“生活饮用水卫生新标准明年颁布实施”

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“污染防治许可制度的改革是压在我们心上的大石头，是我们的‘心病’。 ”25日，在第十三届全国人大常委会第十二次会议的主题提问现场，生态环境部部长李干杰回答了提问。

23日，全国人大常委会委员长栗战书在本届全国人大常委会编写了全国人大常委会执法检查组关于检查《中华人民共和国水污染防治法》实施情况的报告(以下简称《报告》)后，25日上午，本届全国人大常委会召开联合会议，召开全国人大

国务委员王勇、全国政协副主席、国家发改委主任何立峰、生态环境部部长李干杰、财政部部长刘昆、国家卫健委主任马晓伟等出席了会见。

在主题咨询过程中，如何加大城市供水水质监测和新闻发布力度、完善流域生态补偿机制、推进排放许可制度改革等成为焦点。 马晓伟在回答提问时表示，年开始了生活饮用水卫生标准的修订工作。 根据我国水质优势和污染物对健康的危险程度明确水质指标，新修订的标准将于年公布实施。

问题1

供水水质监测的执行力较弱

报告书列举了检查中发现的8个问题，其中之一是“有必要加强饮用水的安全保障”。 着力落实城市供水水质监测和新闻公开制度。 检查表明，城市二次供水设施卫生规范尚未出台，一点城市二次供水管理部门和单位责任不明确，供水设备日常管理不到位，对城镇住宅区二次供水水质安全存在隐患。 在研讨会上，委员袁骏就此提问表示，城市二次供水和客户水龙头出水水质监测与新闻发布制度不可行，难以保证广大人民群众的知情权。 “采取那些措施，依法加强水源地保护、水质净化，加强二次供水和客户水龙头水质监测和新闻发布？ ”。

响应，响应

明年实施生活饮用水卫生新标准

马晓伟说:“目前，全国30个省299个城市，2211个县对末梢水每季度向社会公开一次。 另一个省由于法律理解不充分、认知不足、水质达标率低，未按照法律规定公布。 ”。 马晓伟说，年开始了修改生活饮用水卫生标准的事业。 根据我国水质优势和污染物对健康的危险程度明确水质指标，新修订的标准将于年公布实施。

“迄今为止，首先通过比较县级以上城市的集中饮用水源地，农村这一部分基本没有受到管理。 在今年水污染防治法执法检查后，按照水污染防治法的要求，农村饮用水水源地也纳入监管范畴。”李干杰从2804年开始联合水利部开展全国集中饮用水水源地环境保护专项行动，称:“截至今年底，全国县级及以上城市饮用水水源地共有2804处，近1万多处问题。

问题2

没有形成流域生态补偿机制

水污染防治法规定:“国家和县级以上地方人民政府通过财政转移支付等方法建立健全水环境生态保护补偿机制。” 环境保护法还规定“国家建立和健全生态保护补偿制度”。 但是，执法检查表明，目前国家级流域生态补偿机制尚未形成，配套法规和具体制度落后的涉水禁止开发区和要点生态功能区的区域生态补偿尚未全面覆盖的一点流域跨行政区生态补偿还停留在政府协议保护水平上，补偿标准和补偿资金也较为规范 在专题提问现场，委员王毅说:“在这方面，中西部地区的反映比较强烈。 国务院有关部门采取那些措施依法加强涉水生态保护补偿机制建设？ ”。

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加快制定生态保护补偿条例

何峰回答说，流域上下游权利义务关系还没有确定，监督制约机制还不完善，地方财政支付能力差异也很大。 各方面因素综合作用的结果在一定程度上不容易建立补偿机制。 他表示，下一步将加快制定生态保护补偿条例，进一步界定生态保护补偿机制各方面的权利义务关系，进一步确定生态保护补偿机制的大体、方向和要点，努力提高生态保护补偿工作的法治化水平。 探讨生态综合补偿试验方案。

刘昆说，根据财政事权划分的大致情况，长江等重点跨越省流域属于中央和地方的共同事权，其他常规流域属于地方事权，按照现行制度建立补偿制度，以地方为主，地方间协商处理生态补偿问题。 他说，下一步将加快推进自然资源和生态环境行业中央和地方财政事权和支出责任划分改革，明确各自责任，加强中央财政事权支出保障。 加大转移支付力度，加强绩效考核，方便地方使用生态补偿资金。

问题3

排烟许可制度的推行很慢

报告指出，污染许可制度推行缓慢。 《排污许可证申请与发放技术规范》编制工作进度滞后，目前只发布了40个领域的技术规范，36个领域的技术规范尚未出台。 从已颁发排污许可证的24个领域来看，多方面的非要点排污单位未纳入排污许可证管理范围，限制了排污许可证的实际管理作用。

在专题提问现场，列席会议的全国人大代表陈瑞爱提出，污染许可证的实际管理作用受到限制。 “环保部门如何采取措施，依法加大排污许可证发放工作力度？ ”。

响应，响应

加速发放排放许可证

李干杰回答说，污染许可制度改革是切实改善生态环境质量的战术措施。 “坦率地说，这是我们环保部门30多年来一直致力于探索的、不太成功的工作，也是压在我们心上的大石头，更是我们的‘心病’。 长期以来，一直希望建立这样的“一证管总”制度，达到工业公司的标准排放。 虽然做了很多努力，但是确实不理想。 ”。

他表示，截至今年7月底，全国共发放6万张以上的排污许可证，注册的排污新闻公司有4万多家，预计到今年年底将完成所有城市污水厂排污许可证的发放工作。 进一步加快全国排污许可证的发放工作，确保到明年年底基本实现固定污染源许可证的发放。