“烟草零售商不得向未成年人卖电子烟”

本篇文章2599字，读完约6分钟

八部门应当联合印制《关于进一步加强青少年控烟工作的通知》，要求未成年人不得销售电子烟，在地方控烟立法、修法和执法中积极推进在公共场所吸烟。 加强电影作品中吸烟场面的审查，过度展示吸烟场面的电影电视剧，不得纳入各种电影电视剧的审查活动。

新京报报道，如何阻止青少年吸第一支烟，再次提上议事日程？ 昨天，国家卫健委等八部门联合印发《关于进一步加强青少年控烟工作的通知》(以下简称《通知》)，要求未成年人不得销售电子烟，积极在地方控烟立法、修法和执法中在公共场所吸烟

国家卫健委表示，将与各部门联合开展青少年控烟专项行动，建立完善的青少年控烟长效机制。

禁止将电子烟作为禁烟的做法普及

近年来，我国电子烟的采用率在青少年中呈明显上升趋势。 许多商家推广电子烟作为以前流传下来的香烟替代品，帮助戒烟，对健康无害。

《通知》确定了电子烟的烟液成分及其产生的二手烟(包括气溶胶传播)不安全，目前没有确凿证据表明电子烟可以比较有效地戒烟。 为此，《通知》要求全面开展电子烟危害推广和规范管理。 各地要积极加强对电子烟危害的推广教育，不要将电子烟作为禁烟的做法来推广宣传，要提倡青少年远离电子烟。 在地方控烟法、修法和执法中，要积极推进公共场所吸电子烟。

另外，结合中小学周边综合治理等专项行动，提醒各类市场主体不得向未成年人销售电子烟，特别是通过网络向未成年人销售电子烟，有效防止青少年误入电子烟。

不得向未成年人销售烟草制品

根据我国法律的规定，商家不得向未成年人销售香烟，但现实中这种现象屡禁不止。 针对这个问题，《通知》要求对违法向未成年人销售烟草产品进行严厉调查。 烟草专卖零售商应当在显著位置设置不向未成年人销售烟草产品的标识，不得向未成年人销售烟草产品。 任何公民、法人或者其他组织不得通过新闻互联网零售烟草专卖品，如网络购物平台、销售平台、社会交流平台等。

青少年在烟草广告的引导下容易尝试吸烟，《通知》提出各地要进一步加大对非法烟草广告的打击力度。 任何组织和个人不得在中青传播媒介或者公共场所、公共交通工具、室外发布烟草广告，不得利用网络发布烟草广告，不得向未成年人发送任何形式的烟草广告。

烟草控制知识纳入中小学健康课程

《通知》还要求加强对影视作品中吸烟镜头的审查。 电影电视剧中严格控制与情节无关、与人物形象塑造无关的吸烟场面，尽量减少公共场所的吸烟场面，未成年人吸烟的场面不应出现。 对于过度展示吸烟场面的电影、电视剧，不可以纳入各种电影、电视剧的审查活动。

此外，《通知》还提出要逐一发挥学校教育主要渠道的作用，将烟草危害、环境烟草危害等控烟相关知识纳入中小学生健康教育课程，加快青少年无烟文化的培养。 必须加强无烟学校的建设，任何人不得在校园禁烟区域和其他未成年人集中活动场所吸烟，不得认真调查在中小学校园内和校园周边销售烟草制品的行为。 学校要加强管理，在校园醒目位置设置禁烟标志和报警电话，加强日常巡逻管理。

■预见性

多部门开展青少年控烟专项行动

国家卫健委有关负责人表示，烟草对健康的危害已成为当今世界最严重的公共卫生问题之一，减少青少年吸烟是降低吸烟率的关键，青少年控烟对整体控烟工作具有决定性的重要作用。

上述负责人指出，《通知》聚焦当前青少年控烟存在的首要问题，根据当前青少年控烟相关法律法规和政策文件，结合当前的控烟形势、任务和要求，如《未成年人保护法》、《广告法》等。

《通知》强调“做好青少年控烟工作”，是实现“2030年15岁以上人群控烟率降至20%”控烟目标的重要措施。 要求加强青少年控烟工作，比较有效地阻断青少年吸烟，减少新的吸烟人口，实现既定的控烟目标。

为了保障各项要求稳步落实、持续发挥作用，《通知》特别强调建立完善的青少年控烟长效机制，对各相关部门进行职责分工。

介绍了国家卫委会同各部门开展青少年控烟专项行动，加快形成多部门广泛参与共同治理、媒体和公众参与监督的常态化机制，为青少年远离烟草烟雾营造良好的社会环境。

■建议

专家:提高香烟的价格可以更有力地控制香烟

自2003年中国签署《世界卫生组织烟草控制框架公约》以来，中国政府烟草控制交易的步伐一直在加快。 特别是近年来控烟政策不断演变，目前全国18个城市制定了《禁烟令》，特别重要的是在北京、深圳、上海等城市室内公共场所实现全面禁烟。

今年6月，国务院印发《关于实施健康中国行动的意见》，确定实施控烟行动。 记者观察到，控烟行动中多项目标行为与青少年控烟密切相关，其中特别关注青少年控烟问题，强调为青少年营造远离烟草的环境。

中国控烟协会副会长姜垣认为，防止青少年成为吸烟者是控制吸烟政策的重要一面，营造青少年远离烟草的良好社会环境依然重要。

据新京报报道，迄今调查显示，我国青少年吸烟率为6.9%，尝试吸烟率为19.9%，1.8亿儿童遭受二手烟危害。

姜垣建议，应该采取提高烟草价格等更有力的控烟措施，防止青少年吸第一支烟。 她指出，对成人和青少年来说，最有效的控烟措施是提高烟草零售价格，特别是对青少年更为有效。 青少年没有收入，所以对香烟的价格更敏感。 研究表明，烟草价格上涨10%，青少年吸烟率超过10%。

但在现实中，烟草制品价格低廉，烟草销售处并不阻止未成年人购买烟草。 姜垣表示，根据年中国疾控中心的调查，80%的青少年可以轻松买到香烟，很多商店也可以将香烟分解，单支卖给青少年。

姜垣平认为，提高烟草价格的，应当禁止形式多样的烟草广告、促销、赞助活动，防止青少年在不知不觉中承认、接受，最终成为烟民。

■背景

电子烟已列入地方“禁烟令”

新电子烟的出现，给青少年尝试吸烟带来了巨大的诱惑。 今年7月，国家卫健委规划司司长毛群安氏表示，与年相比，接受调查的人群中，采用电子烟的比例、目前采用电子烟的比例有所提高，而且重点都是年轻人。 毛群安氏称，国家卫健委正在与相关部门开展电子烟监管研究，计划通过立法方法监管电子烟。

记者观察到，目前电子烟已被列入杭州、深圳等地方性烟草管制。 今年1月1日起实施的《杭州市公共场所控制吸烟条例》将电子烟纳入公共场所禁烟范围。 今年6月新修订的《深圳经济特区控烟条例》也将把电子烟纳入控烟管理。

国家烟草专卖局、国家市场监督管理总局日前发布通告，禁止未成年人通过互联网购买和吸食电子烟，并督促关闭电子烟互联网销售渠道。

新京报记者许雯