【热门】智库｜构建现代产业体系的首要着力点

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文|盛朝迅产业体系是经济体系的子系统和重要基础 党的十九届中央委员会第五次全体会议建议加快现代产业系统的迅速发展，推进经济系统的优化升级 这为将来的某一时期我国推进产业优质快速发展指明了方向。 根据第十九届中央委员会第五次全体会议的要求，将经济快速发展的重点放在实体经济上，强调制造业快速发展的战术指导，发挥中国制造业规模大、配套体系完善、快速发展空间广阔等特点，先进制造业、 通过大力发展战术新兴产业和现代服务业，切实建设制造强国、质量强国、网络强国、数字中国，推进产业基础高级化、产业链现代化，提高经济质量效益和核心竞争力。 |制造立国、巩固实体经济基础的制造业是国民经济的主体，是立国之本、兴国之器、强国的基础，根本决定一个国家的综合实力和国际竞争力 从国际经验来看，英国、德国、美国等大国崛起的过程得不到强大的制造业支持 我国制造业增加值超过美国，跃居世界第一，建立了世界上最完善、规模体系巨大、补助完善的工业体系。 与此同时，中国工业和制造业增加值在国民经济中的比例迅速下降，工业增加值在gdp中的比例从2006年的42%下降到每年的32%，累计下降10个百分点，仅年下降1.8个百分点。 制造业增加值占gdp的比例也下降到29%以内，制造业总就业人数从去年的8849.85万人迅速减少到现在的6240.7万人，累计减少约30%。 制造业占有率下降和随之而来的制造业就业人数减少、产业结构升级停滞高度重视全球价值链分工锁定提高等问题，反复进行经济快速发展的战术指导，中国制造业体积庞大，快速发展空间 通过建设要素优化配置和有利于领导公司成长的制度环境，大力发展先进制造业、战术新兴产业和生产性服务业，将科技创新、现代金融、人力资源、数据新闻等高端要素聚集到制造业，发展先进技术 推进先进制造业和现代服务业深度融合，保持制造业比重基本稳定的前提，全面提高制造业劳动生产率、利润率和竞争力，建立一些世界级产业集群和工业冠军公司，产业全球话语权， |补锻并、产业链现代化水平提高产业链现代化水平是直接决定产业整体质量和竞争力、建设现代化国家的重要基础 改革开放以来，中国逐步发挥比较特点切入世界产业链，经济活力充分解放，迅速从农业国家跃居世界制造业第一大国，产业基础能力和产业链水平大幅提高，但关键核心技术不足，产品附加值 特别是今年以来，新冠肺炎疫情全球大流行国际经贸关系多，错综复杂的游戏，推动世界产业链大调整、大重建，中国产业链面临的“不稳定、不强、不安全”等问题日益突出。 因此，党的第十九届中央委员会第五次全体会议推进产业基础高级化、产业链现代化，自主控制，安全高效，分领域进行供应链战术设计和精确措施，推进全产业链优化升级 要按照五中全会的部署，推进短板和锻炼长板的结合，加快构建新时期的产业基础能力体系，构建更强的创新力、更高的附加值、更安全可靠的现代化产业链，更好地支持现代产业体系的建设 从短期来看，实施产业基础重建工程的目标是“补充短板”，即受制于海外“勒颈”的比较明显的行业以及与国家安全相关的行业和经济社会快速发展亟待突破的要点行业，是重要产品和重要核心技术的攻关能力 发挥新形势下集中力量办大事的新国家的体制特征，调动部门、公司、领域协会等各方面力量，加快技术突破和集中力。 实施断链替代行动，让龙头公司建立同准备部、下降准备部的机制 推进多样化采购，加强国际技术和贸易合作，加快第二技术来源国的扩大 聚焦象征性产业链和重要产品，要点加快产业链精准合作图的编制，建立产业链延长项目库，精准产业推动力强，科技含量高，经济效益好的外资重大项目 从长期来看，对产业技术“点”的突破不满意，立足于中国产业规模的特征、辅助特征和高铁、人工智能、量子计算等一些行业的先发特征，全面巩固产业基础能力，构建有利于产业基础能力提高的制度环境， 锻造产业链供应链长板，形成局部行业领先的特征，获得与发达国家谈判的砝码和反制“瓶颈”制约的不对称平衡能力，形成未来快速发展领先的产业基础特征，要点是“锻长板”“拓特征” 根据产业链现代化快速发展的需要，积极推进生产力配置优化调整，根据不同地区制造业快速发展的基础条件、特点和快速发展潜力，确定各自的战术要点，促进中国产业链快速发展的战术性 逐个发挥中西部地区承接产业转移的潜力，选择快速发展基础好、交通条件便利、环境承载力高的中等城市，积极建设先进制造业基地，在资金、技术、土地供应、税收等方面提高支持力，创新驱动、智慧 发挥东北等老工业基地装备制造能力和科研攻关、技术工人等方面的特点，加大投入关键核心技术和重大装备攻关，推进老工业基地的全面振兴、转变和迅速发展。 加大“战新”，加快经济快速发展培育新引擎和战术新兴产业，党中央、国务院应对国际金融危机冲击，引领新科技革命和产业转型方向，迅速发展新动能，开创未来竞争的新特点 自《国务院关于培养和加快发展的战术性新兴产业的决定》发布以来，中国的战术性新兴产业从小到大，与多种创新能力强、快速发展潜力大的高质量公司竞争特征强、辅助环境好、推动作用大 促进新旧动能的连接转换，建设高起点的现代产业体系，推进创新，适应迅速发展的国家战术和新科技革命的切断。 