“教育部长：全国小学数量10年减少一半”

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袁贵仁

第十一届全国人大常委会第二十四次会议今天上午举行联合会议，国务院就《国家中长期教育改革和快速发展规划纲要( -年)》的实施情况提出了专题提问。

姚建年委员:

目前，为了优化教育资源，提高教育质量，各地积极推进农村中小学布局调整，取得了明显成效，但在实施中也出现了一些问题。 由于许多 村级小学并入乡镇，中学进入县城，农村学校数量大幅减少，多名学生上学路途遥远，不安全因素增加。 部分家庭经济负担加重，部分地区出现辍学率上升的现象。 低龄学生住在学校，过早离开家庭和农村生活的环境，也会对学生的成长产生不良影响。 学校不能一刀切，附近入学明显可以降低安全隐患。 如何进一步从实际出发， 综合考虑各种因素进行布局调整工作？

教育部部长袁贵仁:

农村中小学布局调整是近期社会关注的热点。 特别是最近发生校车安全事故后，引起了人们的重视。 要解决这个问题，前提是 知道这个问题的原因和过程。 一是全面了解和把握布局调整的原因。 这里可以概括为“一少”“一多”“一高”。 “一少”是指农村学生人数减少，学校 年龄的人口减少。 全国6—14岁义务教育阶段的学龄人口从2000年的2.05亿减少到了去年的1.58亿，减少了4700多万人。 “一多”是指，随着城市化进程的加快，城市农民工随着孩子的迁移而增加，除了人口减少外，还进行了一部分。 全国城市的外出务工者现在约有2亿4千万人，他们的孩子要么坚守 ，要么移动。 年入城读书的义务教育阶段学生约有1200万人。 “一高”就是对优质教育的诉求越来越高。 农村学校规模变小，老师变少，家长担心 质量难以保证，学生也流向了城镇学校。 2000年到10年间，由于上述原因，我们的小学减少了一半，从55万所学校减少到了26万所。 从中学开始减少了 的六分之一，从6.4万处减少到了5.5万处。

是必须正视布局调整带来的新情况。 布局调整应该整合农村教育资源，提高教师配置水平，提高教育质量和学校效益，从整体上予以肯定。 但是，有一点 学校的拆迁也存在着事业简单化、程序不规范、拆迁后学校条件不具备的问题，这一点需要改善。 学校拆迁后，是住宿还是不住宿？ 对住宿的学生 来说，如果学校要撤到离家很远的学校住宿，学校不仅要处理教育和学校的问题，还必须处理吃饭、住、玩、卫生、安全的问题、家庭经济的负担。 不住宿的学生 去学校、步行或骑自行车占64%，或者乘坐校车、公共汽车、租车、私家车等交通工具也带来了交通风险。

是致力于布局调整后的问题点。 这里包括几点？

确定学校拆迁的构想，大体上要慎重处理学校拆迁，要充分考虑学生上下学的便利、交通安全、寄宿学校的条件等诸多因素。 不具备条件的不撤掉，要多次做需要保存的教学点，并且要做好。

二、确定学校拆迁程序，建立学校安置调整听证和公示制度，充分听取学生家长和村民自治组织意见，对经过科学论证和严格程序拆迁的学校，也要先行撤离，处理不住宿学生的交通问题，不处理住宿学生的生活保障问题。

必须应对学校拆迁带来的新情况。 要改善寄宿学校的办学条件，加大学生宿舍、食堂、厕所等生活设施的建设力度，处理家庭经济困难学生的生活 补助。 要搞好有诉求的教学点，目前全国有近7万个教学点，要努力改善它们的办学条件，运用合格教师特别是新闻技术的使用、教师的行走方式和志愿者服务等 式提高这些教学点的教育教学质量 在各方努力下，建立校车制度，规范校车运营管理，处理学生上学交通安全问题。 感谢