“＂减负十条＂再引热议 家长称不留作业就额外加餐”

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8月29日结束意见征集的《小学生减负10条规定》编撰后，近日教育部第二次就《10项规定》向社会征求意见。 据了解，在首次公开征求意见中，教育部通过邮件、传真或信函收到了5956份意见建议。 在对这些意见提出充分研究论证的基础上，教育部编纂了负十条的规定。

这次公开的“小学生减10条规定”符合学校、家长、学生的“民意”吗？ 连日来，记者走访了多所小学，邀请大家参加“十项新”的讨论，为小学生减少“支招”……

两次征稿的不同，集中在第一次征稿中争议较大的部分。 其中，第一稿将“小学不留书面式家庭作业，可配置适合小学生优势的体验式作业”改为“一至三年级学生不留书面式家庭作业，四至六年级学生将每天书面式家庭作业的总量控制在1小时以内”。

讨论的焦点1

作业，还没剩下吗？ 多少钱？

调查访问: 实际工作量明显“超过”

市教委今年年初发表了“率先实现小学生减负”的一系列措施，但一、二年级学生决定不做作业。 三、四年级的作业不超过40分钟。 五、六年级的作业不能超过一个小时。 但是，实际上，通过拜访记者，我发现小学生每天的作业不仅仅是这些。 10名回答的1~2年级学生中，6名学生说每天回家也要花20~40分钟完成作业。 3~4年级10人中，8名小学生每天有40分钟以上的作业，其中4人有1个小时以上的作业。 5~6年级10人每天放学后做作业的时间为1.5~2个小时左右，完成作业需要3~4个小时的孩子也不少。

在市教委的“重压”下，小学生的工作量“超标”的原因是什么？ “现在取消了‘小升初’的考试，但是要进入好的中学还需要优异的成绩。 既然最后的《出口》要看成绩，孩子的作业量就没怎么减少。 即使学校按规定管理作业量，父母也会额外“加餐”。 ”在采访中，多位小学老师对记者表达了这样的意见。 和平区对全区所有小学3-6年级学生进行抽样调查，49.05%的学生表示，学校作业完成了，但每天回家也需要完成家长的额外工作。 74.31%的学生表示，父母经常给自己购买额外的教科书。

关于这次减负新规中提到的工作量，回答的30人中有12位家长不同意，不少家长表示如果学校真的减少了孩子的作业，自己也会督促孩子多做练习。 10位父母认为这样的规定没有任何意义“不改革考试制度，单纯减少孩子的工作量，对负面来说是纸上谈兵”。 只有8位父母认为“现在的孩子太累了，需要有减少作业的势头”。

父母的观点

“能通过‘玩’进入中学吗？ ”

如果学校不留下作业: 向孩子添加“附加饮食”

现在的孩子，下午3、4点放学，不做作业的话，孩子回家后做什么？ 我可能会去电脑或者手机。 另外，作为父母，我们希望孩子每天都能轻松，但是在作业上给孩子带来了负面影响，但是教育大纲和教科书没有太大变化。 孩子将来要升学考试。 回家没有作业，怎么提高学习成绩？ 如果没通过要点怎么办？ 高考没通过怎么办？ 那不就是给孩子买练习本，去补习班，这不就成了把责任推给父母和社会了吗？ 低年级是打基础的时候，我记得小时候回家第一件事就是做作业，养成良好的学习习性，对巩固当天学习的知识很有好处。 如果学校真的不留作业的话，我也只需要自己买课外辅导题让孩子回家。 学生的“天职”是学习。 除非取消升学制度，否则在竞争这么激烈的条件下，能以“玩”进入要点中学吗？

(南开区五公路小学二年级的家长刘红光)

学校根据学生的程度而定

配置“分层作业”

女儿刚上小学一年级，老师不给她留作业，所以我觉得这样就可以了。 可以让孩子轻松。 小学低年级本身知识量很少，在课堂上学生基本都能掌握，不留作业可以给孩子越来越多的自由时间，这本身就是件好事。 但是，学校也统一安排，利用空出来的时间，安排适合小学生的体验式作业，参观图书馆、博物馆，组织班会，请学生谈谈参观后的收获和感想，参加农业劳动，丰富学生的课外知识 如果孩子年龄再大一点，上了小学高年级，学校会根据孩子的接受程度，布置一些“分层作业”，希望让好一点的学生练习，给差一点的孩子打好基础。 不是一千篇一律给全班布置同样的作业。

