929万吨，在过去的六年里增加了43.4%。该市的生活垃圾填埋场每天填埋10，900吨垃圾，储存能力接近饱和。垃圾焚烧设施长期超负荷运行。由于厨余垃圾中有机物的含水量高，如果不分类、随意堆放或简单填埋，将会污染土壤、水源和空气体，危及人们的健康。混合垃圾在收集、运输和处理过程中容易发酵，产生渗滤液，污染环境。随着垃圾数量的增加，在占用大量土地的同时很容易形成二次污染。

根据调查，约20%至30%的居民丢弃的生活垃圾是可回收的，50%至60%是厨房垃圾，10%至20%是其他垃圾，只有约1%是有害垃圾。对废物中具有回收价值的纸、塑料、玻璃、金属、织物和电器进行分离回收，有利于节约资源，提高可持续发展能力。

现行法规主要针对垃圾处理能力严重不足的情况，重点是加快设施建设，鼓励发展垃圾分类，提高垃圾无害化处理水平等。缺乏对源头削减措施的强制性约束、个人参与垃圾分类、对混装混运违法行为的处罚力度不够、缺乏有效的垃圾分类、收集和运输监管机制等。此外，在法规实施过程中，配套措施也不足，公众知晓率、认可度和参与度不高。

为了到2025年底实现城市原生垃圾“零填埋”的目标，不断提高垃圾分类质量，迫切需要通过修改法律法规来促进习惯养成和创造清洁环境来解决这一问题。

今年8月，本月，来自市、区、乡镇的12000名代表带着介绍提纲来到代表之家和联络站，听取了市民、社区工作者、物业管理人员和有关单位对《北京市生活垃圾管理条例》修订的意见和建议，直接参与人员达24万人。