面对日益激烈的全球竞争和繁荣的新科技革命浪潮，中国必须重视迅速发展发展战术性新兴产业，通过先进的计划和前瞻配置，引领产业升级，提高全球科技产业的竞争制 其中，生命健康、新能源和智能汽车、人工智能、数字经济四大产业是当今国家重点培育的新一代新闻技术、生物技术、新能源、新材料、高端装备、新能源汽车、绿色环保、数字 一个是生命健康产业 我国生命健康产业链完善，“掐脖”环节不多，已成为世界第一大原料药出口国、第二大药品和医疗器械费用市场、重要药品研究开发服务贸易出口国。 药品的研究开发已经具备服从国际最新技术的能力，具备了加快快速发展的基础 “十四五”时期我国生物经济繁荣，预计到2025年生物经济规模将达到15万亿元，占gdp的10%以上 第二个是新能源和智能汽车产业 我国已经形成了从原材料供应、动力电池、整车控制器等重要零部件的研发生产到整车设计制造的新能源汽车产业链的完善，电池电机电子控制等技术也有了明显的进步，具有很强的产业基础和特征。 中国现在新能源汽车的产销量在世界上超过50%，稳定地位于世界第一位，未来的市场空间很广 第三个是人工智能产业 我国人工智能算法、计算能力、数据、政策、应用等五大一体支持不断完善，智能制造、智能安防、智能家庭、智慧农业、远程运输维等新产业的新产业状态迅速发展 到2025年，中国人工智能核心产业规模将超过4000亿元，相关产业规模将超过5万元 第四个是数字经济 在今年新冠防治肺炎疫情的斗争中，数字经济在病毒跟踪、患者跟踪、疫苗新药开发等预防管理工作，以及无人生产、远程运输维和在家办公等在线业务中发挥了重要意义。 将来应该更加重视数字经济在稳定增长、促进变革、动能中的作用，推进数字产业化和产业数字化，推进数字经济和实体经济的深度融合，构建具有国际竞争力的数字产业集群 特别是，掌握新闻基础设施的持续升级、5g等网络新闻技术的迅速突破、新闻通信技术和以前传来的产业加速融合、居民成本上升等机会，网络、大数据、物品的互联网 提高包括电子商务等在内的数字经济的迅速发展、数字社会、数字政府的建设、公共服务、社会治理等数字化智能化水平 建立数据资源产权、交易流通、跨境传输和安全保护等基础制度和标准规范，推进数据资源的开发利用 为此，继续增加新兴产业行业的投入，加强科技和人才支持，系统配置新型基础设施，加快第五代移动通信、工业网络、大数据中心等建设，采取慎重包容的政策，建设良好的产业生态，建设新 另外，产业集群是战术新兴产业快速发展的未来趋势 “十四五”和今后一段时间，推进战术性新兴产业快速发展，以战术性新兴产业集群建设为重要线索，在当前战术性新兴产业集群的基础上，围绕数字经济、智能经济、生物经济、海洋经济和绿色低碳等产业方向， 要着力构建有各自特色、特点、互补、结构合理的战术性新兴产业增长引擎。 依托现有国家级园区等平台载体建设战术新兴产业集群，相关公司、科研机构、金融机构、中介服务机构在特定空间内比较有效地推进集聚、分工合作、协同创新，学术圈、创业圈、金融圈和产业链 |两业融合，促进现代服务业快速发展的强大动力国际经验表明，先进制造业和现代服务业融合的快速发展是产业转型升级的重要方向，也是实现优质快速发展的内在要求。 对我国来说，制造业质量迅速发展的重要方向是在产品研究开发、创新设计、售后服务等环节补充短板，增强现代物流、商务会展、新闻服务等行业的支持能力，强大的产业链供应链体系 增强服务环节在价值链中的作用和价值创造能力，更好地支持制造业质量和效率的升级。 因此，必须大力发展生产性服务业，推进生产性服务业的专业化和价值链向高端扩展 推动各类市场主体参与服务供给，迅速发展研发设计、现代物流、法律服务等服务业，推进现代服务业与先进制造业的深度融合 迅速发展的两个行业是融合新业态的新模式 系统集成的总承包、全生命周期管理、企业品牌规则控制、众包等制造服务融合了新行业的新模式，研发设计、高端咨询、检测、检测、融资租赁、企业品牌服务、sape 二是积极接受新的科学技术革命和产业变革 新闻、生物、新能源和节能环保、先进制造和工业网络等技术突破快速发展机遇，尽快打破制约成果转化的体制机制障碍，通过技术创新促进产业融合快速发展，中级和高级 第三，推进公司和平台的升级 利用特征制造公司在智能化改造过程中积累的先进经验，鼓励成为智能化改造方案的提供者，为领域内中小企业的智能升级提供比较服务，开拓制造业与服务业融合的快速发展空间。 进一步完全支持现代供应链快速发展的政策体系，构建现代供应链的龙头公司，促进现代供应链新业态新模式的快速发展 聚焦于当前产业集群和国家级开发区，集群内产业关联度低，制造业和服务业融合不足等瓶颈问题，提高集群内制造业和服务业的相互合作、辅助服务水平，制造业和服务业融合 并适应人民群众日益美好的生活需要，加快生活性服务业的高质量和多样性升级，迅速发展健康、养老、育儿、文化、旅游、体育、家政、房地产等服务业，提供公益性、基础服务业 推进服务业标准化、企业品牌化建设 以优质服务供给，维护人民根本利益，增进民生福利，促进产业升级 作者单位:中国宏观经济研究院文案来源:《中国快速发展注意》杂志年第21期原标题:《智囊团解读|构建现代产业系统的第一要点》原文