(静海县崛起町一年级的家长张杰)

教师的观点

减负会降低学习考试的难度

减负不能急于求成

作为一线教师，我想在40分钟内提高上课效率，好好练习，落实应该掌握的知识，回家后把大量的时间还给孩子。 但是，兴奋之后留给我们的是冷静的思考。 这些时间孩子们是如何利用的呢？ 教育部的“亲切”真的取得了我们期待的好结果吗？ 起初，学生和家长都对减少作业量感到高兴，但过了一会儿，有些家长说孩子回家几乎没有书面作业，吃完饭就在网上玩游戏。 这种现象就像高速行驶的列车突然刹车，是想减速还是有点急于求成，我们没有很好地沟通各个环节时，用最简单的方法处理了表面问题，我们必须为此承担它带来的后果 想想看，这个规定虽然实施者看起来像老师，但其实只有房子、学校、社会形成力合作才能得到我们想要的结果。 但是，要从根本上减少负面就必须降低学习和考试的难度。 如果我们还只在意分数的话，减负就不太容易执行，减少作业量的结果是学生的大量时间被课外班占用，学生反而有可能会累。

(河西区福建省侯路小学五年级教师殷朋朋)

“教师变负，父母变负”

长期以来，负面问题得不到根本处理，除了教育观念、教育模式、考试制度等存在的问题外，还包括家长的心理状态问题。 相当多的父母抱着“希望孩子变龙，女人变凤”的心，对孩子的成绩、技能、才能等各方面有更高的要求，但这种对孩子完美未来的追求却被无限放大，结果不断给孩子带来压力。 在这些观念的影响下，更多的培训班、特长班层出不穷，形成了“学校负、社会负”、“教师负、家长负”的现象。 无论是家长望子成龙的焦虑心理，还是不输给别人的矛盾心理，都可以说是学生课业负担过重的一大原因。 当然，父母的这种心理学可能来源于升学压力、对学历的追求、就业形式的苛刻等大的社会背景。 这涉及到以前流传下来的观念、评价机制、使用者和分配制度等一系列更深入的问题。 因此，负面是许多复杂的系统工程，需要政府、学校、家庭、社会的共同努力，需要在全社会树立正确的教育观和人才观。

(河东区东兴小学校长刘学勇)

专家的观点

小学生的作业必须减少质量创新构成

过多的作业不仅容易伤害小学生学习的乐趣和自信等更重要的东西，而且未必能提高孩子的成绩，也许是因为教师和父母容易忽略。 因此，我赞成“一年级到三年级不留书面的作业”。 另一方面，孩子既然是学生，就必须面对一定的学习负担。 此外，作业包括适量的书面家庭作业，也是学生进一步了解知识、加强知识的比较有效的手段。 特别是高年级的小学生，留下适量的书面作业不仅能满足学业需要，还能承受身心的适应能力。 第二次征求意见稿吸收了公开讨论的意见，把“不留作业”写成“减少作业”可能就是从这方面来的。 “4-6年级学生将每天的书面作业总量控制在1小时以内”，体现了政策执行的操作需要，是必要的，也是适当的。

无论最终出台的规定如何表现，都需要真正大幅减少工作量。 特别是，需要严格减少抄写1个字100次等机械重复工作。 即使是高年级学生，如果在学校或当场掌握知识，也没有必要留下书面作业。 更重要的是，不仅要提高工作质量，创新工作形式和文案，还要改变小学生的工作结构。 在减少书面作业的同时，需要增加实践性的作业，需要增加学生自己看、听、听、摸、试、做的体验式、注意式、交流式、室外式、探究式等实践性的作业。 在第二次征求意见稿中，父母的互动被认为是“指导学生课外活动”，这可能暗示了这一点，但显然比不上第一次征求意见稿。

