“对话人社部副部长信长星 更优质就业咋实现”

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【热语】就业

十八大报告书提出要推进更优质的就业。

习主席在新闻发布会上表示，人民希望有更稳定的事业。

【观点】

观点1

“更好的就业”是指:第一，充分的就业机会、公平的就业环境、良好的就业能力、合理的就业结构、和谐的劳动关系等。

观点2

如果有大量失业人员，就会有相当数量的人找不到工作，即使少数人的就业状况再好，对整个社会来说，就业质量自然也不能说好。

观点3

要推进更优质的就业，最根本的是必须多次快速发展，这是第一重要的战术思想。

一问更优质=找份好工作？

记者:就业与人们的生活密切相关。 十八大报告称“将推动实现更优质的就业”。 这个表现受到社会的关注。 人们想知道“更好的就业”意味着什么？

信长星:十八大报告书提出“推动实现更优质的就业”。 这既是对就业事业的新的更高要求，也是整体要求。 关于就业工作的相关论述和具体要求是以这个整体要求为中心展开的。

推进更优质就业的新理念的提出，反映了经济快速发展方式的转变对就业事业提出的新要求，回应了人民过得更好的新期望，对经济快速发展、保障和改善民生、构建社会主义和谐社会具有十分重要的意义。

记者:那么，“更好的就业”到底是什么样的呢？ 你怎么理解那个的意思？

信长星:关于这个问题，我也还在学习思考的过程。 这样是否可以理解，十八大报告中提出的“更优质的就业”，从宏观层面来说，第一是充分的就业机会、公平的就业环境、良好的就业能力、合理的就业结构、和谐的劳动关系等。 这就要求我们在就业工作中，不仅要持续扩大就业规模，还要重视提高就业质量，提高就业稳定性。

记者:有人认为，要说“更好的就业”，就是找“好的就业”。 对此你有什么看法？

信长星:党的十八大提出推进更优质就业的实现，是在“劳动者自主就业、市场调节就业、政府促进就业和鼓励创业”的就业总方针下，比较整个就业工作的总要求。 是一个目标，也是一个过程，“推进实现”。 要实现这个目标，必须通过快速发展和亿万人民的辛勤劳动来创造。

十八大报告还强调“引导劳动者转变就业观念，通过多种渠道鼓励多形式就业”。 常言道，是“三百六十行，行状元”。 事业本身没有高低贵贱之分。 政府要努力营造公平的就业环境，树立合理的择业观，促进人力资源的优化配置，让劳动者尽可能地发挥才能。

询问质量和数量，哪一个应该先抓住？

记者:为了实现“更好的就业”，我们面临着那些挑战和挑战？

信长星:党和国家一直重视扩大就业，提高就业质量。 特别是党的十六大以来，积极的就业政策体系不断完善，就业规模持续扩大，就业结构不断优化。 初步形成了城乡居民社会保障体系框架，社会保障制度建设实现了重大突破，社会保险待遇水平大幅提高。 职工工资水平稳步提高劳动关系协调机制逐渐完善，劳动关系总体协调稳定。

但是，受多种因素的影响和制约，我国在扩大就业和提高就业质量方面还面临着一点挑战和挑战。

从国际上看，国际金融危机影响深远，世界经济复苏缓慢，各种形式的贸易保护主义抬头，对我们扩大就业、稳定就业的不良影响仍在持续。

从国内来看，经济增长放缓，就业形势更是多而杂，就业总量压力与结构性矛盾并存，高校毕业生等重点人群就业压力仍较大。 社会保障体系在体现公正性、适应流动性、保证可持续发展等方面需要加强的劳动者利益需求发生了新的变化，劳动关系调整体制机制还不完善，部分劳动者就业能力难以适应经济快速发展的转换方法、调整结构要求的就业公共服务能力 为此，我们还需要加倍努力。

记者:过去，我们一直强调就业人数的增加。 每年明确城镇新增就业、登记失业率等一系列快速发展目标。 在就业总量压力仍然较大的前提下寻求“更好的就业”，应该如何解决数量增长与质量提高的关系？

信长星:这两者是有机统一的，不能废弃。 必须扩大规模，提高质量，并协同“量”和“质”快速发展。

在我们这样的对口大国，无论过去、现在还是将来，妥善处理就业问题都不是件容易的事。 当前和今后一个时期，我国劳动力供求总量矛盾和结构性矛盾并存，长时间矛盾和短期问题相互矛盾，城镇就业压力、农村富余劳动力转移压力和高校毕业生就业压力交错的基本情况难以改变，促进劳动者充分就业仍面临着巨大的现实压力。 实现“更好就业”的前提是在快速发展的基础上扩大就业规模。

在国际上评价就业质量时，通常也必须先考虑获得就业机会。 失业率高，很多劳动者得不到就业机会，就谈不上提高就业质量。 请想想，如果一个国家或地区有很多失业者，相当数量的人无法就业，那么，无论少数人的就业状况多么好，对整个社会来说，就业质量当然也不能说好。

我们要推动就业“量”和“质”的共同快速发展，相互促进，促进良性互动。

上就业阶梯，有什么好的方法吗？

记者:在未来的一个时期实现更优质的就业，应该采取那些措施来推进？

信长星:要推进更优质的就业，最根本的是必须多次快速发展，这是第一要务——战术思想，多次科学快速发展。 基于快速发展，创造更充足、更优质的就业机会，转变经济快速发展方式，调整经济结构，不断优化就业结构，不断提高劳动者整体素质，不断提高劳动者收入水平和就业保障水平。

从就业的角度出发，必须在以下几个方面下功夫。

首先，用一切方法创造充分的就业机会。 以促进充分就业为经济社会快速发展的优先目标，深入实施就业优先战术，在经济快速发展方式转变和经济结构调整推进中扩大就业，统筹城乡快速发展，在积极稳妥推进工业化、城市化和农业现代化中创造越来越多的就业机会。

其次，努力营造公平的就业环境。 深入实施就业促进法，统筹实施以高校毕业生为重点的青年就业、农村劳动力转移就业、困难人员就业就业，比较有效地防止和消除就业歧视，促进公平就业。 大力实施更加积极的就业政策，动员全社会力量共同参与就业，切实营造有利于就业创业的宽松环境。

第三，着力提高劳动者的就业能力。 大力加强职业培训，加强高技能人才队伍建设，形成面向全体劳动者终身学习的职业培训体系，促进劳动者整体素质的提高，帮助劳动者实现更稳定的就业。 并加快健全完全覆盖城乡的公共就业服务体系制度，推动建立统一规范灵活的人力资源市场。

四、不断优化就业结构。 要提高就业质量，要与加快经济快速发展方式转变的过程紧密结合，在转型方式、结构调整的过程中，不断改善就业结构，提高第三产业的就业比重，稳定第二产业的就业份额，挖掘第一产业特别是现代农业的就业潜力，优化结构，提高就业质量

第五，积极构建和谐劳动关系。 推进工资集体谈判，建立工资正常增长机制，使工资劳动者收入增长与劳动生产率增长同步。 进一步扩大社会保障覆盖范围，稳步提高社会保障待遇水平，全面建设覆盖城乡居民的社会保障体系。 它不仅使就业成为劳动者谋生的手段，也成为劳动者快速发展的比较有效的方法。