减少工作量毕竟是一个负面的表面问题，减少工作后教育质量也不能因此而下降，根本在于教育改革，切实提高教育水平。 事实上，真正优秀的教师并不是通过给学生布置大量的书面作业来提高学生的成绩。 的研究、教材的研究、学生的学习，提高教学能力和指导水平，是切实减轻学生负担的根本途径。

(天津市教科院教育决策与快速发展研究所所长、教授、博士马开剑)

除了“工作量”之外，两次征稿的差异还体现在小学生考试和排名的调整上。 虽然是微调，变化并不大，但无论是第一稿还是第二稿，不少人对“只进行一次考试”和不进行排名本身就有很多争议。

讨论的焦点2

明明是考试，还不能参加吗？ 怎么考试？

调查访问:考试依然是老师“法宝”

现在是学校的低年级考试吗？ 在所有考试中公布成绩和排名吗？ 连日来，记者走访了多所小学，发现虽然排名早已消失，但月考、期中考试等仍普遍存在。 一所学校表面上取消了期中考试，但实际上只是改变了期中考试改为分级考试等称呼。 另一所学校说不公布成绩和排名，但老师每次都问所有家长有多少孩子90分以上？ 有多少孩子85分以上？ 通常，老师以优良的中差得分，90分以上为优，85分以上为良，这种情况下，家长对孩子的成绩、班级的排名也很清楚。

在负面要求下，为什么学校的各种考试还没有减少？ “以前，学校有月考、期中、期末考试，包括小学1年级到6年级。 在小学里，很多时候不这样做。 在升学的重压下，老师和家长都很关心孩子的学习情况。 你怎么掌握孩子的学习情况？ 在“考试是最直观的手段”的采访中，小学老师对记者表达了这样的意见。

另外，也发现有些学校尝试了“1~3年级不参加考试，4~6年级只参加一次期末考试”的方法。 其中，学生自然高兴，许多老师说:“效果还需要注意。” 对这个新规则，反响最强烈的是父母。 记者随机采访了35名学生家长，其中28人不赞成，占80%，他们大多认为不参加考试，孩子容易放松学习，家长无法检测孩子对知识的掌握情况。 其他7位赞同者认为，低年级的知识量本来就少，不需要考试，只要掌握课堂上所学的知识即可。

父母的观点

“没有考试监督，学业落后怎么办？ ”

不试验的话自然就没有压力

我觉得孩子太小了。 不应该过早受到考试、排名带来的压力。 现在取消了。 真好啊。 以前是月考，中考。 每周必须检查一次。 孩子说没有压力吗？ 即使不分级，老师评分、评分本身也会给孩子带来压力，孩子还小，只有在玩耍的时候，才不能忍受。 每当年幼的孩子应对考试的疲劳，我的心就很痛。 现在，这些考试都取消了。 压力自然变小了。 课余的时间也变多了。 就我个人而言，可以安排对孩子更感兴趣的事件。 例如，多读课外书，多接触其他孩子，一起玩游戏，有助于培养孩子的个人能力和性格。 我赞同这次减负中取消考试的规定。 另外，孩子低年级本来的知识量很少，也不需要考试。 孩子上高年级后参加考试也不晚。

(红桥区跃进里三年级学生家长周蘂)

没有好成绩怎么考上好中学

听说小学一年级到三年级不考试，我的心情很复杂。 频繁的考试竞争、排名确实会对孩子的身心造成伤害。 但是，在低年级完全取消考试，高年级几乎不参加考试的情况下，如何及时检测孩子对所学知识的掌握情况？

以前，孩子的班主任几乎每周都会给全班学生测试所学的生字、生词，对孩子来说，出好成绩可以鼓励孩子，考试不好的时候可以及时纠正，督促孩子。 对父母来说，看看哪个字错了，马上就能帮助孩子修正，知道孩子是怎么学习的。 我觉得这样就可以了。 班上其他家长也赞同。 因为孩子小，本来自觉性就不好，不参加考试，就只会想玩，不是吗？ 有什么学习有意思吗？ 其实，父母谁说不想让孩子开心，现在升学压力这么大，没有好成绩怎么考上好中学，更不用说好大学了。 另外，因为一年级到三年级不参加考试，所以今后也必须参加考试吗？

没有考试催促，学业落后怎么办？ 今后的考试怎么办？ 最重要的是孩子最后能不能进入一个点。 果然是“排名和成绩”。 如果低年级没及格，学校也不公布分数和排名，是在自欺欺人吗？

(西青区逸夫小学二年级的家长刘家臣)

教师的观点:取消“考试”并不意味着不是“考试”

1~3年级学生的学习文案比较浅，第一是学习有趣和习性的培养。 让孩子快点尝到失败的滋味，孩子就会失去学习的信心，更不开心。

成为高级生后，随着学习文案的增加和难度的加深，知识的系统性会更加强化，各个阶段都可以制作考核的文案。 我们是不是要把一年级到三年级的基础打好，然后让学生自信地参加考试？ 学习就是从浅到深，循序渐进地进行。 另外，我理解这里的考试是指全校的统一考试。 这样的考试结束后，接下来的就是比较，班级之间的，班级之间的，父母之间的。 老师、学校、家长的脸部问题出来了。 孩子考试赋予了别的意义，孩子的负担不由得加重了。

取消“考试”并不意味着不“考试”，平时老师检查学习情况的小考试、学校定期组织的小竞赛，随时监督学生的学习效果。 这样的话，学习就不会把重点放在冰冷的分数上，而是把重点放在过程上。

(和平区中心小学教育副校长李东锐)

要关注专家的观点“树叶”，需要注意“树根”。

受以前流传的观念的影响，很多人用习性以外的标准来评价自己，缺乏内在标准。 比如孩子上学，父母有用考试成绩衡量孩子学习情况的习惯，经常考试，经常看到成绩就放心，不考试父母就不知所措。

其实，父母的观念应该马上改变。 孩子在小学，特别是低年级的时候，不适合经常进行全校乃至全区性的考试，不适合孩子过早排名。 排名太快意味着给孩子贴上标签。 孩子的成长有很大的个体差异，尽早贴上标签，对孩子来说是精神上的折磨。 很多家长可能认为，对于学习好的孩子，取得好成绩、好名次是一种鼓励，但我们也必须看到很多这样的例子。 很多学习成绩好的孩子上了大学，进入社会后出现了各种各样的心理问题，不能参加社会竞争。 这表明，光有好成绩是不够的。

如果我们把各学科的知识和技能看成是一棵大树的枝叶，那么学生将来为社会服务、追求个人幸福生活的学习能力、实践能力、创新能力和合作能力就是一棵大树的根。 树叶的生命不是永恒的，而是在某个季节落下，但如果树根深、茁壮成长，树叶落下后，新的叶子会在适当的季节生长。 如果教师和家长过分关注“考试中可以衡量的知识”的枝叶，树根的状况就会通过各种方式被排除在我们的视野之外。 “能力基础”状况不好的树，最终很难成为支柱。

(天津市教科院基础教育研究所研究员、博士陈雨亭)

记者手记: 不能在“负面”纸上谈士兵的事

“负面”是一个老生常谈的话题，如何切实减轻小学生的课业负担已成为社会、学校、家长广泛关注的问题。 多年来，教育部门出台了许多负面政策，往往是学校负面、社会负面、教师负面、家长负面。 为什么这么说呢？ 首先，面对既定终身的高考体制，学生很难摆脱“寒窗苦学十二年”的命运。 而且，家长的观念没有太大变化。 许多家长认为小学，特别是低年级是打基础的时候。 他们害怕“孩子会输在起跑线上”。 正如许多家长所说，小学基础不好就考不上中学，上不了中学，就上不了高中，就谈不上好大学。 “好”字表明了现在教育资源分配的不均匀，父母用全身解数把孩子逼进了“好学校”。 这是因为，不管学生在学校做不做作业，不参加考试，他们都给孩子报补习班，买练习本，在社会训练机构承担着负担。

减负困局的产生有很多深层原因，涉及诸多复杂问题，要真正有效地为小学生减负，必须从根本上着手。 因此，我们必须一方面在课程改革方面下功夫，改变教师的教育观念，切实减少小学的学习文案，降低学习要求。 另一方面，必须加强科学教育观念的普及，使改革措施得到全社会的理解和支持。 无论如何，减负的必要性是真的，不能光纸上谈兵。

杜洋张雳刘耀辉摄影